降低企业综合成本 须推动各方面体制机制改革

文/刘尚希

降低企业综合成本 须推动各方面体制机制改革

文/刘尚希

企业在市场竞争中挣不挣钱，取决于两方面，一是创造附加值的能力，二是成本的控制。如果创造高附加值的能力强，企业就会有竞争力，哪怕成本高一点也能承受。从微观的角度看，对企业也是一个考验。成本的控制既取决于企业自身，也取决于外部环境、体制机制，这并不能由企业完全控制，而是与经济发展的阶段、经济形势的变化联系在一起。

当前，企业、行业及整个经济都处于转型升级的关键时期，都在爬坡过坎，这个时期的一个突出特点是创造附加值的能力还不是很强。整体来看，中国仍处于全球产业链、价值链，微笑曲线的底端，企业、行业附加值还不高。从这个角度来看，企业在经营过程中要挣钱就相当困难，因为利润会比较薄。

另一方面，企业成本上升较快，有些成本是到了这个发展阶段不可避免的，不是通过政府的努力可以解决的。比如人工成本的上升是经济进步的一个表现。如果工资不涨，那么经济的发展目的就丢掉了。还有环境成本，过去环境成本相当一部分是由社会来承担。一些企业在排放方面没有达标，有的污染物直排了，对企业来说节省了成本，但是体现在社会成本上，环境变糟糕了。控制污染对于企业来说毫无疑问，治污成本就得上升，这种成本上升不可避免。尤其在这个阶段，环境成本上升比较快，如果企业不能消化，就会挤压企业的利润空间。

还有一些成本的上升与体制机制有关。比如融资成本问题，是由实体经济与金融虚拟经济之间的关系不顺导致的。现在资金进入实体经济比较难，在金融体系中自己转，变成了钱生钱的游戏。首先要考虑为什么它不愿意或不能进入实体经济。这与金融体制有关，金融的垄断性还没有完全打破，尽管我国的市场化程度有了很大提升，但金融的垄断性依然存在。另外，金融监管方面，分业监管带来的监管套利会吸引相当一部分资金在金融体系中转圈。如果监管套利能获取利润，资金何必要去实体经济领域？因此，融资成本高与金融监管体制改革不到位密切相关。此外，传统制造业还存在用电成本比较高，但是电价居高不下的。我们在调研中发现一个奇怪现象，一边是电厂产能过剩，另一边电价很高。这就与行政性垄断联系在一起，说明改革还不到位。

包括当前最令人关心的税的问题。我们在调研中发现，税收占企业营业收入的比重变化不明显，但是税收占利润比重的变化非常明显。因为利润变薄了，企业亏损了。从行业来看，利润大幅度下滑，这种情况下，税占利润的比重自然就上去了。其实是企业成本的上升挤压了利润空间，企业的利润空间变小，相对负担就加重了。

这些都是与改革相关联的企业成本问题。要解决企业综合负担重的问题，不仅仅涉及降税的问题，还必须要推动各方面的体制改革。比如中央经济工作会议特别强调的，社保体制改革、金融体制改革、国企体制改革。这些体制机制改革不全面推进，降成本仅仅依靠现有的降低税负，比如税率下调、社保缴费适当下调，阶段性的措施是可以的，但是不可能依靠降税、社保缴费使企业有利润。所以，这个事情要两面看，一方面通过改革使企业有一个更好的营商环境，降低五险的成本，制度性交易成本。另一方面通过金融体制改革，降低融资成本，通过物流体制改革降低物流成本，通过行政性垄断改革降低用人成本等等，创造一个好的营商环境。只有推进改革，有了更好的营商环境和更好的体制机制，才能增强企业创造附加值的能力，扩大企业利润空间。

（作者系中国财政科学研究院院长）