上海徐汇枫林：努力打造“中国一流的生命健康产业城”

肇晖

2014年5月，习近平总书记在上海考察工作时明确要求，上海要加快建成具有全球影响力的科技创新中心（以下简称“科创中心”）。相比北京有物联网、深圳有通讯产业，上海如何做出自身特色，如何成为科创中心？业内人士普遍认为，创造出有利于科技创新的环境很重要，产业园区将成为上海科创中心的重要载体。

2015年12月，上海市徐汇区政府吸取国内外生物医药园区发展的经验，结合自身的资源优势，成立了上海枫林生命健康产业发展（集团）有限公司（以下简称“枫林集团”），力求打造出中国一流的生命健康产业城。近日，本刊专访了枫林集团董事长吴寅飞先生，并对枫林生命科学园有了更加深入的了解。

《上海医药》：近几年，国内各地的医药园区如雨后春笋般纷纷建立。然而总体看来，目前国内生物医药园区发展中普遍缺乏宏观规划，各园区之间也普遍存在产业领域重叠、低水平竞争、资源争夺激烈等情况；与此同时，多数园区建设都是以各地政府强力引导以形成地区竞争优势为前提，离真正形成园区各生产要素协同作用的创新网络，依据市场变化、内部需求互补整合的理想状态还相距甚远，远未形成专业化分工的产业集聚和联动效应，很多地方的医药园区建设情况并不尽如人意。为何枫林集团还要继续跟进，全力打造枫林生命科学园？

吴寅飞：在日前我们集团主办的“2016全球精准医疗（中国）峰会”上，徐汇区方世忠区长在大会上表示，徐汇区“有资源、有平台、有空间”发展成为“中国一流、亚太有影响力、国际有知名度”的生命健康产业集聚区。

首先，徐汇区有丰富的产业资源和坚实的发展基础。徐汇区不仅是上海乃至是全国范围内生命健康研发机构和医疗机构最为集聚的地区之一，拥有上海医药临床研究中心和国家中医临床研究基地，以及强生、默沙东、昆泰、海正辉瑞等一批世界500强企业的研发中心。从2004年开始提出打造的枫林生命科学园区，正在致力于整合区域资源优势，建设国际一流的医疗保健、健康管理、研发孵化和学术交流中心。生命健康领域“产学研医”全产业链在徐汇初步形成了集聚效应，为产业发展奠定了坚实的基础。

其次，徐汇区有高端的产业合作平台和完善的产业配套机制。2012年，上海市科委和徐汇区政府联合中科院上海分院等9家知名科研院所成立“上海枫林生命科学联盟”，以资源整合、协同创新、开放合作的理念，推动领域内不同类型的创新主体开展协作、实现共赢。2015年，徐汇区委、区政府出台了《加快建设具有全球影响力的科技创新中心的实施意见》，明确提出以滨江枫林板块为核心打造生命健康产业集群的战略目标，重点聚焦高端医疗、临床研发等服务，发展个性化、精准化医疗产业。同时出台了政府服务、空间布局、人才机制、产业平台等一系列配套政策和服务措施，并组建成立枫林集团，发挥企业化运作的机制优势，通过市场化、项目化的模式真正把产业资源落实到具体项目，做实做强产业发展机制。

再次，徐汇区有优越的产业发展空间和高品质的楼宇载体。枫林生命健康产业集聚区的核心区域位于滨江枫林板块，目标是建设成为国内一流、亚洲有影响力的生命健康产业城。徐汇滨江地区是目前上海中心城区黄浦江两岸可成片开发面积最大的区域，被上海城市总体规划（2016—2040）列为与外滩、陆家嘴同等级别的中央活动区，将在2017年底实现沿江道路和公共空间全面贯通，打造水、绿、人、文、城相融合的世界级滨水区。优越的地理位置、高端的产业载体、优质的空间环境，将使徐汇滨江枫林地区发展有望成为生命健康产业的热土。

《上海医药》：枫林园区将重点聚焦关注医药产业的哪些领域？

吴寅飞：我们通过对国内外顶尖生命健康产业园区的竞争合作关系进行比较分析，梳理徐汇区内生命健康产业已有的基础和发展能力，如区域规划、载体布局等，并结合政策环境、龙头企业需求、区域要素禀赋等因素，评估和预测生命健康产业的市场竞争力和未来发展趋势，明晰了徐汇区的核心优势和差异化竞争力，最终形成实施徐汇区生命健康产业发展的“1744”工程，即：

“1个目标”——以构建具有徐汇特色的生命健康产业体系、坚持特色和差异化发展为目标；

“7大领域”——重点发展生物医药高端制造、健康产品销售、医药企业总部与投资管理、高端医疗服务、健康科学研究和技术研发服务、互联网（移动）医疗、健康管理和金融衍生服务7大领域；

“4大产业链”——打通研（学）、医、产创新模式，由点到线，形成健康管理、精准医療、新型医用材料及医疗器械、医疗科技服务四大产业链；

“4项任务”——推进产业融合和产城融合的“双融”发展模式，切实规划和落实整合土地载体要素、扩大招商力度、搭建公共服务平台、建设生命健康高端人才系统这四项重要任务，促进产业聚集和提升产业能级，推动生命健康产业规模扩张和业态转型。

