特朗普狂涨军费遭质疑

●本报驻美国、埃及、日本特派特约记者　张朋辉 韩晓明 蓝雅歌 ●任重 柳玉鹏 ●本报记者 杜天琦

“我们要建立最强的军队，让他国无法（向美国）露出牙齿”——美国总统特朗普在总统竞选期间许下的这一承诺正在兑现——2月27日，白宫公布2017财年预算案部分内容显示，今年美国军费计划增长540亿美元至6030亿美元。英国《金融时报》称，如果特朗普的要求被批准，将是继2008年军费增加10%及2007年增加12%以来，美国国防支出最大的增幅，而那两份预算是在小布什大举增兵伊拉克时期通过的。“美国军费这么高是不是想打仗啊？”28日，不少中东网民忐忑不安地在网上发问。“特朗普要求在重要国际水道、战略咽喉加强美军的存在感”，一名美国官员对路透社说，“包括霍尔木兹海峡和南海等地。”俄联邦议会上院国防与安全委员会主席奥泽洛夫28日对俄新社表示，这是华盛顿“试图向莫斯科发出挑战”，“像从前那样维持自己世界霸权的野心”；英国《每日电讯报》则评论称，“特朗普成功地将民粹主义带入了白宫。”

军费支票刷新纪录

在这份预算案中，除军费增长10%外，其他所有联邦机构如环保署、国务院等的预算几乎都有所下调。不过预算案需要提交给国会，并得到国会批准才能生效。当地时间28日晚，特朗普将在国会发表演说，预计将就预算案争取国会支持。

特朗普27日在白宫对美国州长协会发表演讲称，增加军费预算是一个具有里程碑意义的事件，是在危机时刻向世界展示美国的实力、安全和决心。他说，在他年轻的时候，美国没有输掉过战争，但现在美国却没有赢得一场战争。17年来美国在中东耗费了6万亿美元却一事无成，中东情势甚至比以前更糟。

一名了解内情的官员27日对路透社表示，特朗普要求增加的540亿美元军费，其用途包括建造海军舰只、购置军用飞机，并且在重要国际水道、战略咽喉加强美军的存在感。这些重点战略地区包括波斯湾的霍尔木兹海峡以及南海等地。《印度斯坦时报》28日称，这将使华盛顿站到伊朗和中国的对立面。另据白宫27日表示，已接获国防部就如何击败“伊斯兰国”（IS）提出的初步计划。特朗普竞选时的核心诉求之一就是加速进攻IS，他指责前任奥巴马“在这方面花费太多时间”。

特朗普在竞选期间就作出壮大军队的承诺，上周五他在全国保守派集会上再度发誓，要进行“美国史上最大规模的扩军之一”。法新社等媒体纷纷质疑美国军费大幅提升的必要性。目前，美国国防开支已经高达每年近6000亿美元，此次又要增幅10%。“美国2017年军费是俄罗斯的10倍”，有俄媒这样感叹。

“自从‘9·11后，五角大楼手里有一张空白支票，总统们往上填数字，奥巴马曾经建议军费增长6%，现在特朗普又加码。”《纽约时报》28日称，现在伊拉克和阿富汗的驻军少之又少，美国的军费比排在其后面的7个国家的总和还要多。

《华盛顿邮报》27日称，过去一段时间，外界对“美国第一”很困惑。这个词有着丑陋的历史，曾经是纳粹同情者的机会口号。如今，“美国第一”成了特朗普孤立主义和重塑战后国际秩序的代名词。特朗普增军费，减少非军事开支，谁是受害者？普通美国人，包括数百万投特朗普票的选民。文章称，拿民众预算支持国防，是件痛苦的事情，而现在仅仅是痛苦的开始。

钱从哪里来？

“此消彼长”，英国广播公司（BBC）28日评论称，如果在不增加财政赤字的情况下增加540亿美元的国防支出，这笔钱必须来自某处。美国环境保护署首当其冲，正面临大幅削减。但其年度预算总额仅略高于80亿美元，对军费扩张额只是杯水车薪。一名美政府官员表示，国务院的预算有可能被削减30%，将导致美国外交部门重组、众多项目遭到终止。而削减对外援助可能将作为军费的主要补充来源，但阿富汗的重建工作和撒哈拉以南非洲地区艾滋病治疗等人道主义援助经费虽数额可观，但很难被触碰。

CNN评论称，预算案清楚显示出特朗普“美国优先”的原则，但美国对外援助的规模本身就不算大，经过大幅削减开支，可能会影响美国外交的行动力。

在美国也不是所有军人都赞同增加军费，美国国防部长马蒂斯之前就曾宣称，如果国务院削减开支，他将“不得不花更多钱购买武器”，言下之意是，外交同国防是联系在一起的。有国务院官员称，这一行动的后果是“灾难性的”。据CNN27日报道，120多名美国退役军官已经写信给美国国会、两名内阁成员以及国家安全顾问，呼吁特朗普在削减外交和发展援助经费计划上“三思而后行”。前美国中情局局长彼得雷乌斯等退役军界重量级人物均是这封信函的签署人。《纽约时报》28日称，“10%的军费增长不会令美国人更安全，甚至损害美国国家安全”，减少对外交工作的支持，将让美国政府阻止冲突的手段更加少。

