论如何有效开展防雷减灾管理工作

张东剑，李 峰，钟志勇

（绥中县气象局，辽宁绥中 125200）

论如何有效开展防雷减灾管理工作

张东剑，李 峰，钟志勇

（绥中县气象局，辽宁绥中 125200）

雷电是一种人力不可抗拒的自然现象，所带来的灾难后果十分严重，危害着人类的人身安全和财产安全。我国雷电灾害涉及空间面积大，是世界雷电灾害高发区，提升防雷减灾管理工作水平，可以有效避免雷电灾害带来的损失，确保经济和社会在平稳环境下运行。因此，从雷电灾害入手，深入讨论了目前防雷减灾工作中存在的问题，并针对问题提出了相应的对策，希望可以为防雷减灾管理工作科学化、系统化进行提供有效的借鉴。

雷电灾害；问题；对策

Abstract：Lightning is an irresistible natural phenomenon，the consequences of the disaster is very serious，endangering human security and property safety.Lightning disaster in China relates to the space area，the world is a high incidence of lightning disasters，improve the working level of lightning protection and disaster reduction management，can effectively avoid the losses caused by lightning，ensure economic and social operation in stable environment.Therefore，this paper starts from the lightning disaster are discussed，the existing problems in the work of lightning protection and disaster reduction，and puts forward the corresponding countermeasures to the problems，hoping to provide useful reference for lightning protection and disaster reduction management scientifically and systematically.

Key words：lightning disaster；problems；countermeasures

近些年来，我国雷电灾害事件频繁，雷击致死、引发大火、通信系统破坏等现象时有发生，不仅威胁着人民群众的人身健康，也对社会经济发展造成了阻碍。提高社会各界对雷电灾害的认识，破除封建迷信、侥幸心理，提升防雷行政执法水平、服务水平，增强防雷减灾管理工作效能具有十分重要的现实意义。

1 雷电灾害

雷电是由于雷雨云产生强烈的极性而导致雷鸣和闪电的云层放电现象，它的出现常常伴有暴雨和大风，甚至还会出现冰雹和龙卷风。雷电现象所产生的雷电流是雷电灾害的主要破坏源，强大的电流所带来的超压、超温会造成严重的人员伤亡，还有可能造成电力系统、房屋建筑、电子信息设备等破坏，引起森林、油田等易燃易爆场所发生火灾甚至爆炸事件，导致严重的经济、社会损失。

2 目前防雷减灾管理工作存在的问题

2.1 企业和个人缺乏防雷减灾意识

社会上的部分企业和个人缺少系统的防雷减灾知识和相关法律法规知识，对雷电灾害危害性认识和重视程度严重不足，以一种侥幸心理对待防雷安全工作，对于防雷设备安装维护、防雷隐患排查等都不到位，甚至不知道具体的防雷减灾行政主管机构，造成了防雷减灾管理工作开展起来困难重重。

2.2 防雷减灾行政执法困难

许多建筑企业虽然了解防雷装置审核、竣工验收等规章制度，但是在具体执行过程配合程度低，没有真正意识到防雷装置的重要性和必要性，认为对这些设备进行审核、验收是变相收费，甚至公然违法气象法律法规。

2.3 防雷减灾管理没有真正事业化

雷电是一种十分复杂的自然现象，具有强大的破坏力，需要花时间、精力深入研究。要想把防雷减灾工作落到实处，除了有一套科学的运行机制外，更应该一种强烈的事业心去认真对待，这仅仅依靠某一部门、某一机构组织几个人，拿着简单的仪器设备这是不够的。防雷中心部分工作人员技术水平有限，管理者常常关注的的是工作量、创收任务的完成，而不是将重点放在对技术创新、工作方法创新等内容的研究上，因此，防雷管理减灾工作缺少持续发展的动力。

2.4 防雷技术服务缺少系统科学的标准

防雷技术服务要想真正起到实效，一方面需要专业的技术设备和掌握高技术水平的人才，另一方面则需要系统的、科学的服务标准和流程。只有将防雷技术服务科学化、规范化，才能真正地将防雷事业做强做大。但是目前，防雷技术服务在防雷检测、技术评估报告等方面还缺乏一套完整、科学、统一的标准，服务质量、服务效果也是参差不齐。

3 有效提升防雷减灾管理工作水平的对策

3.1 加强宣传，提高雷电防护意识

充分发挥报纸、广播电视、计算机网络等媒体开展多种形式的宣传，组织开展雷电防护知识进校园、知识讲座等活动，并结合世界气象日、科普宣传日等，设立雷电防护知识、雷电防护法律法规展板、发放宣传资料。

3.2 加强培训，提高专业人员能力

要想提高雷电灾害管理工作水平，必须要提高专业人员的技能，因此加大专业人员技能培训势在必行。防雷减灾管理部门应该不断加大资金投入，积极开展岗位培训，同时，加强对专业骨干力量的培养，不定期组织骨干力量到专业院校、研究机构进行系统培训，在人员招录时要重点招录那些技术成熟、专业技术强的人来充实人员队伍，以此来提升防雷减灾管理工作整体水平和效果。

3.3 强化执法，杜绝各类违规违法行为

防雷减灾管理行政部门，在工作中应坚决贯彻落实《中华人民共和国气象法》等法律法规及地方各项规章制度，对于那些防雷设备质量不达标、不配合设备审核检测、拒绝安装防雷设备等违法违规行为，要严厉打击、严厉惩处。各部门要积极配合、联合行动，定期或不定期开展防雷隐患集中整治、排查等专项行动，对于那些违法违规行为及时予以改正和制止，不断规范防雷减灾工作，避免人民和企业的利益遭受雷电灾害的破坏。

3.4 完善制度，提升防雷服务水平

制定完善防雷技术法律法规，确保防雷检测机构在合理竞争中不断提高技术水平。科学规范防雷检测工作流程、服务标准、工作制度，对防雷检测工作中的风险评估、项目评估、设备检测审核等内容制定合理、统一的标准，确保防雷技术服务能够有据可依，逐步提升防雷技术服务水平。

[1] 朱霁平，王清安.雷击引起森林火灾的研究[J].火灾科学，2009，（1）.

[2] 黄小务.防雷减灾社会管理的实践和思考[J].广东气象，2010，（S2）.

How to Effectively Carry out Lightning Protection and Disaster Reduction Management

Zhang Dong-jian，Li Feng，Zhong Zhi-yong

P429

B

1003–6490（2017）09–0254–02

2017–06–16

张东剑（1988—），男，辽宁绥中人，主要研究方向为雷电防护，安全管理。