“山高皇帝远”

孙崇晖

【摘要】本文从农村教育的重要性及农村教师培训的薄弱点出发，以部分农村学校教师培训为例，从国家政策倾斜力度、培训管理的规范化、培训形式、管理机制等七个方面分析了当前农村教师培训现状，总结出了目前农村教师培训存在的问题。

【關键词】农村教师培训现状策略

农村教育问题是我国极为重要的现实问题，也是当前我国教育体系中的一个薄弱环节。其中一项就是农村教师的培训问题，现总结如下：

（一）国家教育政策倾斜力度不大

长期以来，我国基础教育投入严重不足。从1997到2004年，农村小学在全国教育经费中所占比例是持续下降态势，从20.1%下降到14.8%，下降了5.3个百分点。虽然，近年来主管部门规定必须从学校保障经费中按一定比例划拨教师培训费用，但在实际操作中没有较大改观，情况仍不乐观。教育投入的严重不足，极大地制约着农村教育的发展，进而阻碍着实现教育公平的历史进程。

（二）培训管理的规范化较弱

良好的管理体制体现在是否具备规范化方面。农村教师培训管理的规范化就是将体现培训目标、内容、活动形式、质量要求、评价标准的管理体制、程序、方法等，用制度和条例的形式确定下来，以指导和管理教师培训工作。这些制度和条例主要来自于实践，在实施过程中又可以依据实际情况进行修正和补充，以增加其科学性和可操作性，逐渐增强教师培训管理工作的规范性。尽管师训相关部门都针对教师培训制定了相应的管理规章，但专门针对农村教师培训的规范化管理还存在欠缺，教师培训的组织形式和内容没有照顾到全体教师的实际需求。

（三）培训形式、管理机制缺乏灵活性

培训形式缺乏灵活性。一方面是培训时间的安排缺乏弹性。短期集中面授的方式难免参训教师受家庭、工作等因素的影响而缺勤、迟到和早退，其结果必然造成个体的有效学习时间大打折扣。另一方面，突击性的教学使参训教师很少有人能在短期内接受、消化和掌握多门课程所提供的知识素养。

当前，农村中小学教师培训机构主要是县教师进修学校。由县教师进修学校负责教学，教研部门管理教学常规、考核教学质量。有些地方对教师的培训没有做到统筹兼顾，教师培训部门搞培训，教研部门、电教部门、仪器部门也搞培训。这种多元化培训并存，自成体系，互不沟通，独立运作的培训模式，大部分内容重复，培训费时又费钱，严重伤害了教师的利益，而且不利于促进教师专业素质发展。

（四）教师的工作量过重，无力再找出闲暇时间去搞业务研修

农村教师尽管教师继续教育学时有明确规定，但目前基础教育的师资严重缺乏，，特别是偏远的山区教师，人才外流现象相当严重，加之地方财力不足，对教师定编较紧，教师的工作量过大，常常是肩挑教学、家务、农活三副重担，都在超负荷的工作着，以致没有足够的时间、精力等去接受培训学习。

（五）培训实效性和针对性有待提高

教师继续教育的目的是提高教师实施素质教育的能力和水平，培训内容的实效性、针对性问题是继续教育的核心问题。教师继续教育又是针对不同专业，不同学科，不同水平的教师所开展的教育活动，培训单位在实施继续教育过程中没有制定出因人而异，因人施教的教学计划，只是简单地采取“一刀切”的做法，这使得参训教师再学习的效益，再学习的目标，再发展的思想得不到充分体现，这也挫伤了参训者的积极性。

（六）教师参与培训的主动性不高

大多数教师普遍存在着继续教育的总体意识薄弱，学习动机水平较低，强度较弱的现象。究其原因，除了受现存的不良的教学环境影响之外，最根本、最直接的原因有：

一是参训动机激励模式单一僵硬。有些学校由于培训结果不与教师在校的教育教学直接挂钩，教师往往把学校交给的培训任务看作只是完成本职工作的一个部分，只要能应付过去就行，是一种完全被动的受教育行为。有些教育行政部门将参训与否和评定职称挂起钩来，大多数教师参加培训主要目的之一是为取得合格的继续教育学时方能有资格参加教师高一级专业技术职务评审。从而使评定职称成为教师参训的唯一动机。此现象的存在不仅影响到他们的参训态度和学习行为，更为重要的是不利于激发他们的后继学习，一旦受训完毕，再也没有提高的动力。

二是教师的觉悟有待提升。我们教师多数之中的个人时间还是很充足的，但是却把时间颓废在游戏、“偷菜”之中，更有甚者视其为每天的作息时间表里的重要一项，正如当初鲁迅先生意识到的弃医从文一样，当时由于人民的民族觉悟低，整日受列国豪强的压迫，是鲁迅认识到救治人民的灵魂远比救治人民的肢体重要得多。现在，大部分的教师都是为了满足现状，为了混到工资，而没有人愿意把时间花在枯燥的学术研究上，这不就是精神上的病态吗？

（七）没有建立健全科学有效的教师继续教育体系

没有建立健全科学有效的教师继续教育体系；没有形成有利于教师终身发展的培训模式；教师继续教育保障机制不健全。具体有如下七个方面的问题：①培训管理职能不明确。人事部门与教育部门争利，部门之间互不认帐，致使教师不知所措。②培训基地建设发展不平衡。③培训资源整合不够，未能很好发挥作用。④培训经费短缺，政府经费保障政策难以落实，负担过多的转嫁给教师个人承担。⑤教育系统核编过紧，教师培训时间没有保障。⑥培训评价督导机制不健全。⑦缺乏有效的培训激励机制。

总体说来，由于农村教师培训经费紧张（教师参加继续教育和培训的费用大部分由教师个人承担）、培训资源缺乏、教师培训机构办学条件较差、继续教育信息化建设步伐缓慢、培训手段落后、培训内容、方式、教师的教学水平与被培训教师的期望有较大差距，以及工学矛盾严重等问题，致使本来机会不多的在职培训所产生的实际效果多数是“完成了培训任务”、“认识一些人”。因此教师培训就基本达不到其预设目标。