新时代 新陆港 新征程——西安国际港务区发展纪实

“西安港”成“丝绸之路经济带”上最大国际货物中转枢纽港

西安国际港务区是我国唯一获得国际、国内双代码的内陆港口，是陕西省、西安市建设丝绸之路经济带新起点的重要抓手，是践行“一带一路”倡议的重要平台，是省市为打造内陆改革开放新高地而设立的开放型经济先导区，也是陕西自贸区的核心板块。园区位于西安市主城区东北部灞渭三角洲，泾、渭、浐、灞四水聚港，规划建设面积89.89平方公里。

来自欧洲的商品通过跨境包机运抵西安综合保税区

新时代

自2008年组建以来，西安国际港务区始终坚守为陕西西安“造港开埠”的历史使命，按照“先建内陆港、后建开发区、再建东部新城”的发展路径，创立了“港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接”内陆港模式。园区先后获得了“国家级现代服务业创新基地”“国家跨境贸易电子商务服务试点核心区”“国家电子商务示范基地”等15个国家级称号，基本形成了临港产业、电子商务、新金融、现代商贸物流、文体健康等五大主导产业体系，着力打造‘一带一路’上最大的内陆型国际中转枢纽港、商贸物流集散地和国家中心城市新中心”。

西安港

中国（陕西）自由贸易试验区西安国际港务区片区

近年来，西安国际港务区按照建设大西安东部中心城区和万亿商贸物流产业集群的5年规划，把贯彻省党代会精神与落实西安市委、市政府的工作部署紧密结合起来，聚焦追赶超越目标定位和“五个扎实”要求，坚持以港为魂、产业兴港、港城一体、融合发展，积极推进八项重点工作，着力打造“新港口 新产业 新中心”，园区经济总体呈现出“逆势而上、稳中有进、快速增长”的良好态势。

新陆港

“三新”建设卓有成效

积极构筑新港口。依托西安铁路集装箱中心站、西安综合保税区及西安公路港等平台，通过整合公、铁、海、空多种运输方式，助力陕西、西安成为承东启西、连接南北、贯通欧亚的重要商贸物流枢纽。

大力发展新产业。已基本形成商贸物流、电子商务、新金融、文化体育、临港经济五大主导产业集群。一是以美国安博、华南城、西部出版物交易中心、招商局物流、广汇汽车城为代表的商贸物流产业集群；二是以阿里巴巴一达通、京东集团、苏宁、国美在线、卡行天下等为代表的电子商务产业集群；三是以中民投、关天国际、陕西金控等为代表的新金融产业集群；四是以华润、绿城、万科、国家广告产业园等为代表的文化体育健康产业集群；五是以日本通运、塔塔特钢、安博物流、中粮、益海嘉里为代表的临港经济产业集群。

加速打造新中心。西安国际港务区是省市以河为脉、跨河发展的主战场，是西安唯一一处四水环绕、正在开发的黄金宝地，是西安市对标杭州G20，全力打造的充满活力与朝气的国家中心城市新中心。随着2021年全运会主场馆西安奥体中心2017年10月9日奠基启动以及浐灞渭“三河六岸”全域生态化战略的实施，将极大地提升园区配套环境并将快速带动整个区域的经济发展。

中西部陆港金融小镇

“洋货码头”已成为陕西省、西安市跨境电商企业的服务后台，以及国际、国内优质产品的网上交易中心和线下集散中心

重点工作有序推进

高点定位建设大通道。园区已与招商局物流、德铁TEL等市场主体合作，强强联合，一企一线，市场化运作，精心打造密度最高、线路最全、货运量最大、辐射面最广、服务最优的“长安号+”黄金干线，确保2018年达到1000列目标，争做全国单打冠军。同时，园区进一步打通贸易通道，通过陆铁联运，打造向西精品线路；通过海铁联运，常态化开行往返青岛港等的五定班列；推进与广西凭祥口岸、防城港的合作，打通与东南亚各国的陆路通道；通过与东航、圆通、申通等联手，打通空中物流通道；加快传化公路港项目建设，解决500公里内城市配送难题；联合青岛港、宁波港等，建设区域冷链中心、集散中心，通过西安港中转全国，打造欧洲货物国内集结第一站和重要集散点，形成辐射西部、面向全国、联通世界的国际中转枢纽。此外，园区加快海外布局，合作设立了哈萨克斯坦卡拉干达、俄罗斯莫斯科、德国法兰克福、帕西姆等6处海外仓，正在对接的还有捷克、芬兰等，港口内外互动的开放格局已基本形成。

全程紧逼狠抓重点项目。18个市级重点项目完成年度计划投资的114.2%，居开发区第1位；影响西安长远发展的12个大项目中，位于国际港务区的西安综合保税区、西安新筑铁路物流中心、西安奥体中心、中国邮政西安邮件处理中心4大项目已全部开工，快速建设；对重点项目实行中层正职“一对一”服务包抓机制，为项目建设提供“五星级服务”，用机制保障项目的快速推进。

加快拆迁创出陆港速度。始终围绕项目建设加快征迁速度，克服各种困难，已完成征地拆迁2万余亩，有力保障了西安奥体中心等省市关注的重点项目与138个在建项目的建设用地。坚持“拆”“安”并举，已完成棚户区改造新开工任务13000套。引进万科集团，以容积率不高于2.5的标准，建设高品质的群众安置房。

