扶贫摸底三日思

郑小东

陕西省安康市平利县地处陕西東南部，属秦巴连片特困地区重点县，贫困人口多，贫困程度深。6年前，组织安排我到这里任职，几年里，我走遍了全县每一个村，真切地见证了山区贫困群众的生活现状。尤其是“全县脱贫攻坚百日会战”打响后，2016年计划脱贫的1.2万贫困群众令我寝食难安。我决定采取突击暗访的形式，走村入户了解脱贫攻坚工作真实情况。

党的建设是脱贫攻坚的核心抓手

2016年9月6日清晨，我们从县城出发，沿308省道西行来到大贵镇半边街村。

半边街村我已经来过3次了，这个村是长廊沿线贫困村之一，地理位置优越。然而，长期以来并没有摆脱贫困，还有110户315人处在贫困线下，很多群众的房屋年久失修，很多产业田地撂荒搁置。看见我们到来，村委会活动室走出一位中年男子，随行的同志介绍说，这就是村党支部书记。他刚站住脚，我就开始询问驻村工作队、包村干部、第一书记到岗情况，并来到脱贫攻坚作战室，抽查贫困户基础信息资料、驻村工作日志……我又看了安置点建设、贫困户旧房改造、产业建设等工作进展情况，现场发现了一些问题并提出了整改意见。

通过几次走访，这个村的贫困原因已经基本摸清了。一方面是基层党组织带领群众致富的能力还不够，村里的28名党员，60岁以上的13个，贫困党员2名，真正能够引领群众致富的党员却寥寥无几。二是主导产业不明显，产业大户带动能力较差，新发展的产业刚刚起步，看不到实际成效；以前的几百亩茶园，由于业主管理不善，矛盾纠纷一直没有消停，产业园连年荒废，产业增收几近空白。

“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。”回顾我走过的贫困村，有一个明显的感受就是：村干部强，扶贫效果好；村干部弱，扶贫工作就会滞后。对于基层党组织建设，我们早年就探索制定了村干部考核积分、小微权力清单、坐班值班、为民服务全程代理等制度，并大幅提高了村干部工资报酬。在“两学一做”学习教育工作中，我要求全县基层党组织和广大党员以扎实开展“学亮比、争创出”党建主题活动，以党建工作引领脱贫攻坚和美丽乡村建设。但是现在看来，还有少数村级党组织并没有把党建工作和脱贫攻坚工作紧密融合， “支部+X+贫困户”精准扶贫模式还没有很好地落实。我当即要求随行的组织部门同志着手思考“1+10”党建引领脱贫攻坚实施意见，把党的力量树在脱贫攻坚的前沿阵地，把抓党建促脱贫攻坚的要求落实到每一个基层党组织、每一名党员，推动脱贫攻坚工作取得实效。

党的建设是脱贫攻坚工作的“红色引擎”，基层组织处在治贫、扶贫、发展、小康的最前线，既是党在农村的战斗堡垒，又是党同农民群众联系的桥梁纽带。今后，要将懂基层、想干事、能干事的优秀干部派驻一线，加强基层组织力量，带动培养村级后备干部，为脱贫攻坚注入活力。

只要亲自抓就能真落实

离开大贵镇的时候，已经是中午1点了，我们又顺着蜿蜒的公路颠簸了近2个小时，来到三阳镇。

三阳镇距县城70余公里，是全县最偏远的乡镇之一，2016年有尚家坝和泗王庙两个村要实现脱贫摘帽，我们直奔尚家坝村委会活动室。

在尚家坝脱贫攻坚作战室的墙壁上，悬挂着一张贫困户基础信息统计表，上面记录着贫困户的致贫原因和帮扶措施，缺劳力的、缺资金的、患病的等等，共计81户150人。所幸的是群众一直保持着自主发展产业的优良传统，想发展、想致富的愿望很强。

我决定重点看看产业建设情况。在镇上扶持发展的小蚕共育工厂，一位中年妇女正忙着打理桑叶，地面上并排摆放着几个大竹匾，里面的小蚕不停地蠕动。一年养两季蚕，纯收入五六万元，这在农村还是很可观的。村主任说，群众积极性很高，2015年年初镇上就动员村民大力发展魔芋、茶叶、蚕桑等产业，目前，已发展高效精品茶园600余亩、桑园1100亩、林下魔芋4000亩。

贫困群众自我发展的内生动力是最宝贵的力量。对这样的群众，我们在扶持他们做大产业的同时，还要动员他们积极帮带贫困户。我想到了县上正在推行的“5321”小额贴息贷款，有发展能力的贫困户都可以申请一笔5万元的3年免息贷款。如果我们创新思路，在产业大户与贫困户之间实行股权量化，将部分没有发展实力的贫困户小额信贷资金作为入股资本，由大户承担向银行偿还本息的责任，并向贫困户提供一定的经营分红，这样贫困户既可以就近就业，还可以分到配股资金，这部分群众的脱贫致富问题不就解决了吗？我立即把这个想法告诉了扶贫局长，可以在全县探索启动这项工作。

