内河港口码头规划环境影响评价研究

许志良

（南京源恒环境研究所有限公司，江苏南京 210049）

内河港口码头规划环境影响评价研究

许志良

（南京源恒环境研究所有限公司，江苏南京 210049）

分析了内河港口规划过程中进行环境影响评价的重要意义，并结合内河港口的特点，对规划实施过程中带来的环境影响进行预测评价。重点分析了港口规划实施容易产生的环境风险，提出相应预防和减缓措施。

内河；港口；规划；环境影响评价

Abstract：This paper analyzes the importance of environmental impact assessment in the process of inland port planning，and combines the characteristics of inland port to predict and evaluate the environmental impact of the planning process.It focuses on the environmental risk of port planning and the corresponding prevention and mitigation measures.

Key words：river；port；planning；environmental impact assessment

内河港口的规划关系着港口在将来进行建设实施的计划和安排。内河港口的开发建设与区域经济的发展息息相关，但如果开发不当也容易对地区环境造成不利影响。为从源头上缓解内河港口的实施带来的不利影响，必须对港口的规划开展环境影响评价[1]。

实践研究表明，规划环境影响评价的编制，可以有效地促进区域经济和港口环境效益的协同发展[2]。引起港口规划和管理部门对于港口建设实施易引发的环保问题足够的重视，为港口项目的规划安排提供决策依据。

1 内河港口规划建设的特点

相对于海港，内河港口的规模通常较小，其功能也相对较单一。并且由于内河港口通常被城市中其他类型的建设用地包围，在规划管理上存在诸多不便。内河港口的河岸宽度有限，陆域可扩展空间小。同时，许多内河承载着航运和水资源利用的双重角色。内河港口中条件比较好的水域，由于水资源丰富，通常被地方政府选定为水源保护区，因此对港区航道的进一步开发建设难度显著加大。此外，内河港口航道所处的诸多区域是水生生物的产卵场地等生态敏感区域，部分航道沿岸还分布着湿地等生态保护系统。

2 内河港口环境现状及主要环境问题分析

确定内河港区的布局范围，明确规划范围内的所有内河港区基础现状。勘查现有港区吞吐量、港区性质和分类、所在航道等内容。对规划区域的自然和社会等环境现状进行摸底调查。现场勘查水源和自然保护区、居住集聚区等环境敏感点，摸清这些环境敏感目标与港区的相对位置。

通过摸底调查，发现现有港区码头存在的环境问题。近年来，由于城市的快速扩张，许多内河港区已被城市功能用地所包围。因此，现有港区与城市总体规划不协调之处，尤其要对港区内环境敏感区域全盘掌握。同时，掌握现有港区码头和航道产生的环境污染等问题。评价港口所在区域的环境概况，分析污染物来源及处理现状。

3 内河港口规划环境影响预测评价

对于内河港口的环境影响分析主要从生态、水体、空气、噪声和固废等多个方面进行评价预测。

内河港区的规划实施，其吞吐能力加大的同时，也带来污水的增加。因此要加强港区污水的集中处理能力，配套建设污水处理厂，并设置可处理油污的工艺。实现港区污水的达标排放或回用。由于港区航道局部地区存在的水源保护区等环境敏感区域，必须确保污水不直接排入河道。

加强对港口的集约化、规模化发展规划。港区吞吐货物时产生的扬尘、废气、固体废物等污染源，集中进行处理，减少对周围环境的影响。如煤或矿石的堆放，应做好遮盖防护，并采取喷淋等措施集中降尘。内河港区的噪声主要来源于交通运输、货物装卸噪声及船舶停靠时的噪声。应采取相应的降噪措施，如禁止运输车辆鸣笛、对港口作业的机械设备，加强隔音减震等措施。

在港区建设实施过程中，通常需要对港池进行疏浚等施工，在短期内容易对港区水环境造成影响。如水体中悬浊物显著增加，不利于水生生物的存活。必须在疏浚施工中采取相应措施减少悬浊物的产生。同时，陆域生态平衡被打破，容易造成水土流失和植被破坏。因此，必须加强绿化和增加植被以保护陆域生态环境。

4 内河港口规划环境风险评价

内河港口的潮流和气候等条件要比海港好，因此，内河港口溢油事故通常为船舶发生碰撞、搁浅，自身及其运输的燃料油或化学品的泄露。溢油事故发生后，必须根据港口的水文动力特征，分析石油或化工污染物随着时间和空间的迁移情况。在不同的水文动力情况下，污染物迁移的途径和空间分布也不同。尤为重要的是分析油品或化学品的泄露对规划港区影响范围内的水源保护区、水生生物自然保护区等环境敏感目标的影响。如做好溢油等风险事故对水体生态和渔业资源影响的评价分析。

溢油或化学品泄露事故还可能引起火灾或爆炸等事故，对港区及周边环境也会带来诸多不利影响，因此在内河港口规划过程中，必须对环境风险进行识别和分析。运输船舶在装卸过程中的油品或化学品泄露，储罐或运输区域的火灾和爆炸风险，都会带来重大环境影响。由于不少港区与周边居民区等的距离较近，因此，在规划过程中，必须设置与居民聚集区、旅游区等环境敏感目标的安全防护距离。

5 结论

内河港区的规划布局和功能等应符合环境目标及功能区划，可实现经济和环境效益的协调统一。对内河港区规划的环境影响评价工作，必须结合港口规划建设和区域环境状况进行综合分析。明确港区规划带来的环境影响来源及影响程度，优化港区规划过程中可能产生重大环境隐患的项目。尤其突出规划实施过程中，可能产生的重大环境风险问题。同时，对内河港口的规划实施可能带来的环境问题提出相应的措施进行预防和减缓。

[1] 张利鸣，李树兵，龚辉，等.环境风险分析在港口规划环境影响评价中的应用[J].中国航海，2006，（2）：91-95.

[2] 姚勇，鞠美庭，孟伟庆.港口规划环境影响评价与生态规划的技术思路探讨[J].海洋通报，2008，（1）：95-101.

Study on Environmental Impact Assessment of Inland River Port Wharf Planning

Xu Zhi-liang

U65；X820.3

A

1003–6490（2017）09–0211–01

2017-06-07

许志良（1982—），男，河北临漳人，工程师，主要从事环境咨询环境影响评价、环境监理、调查评估等方面研究工作。