环巢湖全国自行车公开赛发展的SWOT分析

艾显斌 赵胜国 姚 磊

（巢湖学院，安徽 巢湖 238000）

2013年12月，安徽省体育局发布《安徽省体育产业“十二五”发展规划》，规划提出“以合肥经济圈为中心，建设皖中体育健身竞赛产业集聚区，重点发展体育赛事，......以培育品牌赛事为龙头，积极培育手球、武术、自行车、登山、铁人三项等体育赛事”。2016年10月出台的《安徽省体育产业“十三五”发展规划》又提出“鼓励各地采取‘政府引导、社会参与、市场运作’的模式，结合我省自然资源条件，培育我省具有自主品牌的赛事活动，打造安徽名片”。2017年1月，安徽省人民政府办公厅印发 《安徽省全民健身实施计划（2016—2020年》进一步提出 “培育和打造马拉松、绿色健身运动、登山、骑行、水上运动等一批省级精品品牌赛事活动。”可见，体育品牌赛事活动发展已经引起了安徽省政府的高度重视。环巢湖全国自行车公开赛是一项集竞技体育与全民健身为一体的全国性大型赛事，也是安徽省践行五大发展理念和实施健康中国国家战略的具体行动，对传播健康生活理念，弘扬体育精神，推动安徽省体育与旅游、文化深度融合，建设健康安徽具有重要积极意义。

“SWOT分析法又称为态势分析法，是美国的韦里克教授在20世纪80年代提出的。[1]”所谓SWOT分析，就是“通过调查罗列出与研究对象密切相关的各种主要内容、内部优势与劣势因素、外部机会与威胁因素，并按照矩阵形式建立通用的分析模式，把各种因素相互匹配起来进行系统分析，从而选择最适宜的发展战略。[2]”本文采用SWOT分析方法，通过调查分析环巢湖全国自行车公开赛的优势、劣势以及面临的机会与威胁，从内外环境条件的相互联系中对赛事所处的情景进行全面、系统、准确地研究，并提出了相应的发展对策，旨在为赛事发展战略的制定提供决策依据。

1 环巢湖全国自行车公开赛概况

环巢湖全国自行车公开赛自2012年起在安徽省开始举办，到2016年已成功举办了5届。赛事由中国自行车运动协会、安徽省体育局、合肥市人民政府联合主办，分公路精英组、山地综合组、山地老年组、山地女子组四个组别。比赛路线是根据不同组别选手的特点设置的，沿途经过龟山风景区、巢湖湿地、渡江战役纪念馆、唐咀水下古城、中庙等景点 （见表1）。赛事吸引了诺飞客——彦豪中国车队、银贝斯——兰帕达车队、森地客——鑫元鸿车队、长沙远征军俱乐部、美利达挑战者车队、凯路仕烈风车队等国内一流自行车俱乐部前来参赛，参赛选手遍布中国、澳大利亚、马来西亚、德国、英国、日本等多个国家和地区。

表1 第五届环巢湖全国自行车公开赛比赛路线基本情况一览表

2 环巢湖全国自行车公开赛SWOT分析

2.1 优势（Strength）分析

2.1.1 安徽省各级政府高度重视

环巢湖全国自行车公开赛是安徽省对外展示形象的重要窗口，也是推动安徽省全民健身活动广泛开展的重要举措，自办赛以来，得到了安徽省各级政府的高度重视及相关部门的积极参与。2016年10月出台的《安徽省体育产业“十三五”发展规划》、2017年1月安徽省人民政府办公厅印发的 《安徽省全民健身实施计划（2016—2020年》等重要政策中都提出了“要积极培育自行车体育赛事活动”。安徽省政府投入大量的人力、财力和物力，并成立了以中共安徽省委常委、合肥市委书记为名誉主任，安徽省体育局副局长、合肥市人民政府市长为主任的赛事组委会，形成强有力的赛事组织机构和严密的工作体系，以确保环巢湖全国自行车公开赛各项工作有序进行。合肥市体育、公安、气象、卫生、旅游、市场监督等20余家单位，充分准备、积极参与，为赛事活动提供了治安与交通管理、卫生与医疗应急保障、赛道维护、选手收容及人员接送、赛事宣传、市容及景区管理、体育馆场地及设施开放等后勤保障工作，确保规范办赛。

