工程预决算审核问题及应对措施研究

郑彦静

厦门海沧城建集团有限公司（361000）

工程预决算审核问题及应对措施研究

郑彦静

厦门海沧城建集团有限公司（361000）

文章分析了建筑工程预决算在审核中遇到的问题，并提出相应解决措施，以期为建筑工程预决算审核工作提供参考。

建筑工程；预决算审核；问题；解决方法

1 设计概算审核中的问题及应对措施

设计概算是初步设计文件的重要组成部分，作为工程建设投资的最高限额，在整个项目的投资控制过程中起到非常重要的作用。目前，设计概算审核中出现的主要问题包含几个方面，一是设计图纸文本深度不够，没有按照《建筑工程设计文件编制深度规定》编制。例如，曾有海沧某地下停车库项目初步设计中，地下车库每层采用钢结构分隔三层，图纸中体现平面布置图与消防管线系统图，但每层钢结构厚度、材质以及消防管道的管径却没有详细说明或体现，导致概预算人员无法详细准确编制概算，审核过程仅以指标来估算，造成与实际价格不符问题。二是许多省份政府没有公布概算定额或概算指标，导致审核单价均套用预算定额，出现概算计价不准确问题。例如，目前福建省只颁布《福建省建筑工程预算定额》（2017），没有颁布概算计价定额，导致概算造价偏低。因此，相关从业人员首先要加强对建筑工程造价在设计概算阶段的决策监督，从而促进建筑工程企业快速发展。其次，针对不同的建筑设计，采用不同的概预算编制和审核办法，建筑工程概算编制方法可以选择概算定额法、相似工程预算法、扩大单价法等等，而建筑工程预决算审核方法可以采用对比分析法、联合会审法等等，从而提高建筑工程概算编制与审核的准确性。

2 施工图预算审核问题及措施应对

2.1 施工图预算审核中存在的问题分析

一是审核人员素质有待提高。施工图预算审核是一项细致且繁琐的工作，不仅要求审核人员具备相当的专业水平，还要求熟练掌握建筑设计、施工技术等一系列建筑知识，但现实过程中，由于种种原因，一些审核人员知识水平和专业技能都达不到要求，甚至是刚毕业的学生负责审核。二是预算编制质量不高，影响了预算审核质量。三是预算审核内容不明确，例如预算定额存在偏差，预算编制时没有将工程实际地域情况、施工技术、套用标准考虑到预算定额编制中，出现预算单价高套或错套，而审核时未细致分析预算内容。四是预算审核方法选择不正确。由于工程项目的复杂性和多变性，面对不同的项目审核人员必须熟悉每一种施工图预算审核办法，才能够判断拟审核项目采用何种审核办法。

2.2 施工图预算审核存在问题的措施应对

首先，提高施工图预算审核人员专业素养，相关单位不定期组织施工图预算审核人员进行专业培训学习，提高专业技术能力，规避风险。其次，加强施工图预算审核前的准备工作，例如，所在项目地区的预算定额、材料信息价格、费用与税金计取；如果是在施工招标阶段的预算审核，还要进一步研究招标文件、图纸交底情况、施工方案，结合现场情况，确定比较合理的预算方案，特别在核对建筑工程清单报价过程中，审核人员要重点核对综合报价的清单和标书，保证综合报价和标书中的内容齐全，没有超出建筑工程的总报价，进一步保证工程施工图预算审核的准确性。最后，还要注重施工图预算审核的方法，先重点审核分部分项的工程量，对一些不符合工程量计算规则或者与图纸不吻合的工程量要深入分析，确定具体计量内容，同时严格核实材料、设备价格，掌握主要材料与设备价格的上涨或下跌情况，参考一些采购价格，合理审定材料与设备的价格。

3 施工竣工结算审核问题及措施应对

3.1 竣工结算审核存在的问题分析

在项目竣工结算审核中，一般存在以下几个方面的审核问题，一是招标时设计施工图深度不够，有些子目只有示意图，而详细做法未明确，给投标报价带来难度；此外，招标文件和工程量清单没有详细审查，存在工程量清单描述不清楚、内容不够完整等问题，有经验的施工单位会采用不平衡报价，对竣工结算审核造成问题。二是工程管理人员随意对设计进行变更，造成工程材料发生增加或者减少，从而为工程竣工决算的审计工作造成严重影响。三是缺乏完备的施工现场签证，部分施工单位在施工中缺乏完备的施工签证，从而增加竣工决算审核工作的难度。四是合同中文字表达存在歧义、不够严密问题，造成竣工决算审核工作存在严重的争议。

3.2 竣工结算审核存在问题的措施应对

3.2.1 保证合理的设计变更

首先，完善建筑工程项目的审计变更的管理制度，在管理制度中明确规范施工技术人员、施工领导等建筑工程管理人员的责任，提高相关人员工作积极性，从而规范工程的设计变更和工作。其次，严格区分建筑工程的项目设计和工程签证，将属于设计变更的工作内容交给设计部门进行处理，将属于工程签证内容的交给建筑施工人员，并让建筑施工人员严格按照工程签证流程对所产生的费用进行控制，合格后再给予签发。最后，提高建筑工作人员责任意识，严格对设计变更工作进行把关，只有设计人员签字并加盖公章之后才能交给工程监督管理人员，并得到工程监督管理人员同意后才能对建筑工程进行设计变更方案实施。

3.2.2 核实完备的现场签证

要保证建筑工程造价合理，相关从业人员需要明确经济责任，加强建筑工程的“三算”审核工作，并且建筑工程造价管理人员要加强对工程签证的管理，深入施工现场，了解施工中突发情况对造价产生的影响，同时，管理人员要本着“诚信、公正、科学”的原则去做好每一份工程签证，并在工程实践中不断积累经验，从而提高自己的专业技能，更好地对工程造价进行管理。

3.2.3 排除工程合同中的隐患

建筑工程造价就是指进行建筑工程建设时从筹建到竣工验收所花费的全部费用，一般情况下包括建筑安装工程费、建筑设备工具购置费、建筑工程建设其他费、建筑工程预备费和税金。建筑工程相关人员要想保证建筑工程成本，就需要加强工程预决算的审核工作，在建筑工程合同签订时，需要保证签订合同内容的详细、严谨，从而排除建筑工程合同中的隐患，避免在工程竣工后建筑工程决算审核过程中出现争议情况。

3.2.4 竣工结算是有效控制工程造价的关键措施

首先，项目实施前，现场技术管理人员需要坚持以工程造价管理为基础，严格按照工程合同进行施工。其次，技术管理人员需要对工程竣工设计图和建设方核实的隐蔽签证等方面内容进行审核计算，并到工程现场进行实地查看，确保工程项目严格按照施工图纸施工。再次，预决算人员需要掌握熟练的工程量计算规则、流程以及结算编制原理，从而保证工程结算编制合理。最后，工程预决算人员需要对工程结算制度和工程尾款会签制度进行审核，保证工程决策质量，避免工程中出现差错，从而提高建筑工程实际效益。

4 结语

总而言之，相关人员在进行建筑工程造价的预决算审核工作时，不仅需要具备较高的专业知识，还需要具备道德素养，在进行建筑工程造价预决算审核过程中，不断提高自身专业知识技能，总结经验教训，从而保证建筑工程造价预决算审核的准确性。

[1]王霞.浅析影响工程预决算编制准确性、合理性的因素[J].经营者,2015(2):186.

[2]郭鑫龙.工程造价预决算审核问题及应对措施分析[J].建材与装饰,2017(4):14.

[3]陈文杰.工程造价预决算审核中出现的问题及应对措施思考[J].现代经济信息,2013(2):23.