在泗王庙村社区工厂，我看到很多群众正在机器面前加班加点。“社区+家庭手工业+贫困户”是我县探索出来的脱贫新路。通过引进手套加工、电子元件等劳动密集型企业，解决了一批搬迁贫困群众就近就业问题，全县11个镇都发展了社区工厂。这个村地处集镇中心，2016年脱贫户数315户756人，居全县之首，镇上的脱贫攻坚工作上手早、谋划早，主要负责人能够扑下身子，带领干部群众一起真抓实干，脱贫攻坚工作已经取得了看得见的成效。

“村看村，户看户，群众看干部”。脱贫攻坚工作很大程度上取决于领导班子。要走出去、沉下来，在“攻”字上下功夫。拆开“攻”字，左边工字当头，右边反文旁，形象地说明只有反复做工作，才会攻有成效、攻克堡垒。因此，我每到一处，都要求镇上以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，镇党委书记、镇长要带头吃在村，住在村，干在村。

真抓实干是一种工作作风，更是一种工作方法。只要领导苦干真抓，干部苦帮真帮，群众苦干真干，脱贫攻坚的美好蓝图一定会实现。

群众满意率是干出来的

从三阳镇赶往洛河镇时，夜幕已经降临，山村的秋夜，能够让人感觉到明显的凉意。

9月7日一大早，我就来到水坪村。这个村距离集镇较远，自然条件差、信访矛盾深，群众大多还居住在破落的土坯房里，村上没有活动室，没有卫生室，就连一栋像样的楼房也没有，一片落后、萧条的景象。对于这样一个后进村，要实现165户359人的脱贫任务，谈何容易！

村上的整体情况不容乐观，不知道户上的情况如何？我顺着羊肠小道攀爬了近一个小时，来到贫困户秦文才家。他63岁，两鬓斑白，但精神矍铄。我询问他家子女就业和收入情况，他说孩子都外出打工了，现在国家政策这么好，镇村干部生怕群众脱不了贫，三天两头上门来动员发展产业，2016年尝试着种了10亩烤烟，效益不错，春节后打工的孩子也准备回来种烤烟。老秦的脸上始终洋溢着灿烂的笑容，看得出来他对我们的帮扶干部是很满意的，也对未来的生活充满信心。

从老秦家出来，在去往另外两家贫困户的路上，我们看到了大片烤烟地，粗壮的烟株整整齐齐地排列在地里，向我们展示着主人家一年的成绩。贫困户汪会峰和陈发术家里也是破旧不堪，倒是堂屋里的一大堆黄灿灿的烟叶，让人看到了丰收的希望。我鼓励他们要积极克服困难，树立信心，争取早日脱贫。

这个村一直是我最担心的村之一，贫困状况果然令人堪忧。但干部真帮实干的精神让我看到了希望。挂职第一书记王建，以村为家，宿舍里整齐地摆放着锅碗瓢盆等餐具，还有一篓子雪白的馒头，村上的同志说馒头加辣子就是王书记的干粮。看到眼前的一切，我很感动，情不自禁地拿起一个白馒头吃了起来，一种久违的麦香瞬间直抵心田。

除了第一书记，镇村干部也是日战夜攻。我叮嘱镇上的主要领导、扶贫工作队同志，要把群众当亲人来对待，把脱贫攻坚当家事来上心，做到面对面交流、心贴心帮扶、实打实解难。

两个月后，我再次来到水坪村，这里已经发生了很大变化。统规统建楼即将封顶，泥泞的道路已经硬化，便民桥联通，土坯房刷白，荒芜的田野栽种了茶叶，好一个充满乡土气息的山野田园。其实这两个月来，我一直默默地关注着水坪村。我知道联村县级领导魏传利先后13次来到水坪村，带领镇村干部做规划、抓建设。帮扶部门、镇村干部也充分发扬“白加黑”、“5+2”的工作作风，连续鏖战，合力攻坚。最终，久居穷窝不能挪动的群众搬迁了，思想守旧不愿改造的农户墙壁刷白了，瞻前顾后不想发展的家庭争相种起了茶叶、烤烟。短短两个月，脱贫攻坚各项工作任务基本完成。我当即表扬了这种战天斗地、攻坚克难的“水坪精神”，这是打赢脱贫攻坚战的致胜“法宝”。只要有了攻坚拔寨的毅力，所有的困难算什么！只要全县干群都能拿出这种勇气，全面小康近在眼前！

群众满意率是检验脱贫攻坚工作成效的标尺。这个不满与满意之间，究竟有多远的距离？也许很远很远，也许只是一步之遥。关键看我们各级干部怎么做，工作干到位了，付出了真情和真爱，融化的，必定是群众心里的坚冰；收获的，也必定是群众的满意。