2.1.2 丰富的自然与人文资源

巢湖为我国五大淡水湖之一，素有“皖中明珠”之称，是国家级风景名胜区和安徽省重点旅游开发区。巢湖风景区内的自然和人文景观共有130多处，其中自然景点80多个，如中庙-姥山景区、半汤温泉度假区、滨湖国家森林公园、银屏山风景区、岸上草原等。人文景观50多处，如三河古镇、长临河古镇、张治中故居、相隐寺景区、渡江战役纪念馆、古昭关、褒禅山、霸王祠、陋室等。风景区内山、岛、泉、林、洞彰显其秀，塔、寺、庙、墓、亭各具特色。这些丰富的自然与人文资源为巢湖全国自行车公开赛提供有力自然与人文资源保障，同时也给赛事增添了不少亮点，丰富了赛事的文化内涵。环巢湖全国自行车公开赛的主办方将赛事与巢湖自然、人文景观相融合，把赛道设置在具有“百里画廊”之称的滨湖旅游观光大道，沿途风景秀丽、景色怡人，参赛选手在享受自行车运动乐趣的同时也能感受到巢湖山水人文的独特魅力。

2.1.3 精彩的赛事活动

自行车嘉年华活动：为提高赛事活动的观赏性与参与性，赛事组委会在渡江战役纪念馆南广场举行自行车嘉年华活动。作为环巢湖全国自行车公开赛的重要组成部分，该活动设置了自行车及运动发展历程展览、自行车用品与户外用品展、自行车花样与极限表演、自行车运动常识宣传、自行车慢骑赛等活动环节，营造了良好的赛事现场气氛。骑游大会：为了满足广大骑行爱好者与家人、朋友一起健身休闲的需要，同时吸引更多媒体的关注，赛事组委会在渡江战役纪念馆南广场至木兰美食村路段举办骑游大会。骑游大会设立男子组、女子组、家庭组、青少年组4个组别，骑行人数约1500人，骑行总里程控制在50公里内，参与者既能观看环湖风景、驻足留影，还可领略乡村风情、品尝肥西土菜。本项活动是展示赛事举办城市形象和民俗文化的重要方式，也是赛事的新闻热点。

2.1.4 “内湖”优越的区域位置

2011年安徽省合肥市行政区划调整，根据这一行政区划调整，面积769.5平方公里的巢湖从此变成合肥的“内湖”。巢湖变成合肥的“内湖”之后，巢湖的规划建设也打破了行政区划管辖的壁垒而进入更为有序的发展阶段，特别是在“大湖名城”建设的推动下，巢湖生态文明示范区建设、环巢湖大道的绿化建设、环巢湖科技创新走廊建设等都取得了重大的突破，这为环巢湖全国自行车公开赛提供了良好的基础设施条件、科学技术支持及法制环境保障。“内湖”优越的区域位置是国内其它自行车赛事无法比拟的。

2.2 劣势（Weakness）分析

2.2.1 赛事融资渠道狭窄

“融资渠道是赛事运营资金来源的方向和通道。[3]”环巢湖全国自行车公开赛的资金主要来自两个方面，一是政府资助。政府经费是环巢湖全国自行车公开赛资金的主要来源渠道，每届赛事都有合肥市政府专项资金支持；二是利用广告赞助经营筹资。环巢湖全国自行车公开赛招商活动不活跃，广告赞助经营筹资额度不大。一方面，赛事缺乏稳定且具有较强实力的企业总冠名。另一方面，赛事招商引资多局限于巢湖市本地的一些实体企业，如巢湖·恒大帝景、远洲豪庭大酒店、巢湖国际饭店、长安汽车巢湖鑫鑫4S店、中国人民财产保险股份有限公司巢湖分公司等。赛事没能充分发挥电视转播权经营、体育彩票发行、政府集资和社会捐赠等融资渠道的作用，更没有建立起体育赛事发展基金。融资渠道狭窄将制约环巢湖全国自行车公开赛的推广和持续发展。

2.2.2 赛事影响力较小

环巢湖全国自行车公开赛与环中国、环青海、环太湖等国内著名的自行车赛事相比，其影响力还存在较大的差距。究其原因，主要有：第一，赛事还没有开启了真正意义上的环湖模式，比赛总里程较短。环巢湖全国自行车公开赛的路线设计是只环湖半圈，即从巢湖市体育馆出发，途经安门口村、巢湖海军基地、龟山公园、双桥、再次返回巢湖市体育馆。赛事总里程不足200公里，而“环青赛”的总里程长达1500公里、环太湖国际自行车赛的总里程近800公里。第二，环巢湖地区的经济相对落后，发展不平衡。沿巢湖乡镇的产业层次较低，大部分乡镇都是以第一产为主，工业企业发展不均衡，农民人均纯收入普遍较低。第三，赛事的宣传力度不够。虽然每届赛事都会有网络、新闻、报纸等媒介对赛事进行宣传报道，但由于缺乏资金和技术，无法对赛事进行现场直播，直接妨碍了赛事知名度的最大化的提高。