日本《朝日新闻》28日称，增加军费的决定让美国要增强军事的姿态变得鲜明。但如何确保财政来源才是今后的焦点。“这就是为什么特朗普政府透露这笔钱将来自何方之前，首先宣布军费增幅。”BBC记者分析称，特朗普谋求同时兑现扩张军费和保障福利的承诺，将使他陷入困境。半岛电视台27日称，特朗普的预算，一旦定稿并在3月中旬送到国会，预计将在华盛顿特区引发重大政治辩论。“特朗普打响了预算战争的第一炮”。

美国“国会山”网站27日称，美国参院军事委员会主席麦凯恩宣称这一增幅“仍然不足”，“世界还不太平”。纽约市议员罗伊则对《澳大利亚人报》说，“民主党人不会通过法律，把更多的经济负担转移到勤奋的美国家庭身上。众议院少数党领袖佩洛西称，特朗普的预算规划“将使美国在创新、科技、教育和清洁能源等领域俯首称臣，意味着衰败是美国的宿命”。
《金融时报》28日称，白宫有3种方式争取到这540亿美元：利用为战争准备的应急资金；在面对保守派反对的情况下说服国会上调现有国防支出上限；或明目张胆地违反上限规定。
中国现代国际关系研究院研究员牛新春昨日对《环球时报》记者说，削减环保署、国务院等部门预算对特朗普而言难度不算大，因为这些预算的审批权在总统手里。相比民主党，共和党一直以来都对气候变暖这样的问题不感冒。但他表示，这些方面的预算一旦减少，美国的软实力也必将受到影响。
俄罗斯感到“挑战”
“特朗普把安全威胁放在他行政管理的中心位置，坚持肌肉反应是其唯一的选择”，法新社27日评论说。俄新社28日发表题为“美增加军费对俄罗斯是个挑战”的文章，称特朗普增加军费计划对俄美关系正常化前景“很难说是个正面信号”。预计俄会在今年批准的未来7年武器装备更新计划中考虑到这一因素，以应对美国的这一挑战。
“这是对俄罗斯的直接威胁”，俄罗斯国际文传电讯社28日引用俄退役上将伊瓦绍夫的话称，美国试图获得对俄罗斯和中国绝对的军事优势。俄应建立新的导弹系统，以对抗美国的常规战。同时必须组建集体安全体系，以限制北约的行动。俄还应积极与中国合作，并在上合组织和金砖国家范围内建立集体安全体系，共同对抗美国的威胁。
“今日俄罗斯”电视台28日报道称，目前美国安全并不存在实质性威胁，没有一个对手计划摧毁美国。因此美国没必要大幅增加军费。特朗普此举很大程度是出于国内政治和经济目的考虑，他希望以此向社会表明，他支持军火商的利益，并以此来刺激经济增长。
埃及金字塔战略研究中心高级顾问哈桑·艾卜·塔利布28日对《环球时报》记者说，特朗普一方面是兑现自己在竞选中的承诺，一方面是巩固保守势力在美国的影响力。但让美国强大不等于让美国的军费变成其他十几个大国军费的总和，“这对世界是危险的”。他说，特朗普这么做人为地缩小了与俄罗斯改善关系的空间，特别是会对美俄在叙利亚的合作、对叙利亚和谈产生负面影响。
首次国会演说五大看点
特朗普当地时间28日晚间将首次在国会联席会议发表演说。美媒称，执政数周后，特朗普有机会重启他与选民的关系，目前他的支持率降到历史新低。
美国国家公共广播电台称，特朗普28日首次国会演说有五大看点。首先是，“我们已走到这里，未来要去哪里”——白宫发言人斯派塞说，这是特朗普演讲的主题。由此推测，特朗普将借此机会展示自己的首月政绩，强调自己是行动派，“言出必行”。其次是“展望美国新方向”或“复兴美国精神”。白宫说，特朗普这次国会演说语调会有很大的不同，将告诉美国人民黑暗已过去，火炬已经传给美国新一代。第三是特朗普首场国会演说中会否阐述政策细节。第四是“税务改革”。特朗普行政部门有意推动未来10年减税。最后是“民主党如何反应”。据报道，部分民主党议员计划把那些受到特朗普政策影响的群众，如穆斯林难民、西班牙裔移民、枪支暴力受害者的亲友带入国会。
市场密切关注特朗普周二在国会发表的演讲。受特朗普承诺的提高军费、减税和扩大基础设施支出等消息，美国军工股周一下午大涨，道指连续12天创新高。英国《每日电讯报》28日评论说，在总统任职第一个月，特朗普大胆进行口头改革，其实都缺少具体的实施细节。特朗普增加540亿军费的计划是以放弃环保支出和对外援助为代价的，“他成功地将民粹主义带入了白宫”。▲