《上海医药》：针对区内入住单位的资源特点，枫林园区将采用怎样独特的运营模式？

吴寅飞：我们调研了国内外许多著名医药园区，发现我们的情况与美国波士顿医药园区非常相似。波士顿地区的成就与其创新生态环境密切相关，如聚集了哈佛大学等40多所世界顶尖高校院所，拥有麻省总医院等优质临床资源，还有众多在生命科学、分子生物学等研究领域引领世界的优势学科群和实验室，三者的高度集聚创造出大量的创新项目。从这些成功因素来看，跟徐汇区高度相似，我们也最有条件和把握对标波士顿。

枫林集团作为区政府推进生命健康产业集聚发展的实体化运作平台，在未来五年内，将充分依托徐汇区独一无二的高端研发和临床资源优势，对标国际整合资源的需求，精准定位徐汇产业发展重点领域，全力构建“以国家重大战略项目为引领，以信息、技术共享平台为核心，以研发、临床及应用环节联动为纽带，以产业资本和高端人才为支撑”的生命健康产业发展生态圈，具体要做好“三类平台”建设。

第一类平台是“枫林联盟”战略合作平台。2012年，由上海市科学技术委员会牵头，徐汇区政府与徐汇区域内的中国科学院上海分院、上海生命科学研究院、复旦大学、交通大学、华东理工大学、中山医院、龙华医院、肿瘤医院等大院大所成立合作联盟。在这个平台上，我们依托所在地政府的综合服务优势，为大院大所提供包括党建联建、基建项目开发建设、人才服务、社区联动以及交通、环境、治安等综合服务，让他们切实感受到当地政府的支持，融入徐汇发展建设。同时，集团邀请大院大所参与我们的产业规划、载体布局，帮助我们引进或者参与纳入国家战略性新兴产业、引领行业发展的重大项目，努力把握产业创新发展的源头，构筑产业发展高地。

第二类平台是专业化、项目化平台。就是和大院大所合作，在细分行业领域或者具体产业化项目中搭建合作平台。比如我们正在与上海市五官科医院合作推进的医疗器械国产化平台。这个平台就是因为目前的进口医疗器械主要是按照西方人的生理特征设计的，不符合东方人医生和病人的要求。五官科医院的医生研究后形成了专利技术，需要进行成果转化和生产销售。我们集团就与其合作搭建了项目化平台，对接技术成果提供方和医疗企业生产企业，同时提供市区两级政府的政策配套，与医药企业监管机构联系，寻求银行和风投等资金配套，推荐知识产权和专利评估机构，提供律师和会计师服务等中介服务。目前这个合作模式经过了论证，推进顺利，已经上海市科学技术委员会审核拨付了专项扶持资金50万元。通过这种平台服务既真正实现了与大院大所的合作项目落地，又通过项目化、市场化手段打通了产、学、研、医、政、企沟通的渠道。

第三类平台是国际合作交流平台。为了打响“徐汇枫林”品牌，搭建国际化的产业合作交流平台和窗口，枫林集团成立1年以来已经成功主办了“中欧生物医药合作暨投融资大会”，与瑞士巴塞尔园区签署了《关于合作推进生命健康产业发展的合作备忘录》；与华东理工大学联合举办了“2016中国医药产业创新发展高峰峰会”，与华东理工商学院签订了战略合作协议；与美中医药开发协会（SAPA）联合举办了“2016全球精准医疗（中国）峰会”。通过成功举办这些产业合作交流大会，成功搭建了连接产业与资本，国际与国内市场、政府引导与市场竞争、创新与产业化密切融合的交流平台，进一步提升徐汇枫林的影响力和产业集聚效应。 除了会议会展，枫林集团正在枫林生命科学园区的标志性楼宇——枫林国际大厦内建设“枫林国际交流中心”，该中心将成为国外成熟技术和项目进入国内市场的“桥头堡”，为国际项目落户上海提供企业办公、产业政策咨询、商事注册、人力资源、投融资以及法律、知識产权等各方面服务。

《上海医药》：未来，徐汇区生命健康产业园区将形成怎样的整体布局？

吴寅飞：徐汇生命健康产业园区在功能上应以医疗服务为重点，在规划上应体现板块间的功能互补和渗透。按照加强土地资源集约利用、深化城区内涵发展、推动产城融合等发展要求，依托枫林生命科学园区和漕河泾高新技术开发区，以此形成“双核”布局，并辐射至徐汇南站和华泾地区，形成“双核双翼”的区域布局。

目前枫林园区共建有土地载体资源约600 000 m2，拥有枫林国际大厦、聚科生物园、徐汇软件园和普天信息产业园等空间载体，用以支持大健康产业的集聚。未来3年内，还将建成枫林生命科学园二期、普天信息产业园三期、斜土路2 444弄等新建园区，并规划至滨江B单元、为打造“产城融合”的大健康高端产业链提供有力支撑。