李寿生(中国石油和化学工业联合会会长)
以创新驱动引领绿色发展之路
——中国石油和化工行业绿色发展六大行动计划解读
李寿生(中国石油和化学工业联合会会长)
石化联合编制的行业六大绿色发展行动计划,即石油和化工废水治理行动计划、废气治理行动计划、固体废物处理处置行动计划、节能低碳行动计划、安全管理提升行动计划、石油和化工园区绿色发展行动计划。编制这六大绿色发展行动计划是为了贯彻落实党的十八届五中全会提出的绿色发展新理念,加快推进行业供给侧结构性改革,促进行业实现绿色可持续发展,推动我国由石油和化学工业大国向强国加快跨越。为此,我们在去年发布《石油和化工行业绿色发展行动计划(2016-2020 年)》的基础上,在废水、废气、固废治理以及安全管理、化工园区建设等方面制定进一步细化、具体化的行动计划,为行业实现绿色发展提供指导和参考。去年下半年以来,联合会由会领导带队,分成六个专项组,现场调研了50余家石油化工企业和重点石化园区,行程遍布大半个中国,广泛听取企业意见,多次组织座谈,经几易其稿,目前完成了六大行动计划的编制工作。
改革开放以来,我国石油和化工行业取得了显著的发展成就,目前经济总量位居全球第二,其中化学工业总量位居全球第一,已成为世界石油和化学工业大国。但行业发展方式还比较粗放,发展质量还有很大差距,行业总体大而不强,能源消耗、污染排放、安全生产都面临着十分严峻的挑战。六大绿色发展行动计划坚持问题导向,强调技术支撑,可以作为行业“十三五”化解主要矛盾、破解突出问题的指导性文件,将推动行业走出一条以创新驱动引领的“绿色发展”新路子。
“十二五”以来,面对国内外复杂形势,全行业充分认识和适应经济发展新常态,积极应对各种风险和挑战,总体保持平稳较快发展。2015年,我国规模以上石化企业主营业务收入、资产、投资、进出口总额分别达到13.14万亿元、12.07万亿元、2.23万亿元、5263亿美元,比2010年增长49.4%、71.4%、93.9%、14.7%。石油、天然气产量、原油加工量分别位居世界第四、第六和第二,无机原料、乙烯、甲醇、化肥、农药、合成树脂、合成橡胶产量稳居世界前列。
全行业在保持快速发展的同时,在绿色发展方面也取得了较为显著的成绩。一是节能减排取得积极进展。五年来,全行业万元工业增加值能耗累计下降12.2%,重点耗能产品单位能耗目标全部完成;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量持续下降,固体废物综合利用率达65%,危险废物处置利用率达97%。二是突出环境问题得到遏制。聚氯乙烯行业低汞触媒应用率达到80%以上,汞使用量大幅度削减;铬盐清洁生产工艺达到80%以上,历史遗留的670万吨铬渣全部处置完毕;磷石膏综合利用率达到33.3%,处于世界领先水平;石化行业挥发性有机物治理稳步推进。三是安全管理水平稳步提升。风险管控和隐患排查治理不断强化,防范遏制重特大事故取得初步成效,2016年,化工危化品较大以上事故、死亡人数同比分别下降25%、38%;未发生重大事故,较大以上事故死亡人数首次降至50人以下。四是技术支撑能力不断增强。催化加氢、低氮燃烧、烟气脱硫脱硝一体化等清洁生产技术在炼油、石化行业广泛应用,大幅度削减了污染物排放;水煤浆加压气化、粉煤加压气化等先进煤气化技术及先进气体净化技术的应用,改变了传统装置规模小、能耗高、污染重等问题。五是园区成为绿色发展载体。目前,石化企业入园率达51%,产值占行业总产值的56%。“一体化”发展理念成为石化园区开发建设的主要指导思想,按绿色发展理念开发建设的园区已占全国省级以上石油化工园区的16%。
在行业绿色发展取得显著成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前还存在几个制约行业绿色发展的突出问题。