2.3 机会（Opportunities）分析

2.3.1 赛事得到了中国自行车协会的大力支持

环巢湖全国自行车公开赛由创办初期的地方性初级赛事，发展成为一项集竞技体育与全民健身为一体的全国性大型赛事，在此过程中离不开中国自行车协会的大力支持。环巢湖全国自行车公开赛自2015年起被中国自行车协会纳入到年度赛历以来，其影响力和办赛水平得到了很大的提升。中国自行车协会每年都会委派专家来赛事现场进行观摩与指导，对赛事的各项组织工作进行监督检查，就赛事策划、赛事招商、赛事推广、赛事服务等方面提出指导性意见和建议。中国自行车协会的大力支持对环巢湖全国自行车公开赛的进一步规范化和专业化奠定了良好的基础。

2.3.2 环巢湖国家旅游休闲区建设的契机

2015年8月，国家旅游局批复同意合肥创建环巢湖国家旅游休闲区，成为全国首个国家级旅游休闲区试点。随后，合肥市规划局会同市旅游局开展了 《环巢湖国家旅游休闲区总体规划》编制工作。2017年4月，合肥市规划局出炉本年度重点规划，提出“规划国际休闲运动旅游示范区。推动体育与旅游的融合发展，提升合肥国际马拉松赛、世界铁人三项赛、自行车公开赛的国际化水平，提升都市区国际化水平……开展环湖大道沿线景观风貌提升工作，促进环湖旅游健康可持续发展。”环巢湖国家旅游休闲区承担着为全国旅游休闲区建设提供示范性、引领性、创新性经验的重任，它的建设将极大的促进安徽省体育产业与旅游产业发展，特别是为环巢湖区域体育品牌赛事的发展、体育旅游市场的完善及体育基础设施的建设提供良好的契机。

2.4 威胁（Threats）分析

2.4.1 赛事运行机制不完善

“运行机制是指在人类社会有规律的运动中，影响这种运动的各因素的结构、功能、及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式。[4]”环巢湖全国自行车公开赛运行机制不完善，主要体现在两个方面：一是市场化运作不规范。赛事缺乏市场化运作的专门机构，政府过多包揽比赛，导致赛事招商活动不活跃，缺乏与企业间的合作；二是人才机制不健全。具体表现在：首先，缺乏赛事运行和管理的高素质复合型人才，特别是市场营销方面的专业人才。其次，本地的裁判力量几乎为零，导致办赛的成本较高。再次，从业人员的专业素质普遍不高，对赛事的服务工作产生较大的负面影响。

2.4.2 国内同类赛事的竞争与压力

近年来，随着现代体育的不断发展、赛事市场的逐渐成熟，国内自行车赛事如雨后春笋般地涌现，如中国环游、环中国、环青海湖、环太湖、环海南岛等国际公路自行车赛。其中，中国环游、环中国、环青海湖国际公路自行车赛是极具国际影响力的环赛，办赛实力雄厚，赛事得到了国家、国际自行车同盟以及各承办城市的大力支持，赛事的观赏价值、传播价值、品牌价值、商业价值等都非常高，而环巢湖全国自行车公开赛无论是从办赛实力、办赛规模，还是从赛事品牌知名度、赛事效应都存在较大的差距。毋容置疑，国内同类赛事快速发展给环巢湖全国自行车赛带来了巨大的压力与挑战。

表2 环巢湖全国自行车公开赛的SWOT矩阵

通过对环巢湖全国自行车公开赛的矩阵分析（见表2），笔者认为赛事发展的内部优势大于内部劣势，同时外部机会与外部威胁共存。环巢湖全国自行车公开赛应当首先完善自身的不足之处，充分利用自然与人文资源优势，形成赛事特色卖点，丰富赛事文化内涵，提高赛事的等级和精彩度，打造中部地区独具魅力的体育赛事品牌；其次要着眼于赛事赖以生存和发展的外部环境，汲取国内外著名赛事运营经验，提高赛事运作市场化水平，加强赛事跨区域合作，提高赛事的影响力。

