关于煤制天然气项目规划选址的研究

乔华(中海油大同煤制天然气项目组， 山西 大同 037100)

关于煤制天然气项目规划选址的研究

乔华(中海油大同煤制天然气项目组， 山西 大同 037100)

煤制天然气项目前期规划选址工作尤为重要，直接影响到项目的建设投资及生产运营安全方便。厂址选择需要考虑的因素很多，其中资源容量(煤源、水源和土地)、市场容量(包括管网)和环境容量(包括剩余物质处理)非常重要。应在煤炭资源丰富地区内对已规划或建设的煤化工园区及工业园区进行厂址比较，需要对项目生产条件、影响因素及技术经济综合评价比较后确定。

煤制天然气项目;规划选址;方案评价

1 概述

煤炭是我国的主体能源和重要原料。适度发展煤炭深加工产业，既是国家能源战略技术储备和产能储备的需要，也是推进煤炭清洁高效利用和保障国家能源安全的重要举措。煤炭深加工是指以煤为主要原料，生产多种清洁燃料和基础化工原料的煤炭加工转化产业，具体包括煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用、煤制化学品以及多种产品联产等领域，不包括传统煤化工产业。

发展煤制天然气项目，可缓解民用天然气市场的巨大需求，为煤炭企业改变过去单一的煤炭生产、提高经济效益开辟出一条有效的途径，同时可集中处理含硫酸性气体，回收硫磺，大幅降低对环境的影响；同时可制取高浓度CO2气体，在CO2回收技术成熟时为CO2大幅减排提供坚实的基础。另一方面，可以减少产煤地区大量煤炭外运，改善运输系统作业条件，对国家经济的可持续发展，保护环境与生态平衡具有重要的现实意义和深远的战略意义，因此国家对煤炭转化为清净的能源始终给予高度重视和多项政策的支持。为此，加快煤炭行业改革，实现煤的就地转化，变煤的不利因素(如直接燃烧，消费过程中污染大)为有利因素(附加值高，无运输污染)，发展以煤气化为龙头的煤化工项目，生产天然气等清洁能源化工产品是我国经济发展的战略需要。

煤制天然气项目前期规划选址尤为重要，直接影响到项目的建设投资及生产运营安全方便。煤制天然气项目建设范围包括工艺装置、公用工程、辅助生产设施、办公设施及部分与生产配套的生活设施以及厂外配套工程等。厂址选择需要考虑的因素很多，其中资源容量(煤源、水源和土地)、市场容量(包括管网)和环境容量(包括剩余物质处理)非常重要。因此，选择一个具有合适的资源容量、市场容量和环境容量的煤制天然气厂址并不容易。应在煤炭资源丰富地区内现有煤化工园区及工业园区进行厂址比较，需要对项目生产条件、影响因素及技术经济综合评价比较后确定。

2 项目选址依据

大型煤制天然气项目规划选址工作必须按照《中华人民共和国城乡规划法》、《建设项目选址规划管理办法》、《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》、《国家发展改革委关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》、《项目所在省份建设项目选址规划管理实施办法》等具有法律约束力文件，经政府主管部门批复的《项目所在地城市总体规划》、《项目所在地城市土地利用总体规划》，《项目拟选煤化工基地或工业园总体发展规划》、《项目拟选煤化工基地或工业园总体发展规划环境影响报告书》为规划选址依据，对项目选址工作进行初步筛选及优化，确定两个以上备选厂址。

3 项目选址原则

3.1 项目选址一般原则

煤制天然气建设项目选址，应统筹考虑区域经济社会发展的现状和要求、资源环境及基础设施条件等因素，并遵循如下原则:

(1)符合城乡规划和相关标准规范的原则。

(2)符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。

(3)有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。

(4)保障公共利益、改善人居环境的原则。

(5)保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。

(6)经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。

3.2 项目厂区选址原则

煤制天然气项目建设规模庞大，具有投资大、占地大、运输量大等特点，因此合理选择厂址至关重要。除遵循上述原则外，煤制天然气项目厂区选址还应遵循以下原则：

(1)厂址应符合国家工业布局，并和当地城市及工业区总体规划相协调。

(2)厂址宜靠近主要原料和燃料供应地或产品主要的销售地及协作条件好的地区。

(3)厂址应有方便、畅通和经济的交通运输条件。

(4)厂址应有充足的建设用地，场地工程地质和水文地质满足建厂要求，附近还要有可选用的渣场用地。厂址周围应有可预留一定发展用地。

(5)厂址应有充足、可靠，符合生产和生活要求的水源和电源，且能满足企业发展需要。

(6)厂址尽量远离居民区，并应位于城镇或居住区的全年最多频率风向的下风向或最少频率风向的上风向。工厂生活区宜靠近可供依托的城镇或职工生活方便的地区。

(7)排放或散发大量有害气体的企业，其厂址不宜选择在经常发生逆温层较低，厚度较大的地区及全年静风时间较长的地区。

(8)产生环境噪声污染的工厂不应在噪声敏感区域内选择厂址。

(9)有利于保护当地水资源，厂址应在河流下游，特别应在当地生活取水口下游。

(10) 不应在下列地段或地区选择厂址：

① 处于断层及地震基本烈度高于9度的地震区。② 工程地质严重不良地段。③有开采价值的矿藏区及采矿陷落(错动)区界限内。④国家规定的风景区、自然保护区及历史文物古迹保护区。⑤对飞机起降、电台通信、电视传播、雷达导航和天文、气象、地震观测及重要军事设施等规定的影响范围内。⑥不能确保安全的水库，在库坝决溃后可能淹没的地区。⑦易受洪水危害，或防排洪工程量很大，尚难以确保工厂安全的地段。⑧在爆破危险区范围内。⑨大型尾矿库及废料场下方。⑩有严重放射性物质污染影响区。⑾供水水源卫生防护地带。

4 备选厂址方案比选

备选厂址方案比选包括技术经济和生产经营费用两方面。

厂址方案技术经济比较应包含对比项目为：工程用地面积(厂区用地、厂外铁路、厂外道路、渣场、厂外栈桥、净水厂)、用地现状、地形地貌、厂区布置、地质条件、土石方量、拆迁赔偿工程量、运输条件、同地区规划关系、发展余地、工厂对居民点的环境影响、压覆煤炭资源情况、公用工程设施、防排洪工程、对外协作条件、灰渣厂址、原料煤供应、原料运输费用、场地准备费用、铁路专用线费用、供电外线、厂外道路、厂外输煤栈桥等内容。

备选厂址生产经营费用比选(包含煤炭运输费用、生活生产水费等费用)按照年总量计算比较。

经过对各个备选厂址(两个以上)方案进行技术经济比较，在满足项目建设需求，符合当地城市、园区规划，同时建设及运营费用均较低，最终选定煤制天然气项目规划选址最优方案。

5 国家能源局对煤炭深加工项目选址的最新要求

国家能源局2017年2月发布《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》，其中指出：

(1)量水而行，绿色发展。已超出水资源、能源消费控制总量和已无环境容量的地区建设煤炭深加工项目，需先期采取有力措施腾出相应容量指标。

(2)科学布局，集约发展。落实《全国主体功能区规划》，按照“靠近原料、靠近市场、进入园区”的原则，科学合理确定产业布局。

(3)优化规划布局，减轻环境影响。重点在煤炭资源丰富、生态环境可承受、水资源有保障、运输便捷的中西部地区布局示范项目。京津冀、长三角、珠三角和缺水地区，严格控制新建煤炭深加工项目。煤炭深加工项目应布设在工业园区。园区规划应依法开展环境影响评价。

通过煤制天然气项目规划选址工作综合研究分析，项目规划选址除选择煤炭资源丰富地区之外，要对拟选区域的水资源利用情况(剩余指标)、能源消费控制总量和环境容量指标数据细致调研。在项目规划选址阶段提前排除制约项目发展因素，为项目发展营造有利环境，综合比选确定煤制天然气项目厂址方案。规划选址前期细致的研究论证工作将为项目建设降低工程造价和生产经营成本，最终服务于生产运营安全方便，增强项目市场竞争力和抗风险能力。

[1]李安学，等.现代煤制天然气工厂概念设计研究[M].北京:化学工业出版社,2015,(15).

[2]国家能源局.煤炭深加工产业示范“十三五”规划[R].国家能源局门户网站,2017,(7-8+23).

乔华(1985- )，男，就职于中国海洋石油总公司大同煤制天然气项目组，本科，工程硕士，工程师，主要从事煤制天然气项目前期开发、核准协调及商务管理工作。