一是资源能源消耗高、“三废”排放量大。2016年,我国原油净进口量3.81亿吨,对外依存度达到65.4%;天然气净进口752.4亿立方米,对外依存度达32.9%。2015年,全行业能源消费总量5.5亿吨标煤,占工业能源消费总量的18%;二氧化碳排放量占工业排放总量的15%;废水排放量39.7亿吨,占工业废水排放总量的近20%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、危险废物等污染物的排放均在工业行业排名前列。资源、能源、环境约束日趋严峻,节能减排任务更加艰巨。
二是污染治理难度较大。石化行业由于原料种类多、工艺路线长,产生的废物种类多、成分复杂、处理困难。尤其是高污染负荷、难降解有毒废水可生化性差,处理成本高;挥发性有机物、恶臭类废气有毒有害物质多,异味严重,无组织排放难以收集处理;废酸、废盐、精馏残渣等多类危险废物资源化利用难度很大。高浓度难降解废水治理、挥发性有机物治理、危险废物处理处置已成为行业污染治理的硬骨头。
三是安全环保事件发生频繁。截至2015年底,全国现有危险化学品企业近30万家,由于企业数量庞大、近水靠城,区域性、布局性安全环境风险日益凸显。“十二五”期间,全国发生较大及以上危险化学品事故84起,事故总量仍然较大。此外,环境违法案件频发,接连发生草甘膦母液非法处置案、腾格里沙漠污染环境案等一系列案件,“邻避效应”对行业发展制约越来越大。安全环保事件频发的主要原因是企业主体责任不落实,安全环保意识薄弱,投入不足,工艺技术装备水平落后。
四是技术支撑能力不足。以高盐废水为例,行业产生的大量高盐废水通过蒸发每年产生200万吨以上的废盐,没有出路,存在环境隐患。以挥发性有机物为例,尽管治理技术很多,但缺乏针对石化行业废气多组分、毒性大、难分解特点、可长周期稳定运行的治理技术。以废酸为例,行业每年产生4000万吨以上的废酸,缺乏高效节能回用技术,通过石灰中和产生大量的危险废渣,存在二次污染风险。此外,中小化工园区产业层次不高,环保基础设施建设滞后,周边环境污染严重。
五是标准体系不完善。在废水、废气排放方面,部分污染物排放标准尽管具有前瞻性,但与当前行业的治理水平还有很大差距,尤其是有毒有害特征污染因子的治理难度很大,企业投入大、成本高、见效慢。在固废综合利用方面,企业开展综合利用工作缺乏指导性的规范和标准,各类废物的处理处置和综合利用缺乏可操作的技术路线,同时,由废物生产的产品缺乏标准,造成环境风险大,市场接受度不高,产品没有出路。
尽管我国石油和化工行业经济运行总体平稳,结构调整积极推进,但行业自身的深层次矛盾和问题依然存在,全行业无论是自身发展还是外部环境和法律约束都面临着严峻的挑战。
一是严峻的安全环境形势要求石化行业绿色发展要有大的提升,为全面建成小康社会做出贡献。当前,我国环境形势依然严峻。传统煤烟型污染与臭氧、PM2.5、挥发性有机物等新老环境问题并存,京津冀区域大气污染问题突出,入冬以后,重污染天气高发。城市黑臭水体仍大量存在,2016年十大流域劣Ⅴ类水质断面比例上升1.4百分点,80%以上的浅层地下水遭受污染威胁。海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率分别高达106%、82%、76%,远远超过国际公认的水资源开发生态警戒线(40%)。石油和化学工业即是“三废”排放大户,也是向社会提供环境污染问题治理方案的主要贡献者。严峻的安全环保形势需要石油和化工行业进一步发挥在“三废”治理技术、产品和装备上的优势,加快研发攻克一批生态环境治理的先进技术和先进工艺,提升自身的绿色发展水平,实现行业与社会的协调发展,为全面建成小康社会做出自己独特的贡献。
