治河与政绩“捆绑” 发挥“河长制”威力

目前，《广州市河长制考核办法》发布实施，低于60分的河长将被上级部门领导约谈。考核办法的出台标志着广州探索、实践了3年的河长制已趋于完善。

目前，全国有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8省市党委或政府出台文件在全境推行河长制；16个省区市部分市县或流域水系实行河长制。

探索河长制3年已趋于完善

2013年时任广州市市长的陈建华提出实施“河长制”，此后广州市一直在探索建立一套适用于广州实际情况的制度体系。

近年来，广州市先后成立“广州市水环境整治联席会议办公室”、出台《广州市“河长制”实施方案》、《广州市河长制考核办法》，竖立公示牌，公布河长电话接受公众监督等一系列动作不断推出。目前，全市187条黑臭河共604位河长已经全部到位，截止到2016年8月30日，广州市治水办已组织对全市2085人进行了培训。

实施“河长制”，可以有效破解“九龙治水”的不足，其中“河长”的绩效如何科学考核与问责是关键。各地需通过建章立制，将河流治理效果与“河长”政绩考核挂钩，才能有效加强水环境的治理，让水环境得到持续改善。

从广州市治水办获悉，《广州市河长制考核办法》也已下发并实施，明确了市、区、街镇、村居每一级河长的职责和考核办法。这意味着，在河流治理、河流保护方面，每一项具体的工作如不接电话、督办不力、交办工作不落实等都将换算成分值，得分在60分以下的，将被上级部门的领导约谈。

河长分级考核各有侧重点

考核机制由市治水办牵头组织实施。考核内容包括组织机构、工作机制、河长履职、工作成效。以日常考核、年中考核和年度考核贯穿在整个治水工作之中。日常考核结果计入年中、年度考核评分，年度考核结果纳入广州市环境保护目标责任考核及广州市实行最严格水资源管理制度考核。

观察发现，不同级别的河长根据其责任范围，其考核的重点不一样。比如，在区级河长考核中，分值占比最大，达40分。主要考核其工作机制是否建立，如是否对河长信息进行了公示占2分，对群众举报、投诉的问题处理和反馈是否及时占10分，是否按时完成交办督办工作占12分等。

此外，区级河长的履职问题分值占比也达到了25分，主要包括是否组织编制、实施责任河道（含支涌、沟渠、水塘等小微水体）水环境治理方案；是否督促责任单位按时完成水环境治理工程的征地拆迁任务；是否推动责任单位按时完成污染源查控、城中村截污、河流截污工程，以及整改排水管网错、漏、混接问题等任务等。

而基层河长如街镇、村居河长的考核则侧重于日常工作情况，街镇级河长的日常工作考核占分达到了68分，排水设施没有及时维护、对河道情况不了解、没有按规定进行巡查都将被扣分，而且是按次计分。村居级河长的日常工作分值则进一步提高到80分。

在河长制的制度体系中，一以贯之的是对治水工作成效的重视，每一级河长的考核体系中，治水的成效都占有较大的分值，其中村居级的和街镇级的河长工作成效占20分，区级河长则占了30分的分值，相比基层河长的考核更重实效。