全年完成造林1亿亩我国生态状况持续改善

文/胡利娟

全年完成造林1亿亩我国生态状况持续改善

文/胡利娟

1月4日-5日，国家林业局局长张建龙在全国林业厅局长会议上强调，2017年不仅是实施“十三五”规划的重要一年，还是供给侧结构性改革的深化之年。全国林业系统要坚持稳中求进工作总基调，以维护国家森林生态安全为主攻方向，不断提升生态产品和林产品供给能力，力争全年完成造林1亿亩，森林抚育1.2亿亩，林业产业总产值达到7万亿元，森林、湿地、沙区植被和野生动植物资源得到全面保护，全国生态状况持续改善。

整体谋划 分类指导

服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”等一系列重大措施和政策取得突破，林业改革全面实施，生态修复持续推进，资源管护继续强化，林业精准扶贫成效明显，林业灾害防控总体平稳，产业发展势头良好，科技和信息化支撑更为有力，政策法治保障逐步完善。

“林业现代化建设取得的这些新成效，为建设生态文明和推动经济社会发展作出了积极贡献。”张建龙说，2016年，我国林业既注重整体谋划，又加强分类指导，出台了一批规划和文件，并召开了系列会议，对“十三五”林业工作逐项安排并狠抓落实，实现了“十三五”的良好开局。

自党的十八大以来，林业发展的内外部环境开始发生深刻变化。尤其是对于生态文明体制改革，中央高度重视，专门印发了《生态文明体制改革总体方案》。

而作为生态文明制度改革的重要领域，林业既要完成好中央确定的改革任务，助力生态文明建设，又要抓住难得的改革机遇，创新林业体制机制，为林业现代化建设释放更大改革红利。

“深化生态文明体制改革必将扩大林业发展红利，要借助深化生态文明体制改革的强劲东风，重点抓好国有林场、国有林区、集体林权制度三大改革。”张建龙强调，要大力弘扬改革创新精神，把深化改革既当成任务又当成方法，坚持用改革的办法推动林业发展，认真完成建立国家储备林制度、编制自然资源资产负债表、湿地产权确权试点等120多项改革任务，彻底解决多年想解决但难以解决的深层次问题，力争在关键领域、重点环节取得突破，全面增强林业发展活力和动力，为林业长远发展提供制度保障。

张建龙表示，只有准确把握并积极适应这些新形势新变化，顺势而为，乘势而上，不断完善林业的制度体系、政策框架和工作举措，林业现代化建设才能抓住新机遇、培育新动能、实现新发展。

推进改革 绿色惠民

当前，我国生态状况堪忧，森林资源总量不足，生态产品和林产品严重短缺，林业综合生产能力难以适应经济社会发展的需要。

“而推进供给侧结构性改革必将提高林业综合生产能力。”张建龙指出，其根本任务是提升林业综合生产能力，保障生态产品和林产品供给。

具体为：要加强森林资源培育，扩大森林面积，增加资源总量，提高森林质量，为生产生态产品和林产品奠定坚实的物质基础；要加大保护力度，严守生态红线，努力减少生态资源损失，防止生态退化和破坏；要加强城乡生态治理，改善人居环境，让人民群众更加便捷地享受优质生态服务；要科学利用林业资源，大力发展林业产业，加强林产品质量监管，提升绿色优质林产品生产能力，满足市场对林产品的巨大需求。

“打赢脱贫攻坚战必将促进绿色惠民。”张建龙表示，这既为林业扶贫提出了新的要求，又为林业发展创造了新的机遇。要继续支持贫困地区开展生态保护和修复，积极发展绿色富民产业，帮助更多贫困地区和贫困人口长期稳定脱贫。

张建龙说，各级林业部门要勇于承担生态脱贫、产业脱贫任务，支持贫困人口通过发展林业实现就业增收，提升林业对脱贫攻坚的贡献率。各地整合的涉农资金，要多安排贫困人口开展造林绿化和生态保护，既促进脱贫，又改善生态。

推进林业现代化建设，既要积极争取各级政府加大投入，也要完善林业投融资体制，深化与各金融机构的合作，丰富涉林金融产品，引导更多金融资本流向林业。

近年来，国家在增加“三农”财政投入的同时，更加注重发挥财政资金的撬动作用，创新投融资机制，引导金融和社会资本进入“三农”领域。

张建龙指出，加快农村金融创新必将吸引更多资金进入林业。因此，要抓住当前有利时机，充分发挥财政资金的杠杆作用，完善林业抵押担保贴息机制，破除金融资本流向林业的障碍，撬动金融和社会资本加快进入林业。同时，还要强化金融产品创新，推出更多符合林业特点的金融产品，更好地满足各类林业经营主体的需要。并深入研究国有森林资源、公益林的抵押担保权能问题，进一步增加林业抵押物。

此外，还应加强林业抵押贷款监管，对倾向性苗头性问题做好预案，积极防范金融风险。

统计显示，一年来，我国全年完成造林1.02亿亩，超过三年滚动计划年均任务；完成森林抚育1.26亿亩，为年度计划任务的105%；林业产业总产值达到6.4万亿元，同比增长7.7%。

推进供给侧结构性改革、打响脱贫攻坚战、开展农村产权制度改革等这些新的治国理政方略和重大决策部署，正在推动我国经济社会转型升级，适应经济发展新常态的经济政策框架逐步形成，农业农村发展新旧动能加速转换。

张建龙表示，只有准确把握并积极适应这些新形势新变化，顺势而为，乘势而上，不断完善林业的制度体系、政策框架和工作举措，林业现代化建设才能抓住新机遇、培育新动能、实现新发展。

张建龙称，准确把握林业发展形势，根本任务是用习近平总书记重大战略思想指导林业改革发展，认真贯彻总书记重视林业的战略意图，全面落实中央强林惠林的决策部署，扎实推进林业现代化建设上新水平，基本方法是认真研究国家重大决策部署对林业现代化建设带来的深刻影响，在把握大局、服务大局中寻求林业发展新机遇，推动林业实现更大发展。

为牢固树立和贯彻落实新发展理念，张建龙强调，今后要以推进林业供给侧结构性改革为主线，着重抓好以下工作：全面深化林业改革；着力推进国土绿化；严格管护森林资源；全力防控森林火灾；切实加强湿地保护修复；突出抓好防沙治沙；严格保护野生动植物；大力发展林业产业；稳步提升科技和信息化水平；建立健全政策法治保障体系；注重提升宣传出版影响力；深入开展国际合作。

最后，张建龙提出，在新形势下推进林业改革发展任务艰巨、责任重大。要抢抓发展机遇，坚持改革创新，勇于尽责担当，狠抓任务落实，全面开创林业现代化建设新局面。