二是国家环境保护法规日趋完善、日益严格,对行业自身发展提出了更高的要求。当前,国家颁布了新的《环境保护法》、《环境保护税法》、《大气污染防治法》,发布了一系列更加严格的法律法规和政策标准,将实行最严格的环境保护制度。尤其是今年1月1日起施行的最高法、最高检环境污染犯罪司法解释,对污染环境罪的入刑门槛更低、惩治力度更大,将始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。日益严格的环境保护法律和制度约束要求石油和化工行业必须把环境保护真正作为推动行业转型升级的动力,把生态环保培育成新的发展优势,探索绿色循环低碳发展新模式。
2.1 重点任务
坚持减量化、资源化、无害化原则,按照源头减排、过程控制、末端治理、综合利用的全过程绿色发展理念,力争实现“三废”全面达标排放,形成资源节约型、环境友好型、本质安全型的绿色发展方式。
废水治理以高含盐、高含酸、高氨氮、含重金属和难降解等五类高难废水治理为重点,推广一批清洁生产技术,提标改造一批废水处理设施,攻克一批关键共性技术装备。
废气治理以二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘和挥发性有机物等大气污染物为重点,推进脱硫脱硝和除尘的协同处理,强化挥发性有机物的综合整治。
固废治理以源头减排、综合利用和无害化处置为重点,加快磷石膏、废旧轮胎等大宗固废的综合利用,推进废酸废盐的循环利用,加强危险废物的无害化处置,建立循环型产业体系。
节能低碳以提高能源利用效率、减少二氧化碳排放为目标,加快通用节能低碳技术推广,推进重点行业节能低碳改造,提高能源利用效率,减少二氧化碳排放,促进企业降本增效。
安全管理提升以完善安全生产责任体系为重点,以加强安全教育培训为依托,在全行业牢固树立安全生产“红线意识”,推动实施责任关怀,构建完善的安全生产责任体系和隐患排查治理体系。
园区绿色发展以“一体化”建设为原则,优化空间布局,加快循环改造,推进设施升级,构建园区绿色化、智慧化、循环化发展模式,使园区真正成为行业转型升级、绿色发展的重要载体。
2.2 技术措施
1、《石油和化工行业废水治理行动计划》
——推广一批成熟清洁生产技术。重点在化肥、煤化工、农药、染料等行业推广先进气化、闭路循环超低排放、水解解吸、高效催化、定向氯化等技术,从源头上减少废水产生量,减轻废水治理压力,降低污染物排放强度。
——示范一批先进末端治理技术。含盐废水重点开展膜浓缩、MVR、煤化工浓盐水结晶分盐等技术的推广。含酸废水重点推广废酸水生产硫酸镁、钛白废酸回用、酸洗废水综合利用等技术。高氨氮废水重点推广高效生物膜脱氮、酸性水提氨、双膜法组合工艺。含重金属废水重点开展含汞废水“形态转化-固液分离”处理工艺、物理吸附法重金属废水处理技术等示范。难降解废水开展树脂吸附法、多相催化氧化等技术的推广。
——提升一批废水处理技术装备。重点开展过程强化与优化、协同处置与资源化、末端提标改造等工作。重点推广分质分类收集处理、深度净化、催化精馏、多元料浆气化装置处理有机废液、MBR、臭氧氧化+曝气生物滤池组合技术。
——突破一批关键共性技术装备。重点在废水预处理、催化氧化、过程强化、系统集成和优化、污染应急等方面开展技术攻关,开发高效吸附剂,新型催化氧化技术,高盐有毒废水处理高效菌种,树脂吸附+催化氧化+高效生化组合工艺,大面积溢油安全处置技术与装备。
2、《石油和化工行业废气治理行动计划》
——对重点行业实施提标改造。炼油行业对硫回收装置、催化裂化装置进行提标改造,氮肥行业推广尿素尾气袋式除尘,黄磷行业推广尾气干法除尘,橡胶行业全面推广常压连续脱硫工艺。积极推广电石炉尾气、黄磷炉尾气、焦炉气等资源性尾气生产乙二醇、甲醇等化学品的综合利用技术。
