深化矿山职业病危害预评价及防护设施设计工作的研究

周军

摘要：我国矿山职业病危害预评价及防护设施设计工作起步较晚，许多方面还存在较多的问题，比如报告编制的规范性问题、报告无实质性内容等问题，这些问题的存在使得矿山职业病防治与防护设施设计工作无法有效开展。下面对这些问题进行探讨。

关键词：矿山职业病；预评价；防护设施

近些年来，我国矿山职业病发病人数在不断上升。矿山职业病不但影响了矿山劳动者的身体健康，也给我国经济发展带来了沉重的负担。因此，深化矿山职业病危害预评价，加强对矿山职业病危害的防治显得尤为重要。我国已建立矿山职业病危害防治的法律法规以及相应的防治标准体系，并且初步建立了危害评价体系与技术服务网络。但是，矿山职业病危害防治工作人员数量较少，技术服务人员的比例相对较低，这一情况的存在使得危害评价体系与技术服务网络的作用得不到有效的发挥。

1 矿山职业病危害预评价及防护设施设计工作存在的问题

1.1预评价报告引用的法律、规范等不适用或存在片面性

在矿山职业病危害预评价报告的审核过程中，评价机构存在忽视预评估报告引用的法律、规范等不适用或过于片面性的问题，在评价报告的开头部分，基本上引用的是相同的标准、法律法规内容，这些引用的内容在近几年的评价报告中几乎没有变化[1]。在评价报告中，还存在引用的相关条款范围较大，覆盖面较广，但是对真正涉及评价报告的具体条款，却没有在报告中详细的列出，这一情况的存在使得评价报告的内容大而空泛、只流于形式，而没有多少真正触及实质的评价内容。还有一些评价报告引用的标准指向性不强，比如：一些适用于地下使用的标准应用到了地面上，因此数据的准确性不高，技术指标也无法达到相应的要求，甚至有造假的嫌疑。因此，在矿山职业病危害预防评价工作中，需要重视相关法律法规、标准的引用，从而保证报告的可操作性与合法性。

1.2预评价报告的评价方法不合理

矿山职业病危害预评价方法主要有三种：检查表法、类比法以及定量分级法。应用检查表法开展矿山职业病危害预评价时，需要注重对工程技术措施、卫生管理以及健康监护等方面的检查，使用这一方法得到的评价结果较为笼统，无法准确的对矿山职业病危害程度以及危害防治的效果进行评价[2]。使用类比法开展矿山职业病危害预评价工作时，需要进入工作场地采用专业的检测仪器进行检测，通过监测有害物质的浓度来确定矿山职业病危害程度以及危害防治效果。使用定量分级法可以对某一单一因素进行准确的检测，并且检测的结果较为准确，因此一般作为决策的依据；但是在检测多个因素时，检测的准确度较低。矿山职业病危害会受到当时当地不同因素的影响，具有一定的特殊性。但是，许多评价机构在矿山职业病危害的评价过程中，往往会忽视对评价方法的选择，造成评价结果与实际偏差较大；此外，针对不同因素，也需要采用不同的评价方法，而评价机构为了方便行事，往往采用最简单的评价方法进行评价，得出评价结果的准确性较低[3]。

1.3防护措施的针对性不强

在矿山职业病防护工作中，在制定防护措施时，需要具有较强的针对性，对各矿区的不同情况，要具体问题具体分析，从而使防护工作具体有效。在矿山职业病危害评价的审核过程中，存在不论矿山类型是否相同，采用的都是相同的评价方法，相同的应对措施，对一些较难控制的职业病危害情况，也不制定具有针对性的应对措施，只是简单的将矿山职业病危害中存在的问题罗列出来，然后都交给个体防护。针对这些问题，矿山管理人员需要积极与相关研究院联系，合理的采购相应的防护设施，从而最大限度的控制职业病危害。

2 对矿山职业病危害及防护设施设计工作的建议

2.1对编写好职业病危害预评价报告的建议

2.1.1报告引言

在项目引言的编写中，需要避免长篇论述项目的由来与意义，需要突出项目的组成以及项目的工程内容，在提到防护设备的时，不需要将所有设备罗列出来，提及主要设备就可以[4]。