脫贫攻坚容不得半点马虎

这次暗访，我的另一个重点就是了解脱贫攻坚的全过程。

9月8日，在正阳镇张家坪村，我抽查了村委会、第一书记、驻村工作队的帮扶工作日志，当我翻开村主任的工作笔记时，发现每一页都详细记录着当天所做的事情，我决定考考他。我问他：上周五在干吗？他说和王书记到三组协调自来水的事情了。那上周一呢？我继续追问。他略加思索，然后说是去动员贫困户建房了。我又随手抽取了三户贫困户基础信息资料，现场询问了家庭情况、帮扶措施，他的回答和记录完全吻合。我准备再到贫困户家里现场核实。

走访的第一户叫温高德。他今年62岁，家有3口人，贫困原因是缺资金，帮扶措施是新建“交钥匙”工程、养猪5头。见到我们，老温指着新房笑眯眯地说，这就是镇上给我盖的新房子，现在党的政策太好了，一家上下几代人都没有实现的愿望，想不到干部给帮忙实现了。温家以前的老房子年久失修，2016年镇村干部通过精准识别，把其列为“交钥匙”工程对象。由于集镇上下能建房的平地较少，镇上对这类贫困户的住房问题都采取分散安置。不到两个月时间，一座砖混结构的新房建成了。有了安全住房，还养了5头猪，老温的生活彻底发生了改变。

任光翠和丁顺兵这两户的情况稍好一点，自身都有一定的发展基础，加上帮扶干部的扶持，房屋和产业都能让人感受到实实在在的变化。随后，我又来到新修的广场。以前群众性文化生活在山沟里是空白，现在有了休闲广场，很多群众跳起了广场舞。这些时髦的城市生活，如今在偏僻山乡也实现了。站在小广场上，我想起了莲花台社区，想起了龙头村和高原村。这些年，在全县“建设中国最美乡村”的发展背景下，一大批落后的村庄实现了美丽嬗变。这些变化让我们对实现全面小康充满信心，同时，也更加坚定了我们“打赢脱贫攻坚战，全面建设中国最美乡村”的发展思路。

这次暗访中，也有部分帮扶干部嘴里说的和实际情况不符。有的基础资料规划扶持贫困户养猪养鸡，可是猪圈鸡圈却经不起检验；有的帮扶措施是劳务脱贫，但务工收入却没有印证资料，看不到脱贫过程；还有的虽然脱贫过程清晰，但脱贫成效不明显。每当我发现这些问题时，都会反复叮嘱主要负责人，脱贫攻坚工作一定要做到基础信息、帮扶过程、脱贫成效“三个清楚”，精准识别不能出错，帮扶措施不能粗枝大叶，落实政策更不能“雨过地皮湿”。就是要体现“三严三实”的要求，能够让人感受到鲜明的变化，能够让群众对脱贫成果欣然点头，这才是真扶贫、扶真贫。

责任在暗访中升华

连续3天的暗访，走了6个镇7个村，访了50余户贫困户，看到了各个贫困村的发展变化，听到了许多肺腑之言，尤其是部分贫困户的生活状况，像一块石头，沉重地压在我的心头。

在八仙镇号房坪村，我走访了贫困户鲁金山。这是一位年轻能干、眉清目秀的壮小伙子，乍一看，怎么也不像贫困户。通过交谈才得知，他今年43岁，因早年在外务工得了尘肺病，外表虽有一副好身板，但实际已丧失了劳动能力。鲁金山说，大女儿今年17岁，初中没读完就出去当保姆了，小的正在读初中，妻子也在外面打工，家里还有60多岁的老母亲，一家人的生活现在就靠她们娘俩维持。要是不得病，哪个愿意靠救济呢！

他说话的时候脸上写满无奈，也露出些许腼腆，这原本是一个要强的小伙子！我问他今后有什么想法，他说这几年镇上和村上一直很照顾他，帮他改造房子，发展了5亩核桃，并表示还要在房前屋后多种一些核桃。我一边鼓励他要对生活充满信心，一边对镇村负责人说，像这样的家庭，除了持续进行产业帮扶外，还要利用农村淘宝平台，积极推行“电商+产业基地+贫困户”模式，让他们的土鸡、猪肉、核桃等农产品能卖上好价钱，找准收入渠道，实现稳定致富。

在我走访的贫困户当中，有的下肢瘫痪，依靠亲属照顾；有的身患疾病，常年卧床不起；有的家庭突遭变故，生活没有着落……我与他们交流、沟通和倾听，感受到了贫穷与无奈，也感受到了肩上沉甸甸的责任。

近年来，平利的发展已经进入了综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众福祉持续增进的时代。然而，在我们千方百计推动经济社会发展的同时，仍然还有87个贫困村4.57万贫困人口。每走访完一家贫困户，我的心情都会愈发沉重，在未来几年中，如何帮他们找准增收之路，实现全面小康，作为县委书记，我有责任为他们想得更多、做得更好，有责任让他们过得更加幸福、更有尊严。

责任，引领我胸怀苍生，勇担使命；责任，鞭策我铭记初心，继续前行。