——推进脱硫脱硝和除尘一体化。重点对炼油催化裂化装置、煤化工硫回收装置、工艺加热炉、燃煤锅炉现有脱硫脱硝和除尘设施进行升级改造。重点推广循环流化床干法脱硫及多组分污染物协同净化、低温SCR、低氮燃烧、氨法脱硫除尘一体化等技术。重点研发以袋式除尘为核心的废气协同治理技术、烟气脱硫脱硝除尘一体化技术。加大对锅炉节能环保基础性研究,攻克高效燃烧、高效余热利用、自动控制、污染控制等关键技术。
——加快挥发性有机物综合整治。挥发性有机物以泄漏检测修复与综合治理为重点,全面推行泄漏检测与修复(LDAR)技术,逐步安装在线监测系统,厂界安装环境监测设施。重点推广吸附回收、蓄热燃烧、催化燃烧、常温催化氧化、生物净化等末端治理技术及相关组合技术。重点研发工业集聚区有机污染物泄露与修复技术、高毒性有机废气无害化处理技术、大风量低浓度有机废气高效处理技术等。在企业集中度高的园区,试点挥发性有机物综合防治工作。
3、《石油和化工行业固体废物处理处置行动计划》
——立足固体废物源头减量。重点在石化、化肥、氯碱、无机盐、农药、染料、钛白粉等行业推广过氧化氢直接氧化、芳烃绿色精制、醇烃化醇烷化、低汞触媒、液相氧化、定向合成、催化加氢、连续酸解等技术,减少固废产生量。
——推进大宗固废综合利用。重点推进磷石膏、废旧轮胎的综合利用。磷石膏立足安全环保堆存,推广磷石膏制水泥缓凝剂、石膏建材、井下充填等技术,研发低能耗制硫酸、α高强石膏、特种水泥等高值化技术装备。废旧轮胎以智能高效、清洁环保利用为原则,推广预硫化翻新、多阶螺杆连续脱硫等技术装备,研发低温罐式硫化、无化学助剂脱硫等技术装备。
——推进废酸废盐循环利用。废酸应根据酸度分质处理,高效利用。推广浓缩回用、高温裂解、石膏制酸协同处置废酸等技术;鼓励废酸用于磷矿分解、除锈制备化肥、无机盐、净水剂。废盐以无害化处理优先。推广催化氧化、高温焚烧、吸附解吸、分质分离等技术,开展聚碳酸酯、环氧树脂、MDI废盐用于生产烧碱的示范和推广;开展含盐废水“去毒”后排海研究,开发高效螯合剂、特种吸附树脂等专用材料。
——加强重点危险废物治理。重点对石化碱渣、重金属废渣、精馏残液、污泥进行治理。推广湿式空气氧化、高效生物技术处理碱渣。铬渣、钡渣应在解毒后进行综合利用或安全堆存。精馏残液在溶剂回收后要无害化处置,推广连续精馏、萃取精馏等集成技术,回收有价溶剂;推广煤气化装置高温熔融协同处置精馏残液。污泥优先减量化,推广低温真空干化、超临界水氧化等技术,开展焦化、煤气化装置协同处置污泥的研究。
4、《石油和化工行业节能低碳行动计划》
——加快通用节能低碳技术推广。对传统高耗能行业进行技术改造,强化技术节能。继续推进企业能源管理中心建设,强化管理节能。推广蒸汽梯级利用、高压变频调速、余热发电、循环冷却水系统节电等高效节能技术,以及稀土永磁无铁芯电机等高效节能电机、高效工业锅炉、高效换热器、碳纤维耐腐蚀泵、螺杆膨胀机低温余热发电等通用节能装备。
——加强共性节能低碳技术开发。围绕能源节约及能效提升,建设产学研协同的节能减碳科技创新平台,开发一批能量系统优化技术。重点开发大通量空冷、多效节能换热器、天然气压缩机、高压冷箱等天然气液化成套设备;基于工业互联网的载能装备能效监测技术、换热系统智能控制技术、电机转矩测试设备及非侵入式检测技术;充分利用工业低温热,发展新型高效换热器及冷换设备。
——推进重点行业节能低碳改造。重点推广先进煤气化技术、乙烯裂解炉耐高温辐射涂料、尿素水溶液全循环生产技术、膜极距、氧阴极制碱技术、催化氧化制氯技术、硫酸低温热回收技术。研究电石显热回用,高温烟气余热利用。开展稠油热采注汽系统热、电、汽联产技术研究,研发紧凑式海上平台高效油气水分离装置。加强二氧化碳捕集、利用和封存,推广二氧化碳驱油、煤基多联产、二氧化碳合成有机化学品等技术。研发煤化工与石油化工、煤化工与天然气化工耦合技术,高碳产品原料替代、工艺流程优化等温室气体排放控制技术。
5、《石油和化工行业安全管理提升行动计划》