招大引强加速产业集聚。狠抓招商“一号工程”，围绕打造大西安万亿级商贸物流产业集群的目标，在世界西商大会和欧亚经济论坛上，成功签约了圆通、申通、小笨鸟西北运营中心、天津物产西北贸易中心、连连看全球运营中心等8大平台项目，为今后快速、跨越发展打下了基础。出台了国际招商、招才引智、鼓励上市等一系列政策。

用心用情用力做好脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为头号政治任务，紧盯“四率一度”，认真落实中省和市委的部署要求，每个班子成员包抓2-3个村，累计走访群众35700人次，建立民情档案户数9830户，手绘“民情大数据地图”258张，夯实了脱贫攻坚工作基础；投入700余万开展产业扶贫和美居工程，指派15名“第一书记”进驻灞源镇，15名帮扶部门负责人、102名联户干部进村入户，安排纪检监察局牵头，两个街办交叉检查，确保脱贫实效。

持续加快推进自贸区建设。全面推进改革创新，实现了市场准入19项事项联办、3天办结；推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”改革，优化办事流程，设置“一口受理区”，最大限度方便群众办理；建设了5000平方米的新综合服务大厅和自贸展示厅；梳理总结了舱单归并、陆港联运、自贸驿站等15个自贸区创新案例，自贸区创新案例占西安市三分之一，成为全省创新案例最多的片区。借鉴美国硅谷、英国利物浦、香港、北京、深圳等国内外世界级“双创”城市的成功经验，吸引国际顶级的创客群体和国际组织来园区创业。联合西安交通大学，合力共建丝路培训和创新创业基地，为推进“一带一路”战略和外向型企业发展培养优秀人才。与国内知名的天安数码城、赛伯乐等双创机构合作，规划建设丝路国际双创港，截至目前已完成新增众创空间聚集区和特色区7个，建成投用面积累计20.82万平方米。4月1日自贸区挂牌以来，自贸区内新注册企业1002户，呈现井喷式增长。

第十四届全运会场馆建设动员大会在国际港务区举行

中欧、中亚班列“长安号”已成为丝绸之路经济带的黄金干线

打造平安美丽幸福陆港。持续深化“厕所革命”“烟头革命”，扎实推进“路长制”“河长制”“所长制”工作，共确定三级路长68人，检查5790余次。大力开展城乡环境整治，推进开展灞河沿线环境大整治活动，清除各类杂草垃圾漂浮物约10吨。“四改两拆”共拆除各类违法建设28处50124平方米。创建义务教育均衡发展“双高双普”合格区通过市级督导指导性验收，新农合参合率达到95%以上。严格落实“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案，2017年前三季度，西安国际港务区优良天数达到129天。坚持“一路一景”抓绿化，截至目前已累计建设绿地面积67.5万平方米，栽植乔木4.5万余株，完成绿化投资1.2亿元。完成港务西路、秦汉大道等绿化示范路建设，园区生态建设进一步优化。

全面建设人民满意开发区。强化依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强效能建设，大力推进“行政效能革命”。积极开展亲商助企活动，构建“亲清”新型政商关系，聚焦企业发展难题，“解剖麻雀”，为企业发展和项目建设“开山铺路”“牵线搭桥”。全力推进“十个一”民生工程，着力解决民生“九难”。组建“陆港铁军青年攻坚队”，深入推进“三项机制”落地生根，全面激发园区干部干事创业热情。此外，西安国际港务区狠抓十九大精神学习贯彻、文化宣传与精神文明建设、全面深化改革等其他工作，科学谋划好2018年各项工作。

新征程

西安国际港务区将以“聚焦54369，建设大通道”为目标，牢固树立担当精神和大局意识。第一，紧抓“一带一路”，创新机制增运量。全力开拓沿海和货源地内贸班列，充分发挥西安港的交通区位优势，确保实现2018年底长安号开行1000列的目标任务。第二，策划建设自贸港。落实党的十九大精神，筹划策划西安自由贸易港建设思路和方案；借鉴蛇口港、九龙港、北仑港等成功运营经验，高水准推进自贸国际港务区片区的建设；策划建设“洋人街”“洋货节”，为进口肉类、粮食、红酒、汽车、大宗商品的分拨和集散搭建平台，促进线上线下融合发展，内贸外贸同步推进，打造西部进口商品集散基地。第三，加快建设促招商。依托西安港“港口+通道”的功能优势，发挥产业链辐射带动作用，积极承接东南沿海产业转移。加快向传化、安博等新招商项目的供地和配套建设速度，通过项目的快速落地和示范，继续以商引商，加速产业聚集，做强主导产业，充分体现招商引资和项目建设的“西安速度”和“陆港效率”。

西安国际港务区将持续深入学习贯彻党的十九大精神，抢抓发展机遇，聚焦“追赶超越”，继续弘扬园区“埋头苦干、真抓实干、敢闯善干”的“三干”精神，全力以赴建好“中国内陆第一大港”，为全省追赶超越发展做出新的陆港贡献！