农村环境管理存在的问题与对策

张承文

（无为县环境保护局，安徽芜湖 238300）

农村环境管理存在的问题与对策

张承文

（无为县环境保护局，安徽芜湖 238300）

就目前我国农村环境管理所存在的问题和对策进行了分析和研讨，也相应地提出了加强农业环境管理的解决措施和建议。

农村；环境污染；环境管理；问题；对策；可持续发展

农村环境管理一直以来都是环境保护工作的重难点并且还是薄弱环节，当前城市的环境慢慢改善和缓解，然而农村的环境污染问题却是越来越严重。农村的环境污染问题已经开始影响到了农村社会经济的快速发展，当前环境治理成本较高，因此要积极抓紧环境治理，形成有效的管理与把控。如何加强农村的环境保护力度是目前亟待解决的课题。

1 农村的环境污染存在的问题

1.1 土壤的污染

农村显然存在人多地少的问题，为了能够提高产量，农民们使用化肥农药无可厚非，但与此同时也就造成了土壤的污染问题。使用量的超标导致化肥的利用率降低，造成大量流失，污染了土壤水质。而且现在农村很多采用地膜，大棚等种植农作物，造成了大量的地膜碎片掩埋于土壤之中无法降解，破坏了土壤的结构，降低了农作物的低产。

1.2 生活垃圾及废水的污染

在目前城镇化速度加快的同时，农民们的生活质量也在逐步的提高和改善。在建设过程中，与其配套的基础建设设施不能同步更新，只注重了总体规划却忽视了居民的生活垃圾以及废水的处理设施的改善，因此造成生活垃圾和生活废水不能及时处理，形成二次污染，后期处理难度较大。经调查研究表明，目前农村的空气质量相对于城市较好，但是在其他方面却是望尘莫及的比如引用自来水。农村另一个棘手的问题就是秸秆的处理，农村的秸秆产量较大，处理不当将会造成更严重的影响，以往都是采用燃烧秸秆的方法，现在强调环境的治理问题，已经有明显的改善。由于回收秸秆成本较高，难度较大，而且收集量庞大，所以现在农村一般采取打碎的措施，这样不仅减缓环境污染问题，还降低了回收成本。

1.3 家养牲畜的粪尿的污染

当前畜牧业也是迅速发展，但与此同时不得不提出警示，畜禽的养殖使环境污染的程度更深。当前大规模的养殖业还比较少，大多都是私人养殖，小规模，低成本，投资风险较低，然而同时存在治理措施不齐全，处理不当的现象，这样就不仅造成了地表水质的污染，还形成了富营养化污染，大气污染等问题，甚至构成地下水污染的因素。牲畜类粪便中往往带有病原体，这也会对人们的健康构成一定的危险。

2 农村环境污染问题的主要原因

2.1 重视程度不够，污染严重

长期以来都是县级政府部门只是注重企业的发展问题，往往忽略了环境保护的重要性，这才使得农村的环保工作也是相当薄弱，没能深刻地意识到现代工业发展的速度大大超出了环境污染的速度，我们得不偿失，这种破坏是巨大的，不可恢复的。原有的环境自净力的自然循环遭到严重的破坏，降低了自然降解的效率，也就使得环境问题逐步加剧，显然急需提高重视，加强环境管理力度。

2.2 环境保护制度不完善

现阶段还未建立比较完善的农村污染和城市污染防治的相关的保护制度，还没将农村环境保护重视起来，这样会滞后农村经济的快速发展。农村不仅缺乏环境相关的管理机构，管理资金，管理人才等，还有更重要的就是缺乏环境立法，没有形成农村的环境监测体系。如果以城市的环境管理体系解决农村的环境治理问题就存在欠缺，对于全面合理解决农村的污染问题效果并不明显，相对于较小的乡镇企业们还是比较实用的。

2.3 措施不当，资金缺乏，治理机制难以建立

我国对城市和大规模的工业企业的污染治理问题，制定过很多优惠政策。而农村的环境环境管理，主要是依靠县级环保部门，但由于目前县级环保部门的配置还不够齐全，人员资金设备等都缺乏，所以农村污染治理基础设施建设问题以及运营商市场机制需要尽快建立起来，以达到环境治理的目标和效果。

3 解决环境污染，实现农村可持续

加强领导工作，建立健全农村环境保护制度和考核体系是重中之重。农村环境保护制度以及考核体系建设需要尽快建立起来，将城市的环保和农村的环保置于同一位置，不偏不倚，从法律法规等体系上，对农村环境保护制度的建立提供依据，以确保有法可依，有法能依。依据法律层面上的制度，推进相关部门加强工作，完善管理制度。实施环境保护目标责任制，做到省市县乡各级政府的协调把控，不能只是注重经济效益，环境保护问题才是首要的保护对象，避免对今后的恢复工作增大实施难度。加强环境保护机构的能力建设，逐步完善农村环境管理基础体系的建设，实现城乡环境保护监督管理协调一体化。加大资金人力的投入比例，同时引进先进的治理技术，多角度治理农村环境污染问题。

4 结束语

在新农村的社会管理中，要做到积极响应新农村的建设以及统筹发展的要求，做到在经济迅速发展的同时改变新农村的社会面貌。找到合理的农村治理新办法加快新农村建设的步伐，推进全面建设小康社会的进程。

[1] 李振辉.论环境管理[J].宁德师范学报（自然科学版），2004，（3）：244-247.

[2] 张雪绸. 我国农村环境污染的现状及其保护对策[J]. 农村经济，2014，（9）：86-88.

[3] 沈洪艳，任洪强. 环境管理学[M]. 北京：北京环境科学出版社，2015.

[4] 盛连喜，曾宝强.现代环境科学导论[M].北京：化学工业出版社，2012.

The Problems and Countermeasures of Rural Environmental Management

Zhang Cheng-wen

This paper analyzes and discusses the existing problems and countermeasures of rural environmental management in China，and puts forward the measures and suggestions to strengthen the agricultural environmental management.

country environmental pollution；environmental management；problem；countermeasure；sustainable development

X321

A

1003-6490（2017）06-0213-01

2017-05-10

张承文（1972—），男，安徽芜湖人，工程师，主要从事环境监测、审批研究工作。