——构建完善的安全责任体系。一是指导企业建立涵盖各层级的安全管理组织架构,制定面向各级管理人员的安全责任制,强化责任落实。完善安全责任考核体系,强化过程考核,辅以结果考核。二是加强安全教育培训,建立安全文化。开展对主要负责人和分管领导人的培训,提升安全领导力;建立员工安全培训体系和培训效果评估制度,培育安全意识;建立集中培训与日常教育相结合、理论培训与实操训练相结合、预案与演练相结合的安全文化培育模式,提升员工安全意识和素质。
——强化隐患排查和安全治理。指导企业开展安全隐患排查,对隐患点进行分析研判,查找隐患原因,采取整改措施,并延伸隐患点所属管理条线以及管理层面的排查治理,提升安全风险可控性。以中小石油化工企业为切入点,实施安全管理体系化运行模式试点,培养企业HSE体系运行能力,提升企业HSE领导力,使企业安全标准化建设与HSE体系有机融合。通过试点形成可推广的中小企业安全管理体系化运行模式,引领全行业企业安全管理状况提升。
——持续开展责任关怀活动。认真学习和借鉴跨国公司安全管理的先进理念和成功经验,持续推进责任关怀,使更多的化工企业认知责任关怀,通过各专业工作组的有效活动,引导行业企业积极实施责任关怀六项准则。通过持续开展责任关怀的宣传和培训,不断提高行业自律意识和管理水平,以实际行动改变社会和公众“谈化色变”观念,改善行业形象。
6、《石油和化工园区绿色发展行动计划》
——优化园区空间布局。根据《全国主体功能区规划》及《石化产业规划布局方案》,调整优化全国石化园区布局,建立园区规范建设评价标准,开展现有园区的清理整顿,对不符合规范要求的园区实施提升改造或依法退出,减少安全环境风险。综合考虑资源、环境、市场等因素,打造一批特色鲜明、优势互补、具有影响力的先进制造基地。改造园区企业、产业和基础设施的空间布局,实现土地的节约高效利用。
——推进园区循环化改造。按照一体化原则,优化产品结构,延伸产业链,实现园区内物料闭路循环、产业链接循环。推行清洁生产,促进源头减量,推动能量梯级利用、余热余压利用、企业间废物交换利用和水的循环利用,提高资源能源利用效率,减少废弃物排放。
——加快环保设施升级改造。按照新标准要求,加快推进园区污染集中治理设施建设与升级改造。加快对集中式污水处理厂的提升改造,强化特征化学污染物的处理能力,保障污水处理厂稳定运行;加快危险废物集中处置设施建设,实行内部危险废物的资源调配和统一管理,避免危险废物转移带来的环境风险;加强对有毒有害废气及大气环境质量的监测,并进行信息公开。
——推进智慧园区建设。基于物联网、大数据、云计算技术,整合园区内外关键资源信息的智慧管理系统,将园区内安全、环保、消防、物流等在线监测、预警系统、应急响应系统、应急救援系统等信息数据有机串联起来,打造安全、环保一体化风险管理的智慧园区。
通过以上技术措施,到2020年,全行业能源利用效率显著提升,污染物全面达标排放,重特大安全事故得到有效遏制,园区绿色发展迈上新台阶,科技支撑作用明显增强,全行业初步建立起以创新驱动引领的绿色发展新模式。
3.1 量化指标
到2020年,万元增加值能耗和二氧化碳排放量均比“十二五”末降低10%,重点产品单位综合能耗显著下降,万元增加值用水量比“十二五”末降低18%。
到2020年,废水治理率和处理达标率达到100%,水资源重复利用率达到93%以上;固体废物综合利用率达到75%以上,危险废物处置利用率达到100%,其中综合利用率达到65%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均比“十二五”末减少15%,挥发性有机物排放量削减30%以上。
到2020年,全行业本质安全度大幅提升,化工事故发生率下降50%以上,新建企业进园入区率达到100%,搬迁企业进园入区率达到100%。
3.2 管理目标