3 环巢湖全国自行车公开赛发展策略

3.1 充分利用政策优势，把赛事做大做强

近年来，国家旅游局及安徽省政府出台了一系列有利于体育品牌赛事活动发展的政策。如：2015年8月，国家旅游局批复同意合肥创建环巢湖国家旅游休闲区，成为全国首个国家级旅游休闲区试点。2016年10月出台的《安徽省体育产业“十三五”发展规划》提出“鼓励各地采取‘政府引导、社会参与、市场运作’的模式，结合我省自然资源条件，培育我省具有自主品牌的赛事活动，打造安徽名片”。2017年1月，安徽省人民政府办公厅印发的 《安徽省全民健身实施计划（2016—2020年》提出“培育和打造马拉松、绿色健身运动、登山、骑行、水上运动等一批省级精品品牌赛事活动”等等。环巢湖全国自行车公开赛的要充分利用这些政策优势，将赛事与全民健身及健康中国国家战略相结合，结合当地的自然与人文资源，打造中部地区独具魅力的体育赛事品牌，把赛事做大做强。

3.2 拓宽融资渠道，提升办赛实力

“多元化的融资渠道不仅可以拓宽自行车赛事资金来源，而且能够推动企业和自行车赛事共同发展。[5]”环巢湖全国自行车公开赛要改变政府资助为主的传统模式，在融资渠道的选择上更多的考虑社会资金筹集，如通过出售赛事冠名权、电视转播权和网络转播权，征收赛事广告、标志产品专利费，发行体育彩票、纪念邮票和纪念币等方式来拓展赛事资金来源渠道，从而提升办赛实力。

3.3 延伸赛段路线，扩大赛事规模

环巢湖全国自行车公开赛的赛段较短已经成为制约扩大赛事规模的重要因素。只有将赛段延长至围绕整个巢湖，打造真正意义上的“环湖赛”，环巢湖全国自行车公开赛才能更加接近国内其它极具国际影响力的专业自行车赛事。同时，延长赛段，势必会使环巢湖更多富有地方特色的自然与人文景色一一呈现出来，才能充分发挥当地的自然与人文资源优势，提升赛事的竞争力。此外，加长赛程的距离，使这项赛事更具挑战性，也会有更多的选手参与其中，赛事也将更加精彩。

3.4 培养专业人才，提高办赛能力

赛事的经营管理人才、市场营销人才、专业裁判等匮乏是影响环巢湖全国自行车公开赛办赛能力的重要弊端。因此，赛事主管部门及主办方要引起高度重视，相关部门可通过人才引进机制、高校合作等方式引进和培育赛事经营管理人才及市场营销人才，通过制定相关的激励机制、组织定期培训等方式来提高赛事从业人员的专业水平和工作积极性，以满足环巢湖全国自行车公开赛发展的需要。

3.5 完善运营模式，加强市场化运作

“当前，我国体育赛事的运营模式主要有政府主导型、商业组织型、生产企业型及混合型四种，”“政府拥有制度、资本、场地设施及信誉担保等资源要素优势，商业组织拥有人才与信息等资源要素优势，生产企业拥有资本优势，混合型是城市政府、商业组织、生产企业等共同运营赛事，也是我国未来大型综合性体育赛事运营的最佳选择。[6]”环巢湖全国自行车公开赛的可持续发展要综合以上四种运营模式的优势并结合自身实际情况，遵循“政府支持、商业化运作、企业投资”的运营模式，明确政府与赛事组委会间的任务及和各部门的职能分工，扩展市场化运作。

3.6 加强区域合作，增强赛事影响力

走区域合作化道路，加强与相邻省市合作开发。安徽省周边的湖北、江西、江苏、上海等省市都有着丰富的自然、人文资源，且江苏、上海、浙江作为沿海省份，经济发达，体育市场活跃，体育赛事经验丰富，各省可进行资源和市场共享，实现资源互补。此外，环中国、环青海湖、环太湖国际公路自行车赛是极具国际影响力的环赛，赛事级别高，办赛实力雄厚、经验丰富，环巢湖全国自行车公开赛要与其加强交流合作，丰富赛事经验。

[1]丛艳平，王洪金，袁凯.基于SWOT分析的体育赛事规划研究[J].吉林体育学院学报，2007，（3）：16-18.

[2]周晓丽，马小明.环青海湖国际公路自行车赛的SWOT分析[J].北京体育大学学报，2011，（8）：30-32.

[3]林孟龙，王志平.环武夷山景区自行车赛现状及发展的SWOT分析[J].武夷学院学报，2014，（2）：85-89.

[4]张林，戴健，陈融.我国职业体育俱乐部运行机制研究[J].体育科学，2001，（4）：11-14.

[5]孙海波，徐雪青.环青海湖国际公路自行车赛融资分析[J].体育文化导刊，2010，（5）：91-93+103.

[6]高晓波，侯兰茜.我国体育赛事运营中的模式效益及实现对策[J].成都体育学院学报，2012，（7）：17-20.