2.1.2评价单元划分

在评价单元的划分过程中，需要根据评价内容的实际情况，按照评价范围的不同来划分[5]。此外，还可以通过生产工艺、企业类型、设备布局等内容进行单元划分，在划分单元之后，在单元末尾的评价内容，需要与评价前部的内容相呼应。

2.1.3职业病危害防护单元

在职业病危害防护单元，需要将防护措施一条一条分开论述，并且层级分明。在职业病危害防护单元中，还需要详细的列出防护设施，并对防护设备进行仔细的分析，在必要时，甚至可以结合类比企业，对职业病的危害因素进行检测，根据监测结果判断防护设施是否具有危害防护效果，防护能力是否达到了防护的要求。

2.1.4企业制度报告

在矿山开采企业中，如果企业制定了相应的职业卫生管理制度，制度中包含多方面的内容，在危害评价报告中需要将这些内容在相应单元中具体的指出，不管企业制定的职业卫生管理制度是否完善，都需要肯定企业卫生管理制度的设置[6]。在给生产人员配置相应防护用品时，需要了解防护用品是否适合当前工作场景的应用，在一些危害程度较高的场所，需要重视对相应卫生防护用品的发放，并且发放情况记录到对应的评价单元中。

2.1.5检查表检查结果

对于检查表的检查结果，需要进行深入的分析，保证检查结果的精确性，在评价报告的检查表单元中，需要将检查结果的评论设置在检查单元的最后一行，并且还需要简要的评价检查结果。

2.1.6结论章节

在结论章节的编写中，需要尽量简练，避免与前文的重复，重点要说明前文所未提到的内容。在综合分析时，需要尽量减少按照相关法律法规而要求防护工作该如何做的表述，要论证项目是可行的，就应该直接说明矿山职业病危害因素的种类，并对不同类型因素的可控程度进行具体的分析。

2.2对矿山防护设施设计工作的建议

在我国矿山职业病危害防治工作中，存在生产工艺、危害防护技术水平与装备达不到相应标准的问题，对于这些问题，矿山管理人员不注重寻找解决措施，而是将安全防护寄托在个人防护上，这种情况的存在使得矿山职业病危害得不到有效的控制。针对这一情况，矿山管理人员需要积极探索新的危害防治方法，不断加强防护设施的设计创新，加强与国内外矿山防护设施生产厂商的联系，及时引进最新的安全防护设备与设施。在矿山防护设施设计工作中，需要重点针对防尘、防毒、防湿、防电离等功能的设计，加强安全与职业卫生两方面的防护。

3 结语

当前我国矿山职业病危害预评价及防护设施设计工作的起步时间相对较晚，工作人员对矿山职业病危害评价报告的编写还存在较多的问题，评价机构对相关评审标准不熟悉，因此，工作人员与评价人员需要认真学习最新颁布的行业标准，遵守相应的法律法规，从而提升矿山职业病防治水平，保证矿山工作人员的身心健康。

参考文献：

[1]陈振芳.某铁矿职业病预评价中危害因素的识别与分析[J].中国安全生产科学技术，2013，07：154-158.

[2]李冬月，汤祥，侯舜，胡涛.金属矿山职业病危害因素及对策分析[J].价值工程，2015，21：56-59.

[3]樊巍，柴飞鸣，高宇钊.山西省某冶金矿山有限公司铁矿开采业职业病危害预评价[J].职业与健康，2015，14：1971-1973.

[4]华绍广，骆隽燚，余向东，王富军.某露天石灰巖矿开采工程职业病危害预评价[J].现代矿业，2015，09：172-175.

[5]张茂增.某露天矿山职业病防护设施设计预评价结果分析[J/OL].职业卫生与应急救援，2016，02：150-151.

[6]黄文，郑明，黄远威，李波，黄小雄，林绮妍，张颖，林立新.某水泥用露天石灰岩矿山职业病危害现状评价[J].中国卫生工程学，2016，05：456-458.