到2020年,全行业清洁生产技术普及率达到80%,突破20项重大关键共性技术,推广50项先进适用技术,组建40个环境保护与清洁生产工程技术中心,制定发布20项节能、安全、环保类技术规范和标准。
到2020年,培育20个“绿色石化园区”,20个“智慧石化园区”,20个“国家循环化改造示范园区”,省级以上重点石化园区全面承诺践行责任关怀。
4.1 加强组织推动
围绕《六大行动计划》确定的重点任务,联合会认真研究各项任务的分解和落实,与各部门、各专业协会紧密合作,形成推进全行业绿色发展的工作合力。各专业协会要根据本行业特色,研究制定落实《六大行动计划》的工作方案,明确任务和目标,提出路线图和时间表。围绕重大问题,提出攻关方向,组建科技创新联盟,集中优势力量,突破一批制约性或引领性关键共性技术。要加强跟踪分析和信息统计,对实施效果及时进行总结评价。
4.2 搭建服务平台
围绕节能低碳、安全环保新标准、新要求,充分发挥行业协会的平台优势,打造优质服务平台,深入开展技术交流推广。一是开展节能减碳、安全环保技术装备征集、评选和发布,形成技术库,为行业绿色发展提供优质供应商。二是针对重点领域和突出问题,组建一批节能减碳、环境保护与清洁生产工程技术中心,加快技术推广。三是围绕企业诉求,发挥协会专家资源和技术资源优势,协助企业开展节能节水、安全环保诊断和隐患排查,为企业全面达标排放、水效、能效和安全水平提升提供解决方案。四是鼓励专业化服务公司与石化企业合作开展合同能源管理、第三方治理,形成基于市场机制的服务模式。
4.3 培育典型示范
研究制定绿色标准和评价指标体系,开展产品评价和企业、园区试点示范,推广一批绿色产品,创建一批绿色工厂,培育一批绿色园区。推荐企业参与国家绿色工厂、园区创建和绿色产品评价,积极争取政策支持。要加快培育引领行业绿色发展的典型和示范,总结典型经验,树立一批行业绿色发展的标杆。进一步完善能效领跑者发布制度,开展水效、环保相关标准及评价指标体系制订,在重点行业大力推进并实施水效、环保领跑者制度,充分发挥示范带动作用,引领行业实现绿色发展。
4.4 推动完善政策与标准体系
加强对国家产业政策的研究,密切跟踪高耗能、高污染、高风险行业发展态势,及时提出产业政策优化调整的建议,配合政府部门制修订行业准入条件和市场准入负面清单。加强对节能减排、安全环保政策标准的研究,适时修订有关标准规范,通过节能、安全、环保等标准手段淘汰落后产能,倒逼产业转型升级。加强对国家有关财税政策的研究和跟踪,积极争取财政奖励和激励政策,同时,积极建议政府部门充分发挥经济杠杆的作用,实施差别化经济政策。
4.5 加强舆论宣传和公众科普
加大安全环保法律、法规、政策、标准的宣传培训力度,引导全行业提高安全环保守法意识,广泛传播石化产业绿色发展理念和绿色发展目标。组织开展多层次、多形式的宣传教育,组建化工科普联盟,发起“爱生活、爱化工”等科普项目,树立美好化工形象。做好重大安全环保事件的舆论引导工作,构筑产业与社会的和谐共生。
以上是我对石油和化工行业六大行动计划的简要介绍,在六大行动计划正式发布后,大家还会看到更加详细而丰富的内容,在每一个行动计划后面,我们还附上了在调研过程中发现的“三废”治理的典型案例,一共大约24个。这些典型案例介绍了目前行业内比较先进和比较成功的“三废”治理技术和做法,为全行业企业提供了可借鉴、可操作的先进经验。相信在全行业的努力下,“十三五”时期行业绿色发展会上一个大的台阶,中国石油和化学工业完全有能力培育出具有世界领先水平的节能环保新产业!衷心地希望媒体界的朋友们继续发扬正能量作用,对六大行动计划的目标、意义、重大任务以及提出的重大措施进行深入报道,对典型案例进行广泛宣传,借助你们的力量为行业绿色发展营造良好的舆论氛围,树立行业绿色发展、安全发展、可持续发展的新形象!引导石油和化工行业在以创新驱动的绿色发展道路上走得更高、更远、更加精彩!共同为建设山青、水绿、天蓝的美丽中国作出新的更大贡献!