以体制机制改革支撑国家高端智库建设

李雪

编者按：2015年初，中央发布《关于加强中国特色新型智库建设的意见》之后，上海社科院积极响应中央号召，对接中央和上海市委的重大部署，深入实施智库建设和学科发展的双轮驱动战略，加快推进体制机制的改革创新，努力建設具有国内外重要影响的国家高端智库。2015年底，在上海市委和市委宣传部的关心和支持下，经过近一年的精心筹备和积极申报，上海社科院被列入首批试点单位，正式加入中国智库的“国家队”，实现了该院发展的历史性跨越。面对建设国家高端智库的目标，上海社科院明确了两手抓的工作布局：一手抓高端智库建设，一手抓体制机制改革，以体制机制改革支撑高端智库建设。在不久前召开的《全国社会科学院第十九届院长联席会议暨首届智库论坛》上，上海社会科学院院长王战介绍了上海社科院体制机制改革的目标和基本思路。本刊将王战院长的发言以访谈的形式刊发，以飨读者。

记者：王院长，您好！面对建设国家高端智库的目标，如果体制机制方面的制约因素不消除，国家高端智库建设就难以深入，因此社科院体制机制改革迫在眉睫。请您谈谈上海社科院体制机制改革的目标。

王战：好的。上海社科院体制机制改革的目标主要有四点。

自2005年在全国第一个正式提出“建设国内一流、国际知名的社会主义新智库”目标以来，我院围绕这一目标不断进行改革创新，2008年开始实施科研核心竞争力考核、管理强院、人才建设、国际化等一系列行动计划，2014年开始全面推进“创新工程”，在研究选题、科研组织、人才管理等方面大胆探索，为高端智库建设奠定了坚实基础。接下来我院将根据国家高端智库建设对管理体制和运行机制的要求，围绕以下四个方面的改革目标，锐意开拓进取、大胆先行先试，勇当智库改革创新的排头兵、先行者。

第一，建立集约化的内部治理结构。加快治理结构创新，克服传统运作体制带来的研究资源条线化、碎片化难题，促进研究资源的优化配置，建立新型治理模式。

第二，建立后端化的科研激励模式。以提升科研经费的使用效益为导向，加强科研工作的后期激励，建立和完善符合智库运行特点的科研激励制度，实现成果评价考核与成果实际贡献相结合、科研经济报酬与研究成果质量相挂钩。

第三，建立开放化的科研组织体系。促进开门办智库、开放办智库，打破院内外合作交流的体制性壁垒，以“不求所有、但求所用”为原则，充分吸纳院外高端人才参与我院的高端智库建设。

第四，建立智慧化的智库运作平台。推进“互联网+智库”战略，实施“智慧社科院”工程，构造面向上海以至全国哲学社会科学界和智库机构的知识服务、信息交互和协同创新平台，实现研究方法工具创新。

记者：请您谈谈上海社科院体制机制改革的基本思路。

王战：好的。根据中央要求，我院将建设立足上海、基于上海经验、为上海乃至全国改革发展提供决策服务的新型智库，对接中央国家高端智库试点建设任务，形成一批具有前瞻性、战略性、党和国家决策需要的国家高端智库决策咨询成果，打造一支具有国际视野、立足国情、决策咨询经验丰富的国家高端智库人才队伍。根据这一要求，我院制订了体制机制改革方案，明确了体制机制改革的基本思路。主要有以下五点：

第一，通过完善管理构架为高端智库提供组织保障。早在2011年我院就设立了全国第一个“智库研究中心”，专门研究国内外智库运行模式，并于2014年发布了全国第一个智库排行榜，至今已连续三年发布。2012年，我院在全国科研机构中第一个设立了智库建设的专门管理机构。2015年，我院根据国家高端智库建设的新要求，重新组建了科研处、智库建设处，充实院智库研究中心的功能，形成“两处一中心”的新格局。接下来，我院还将借鉴国际知名智库的扁平化管理架构，将分散在各研究所的干部人事、财务、国资、固定资产、外事等行政功能全部集中到院部，由现行院所两级管理体制，改为院部侧重行政管理和公共服务保障、研究所专事科研工作和人才队伍建设的新格局。

第二，通过创新工程为高端智库提供人才和成果基础。高端智库建设，人才是根本，成果是关键。我院于2014年1月正式启动“创新工程”，目前共设立60个创新工程团队和74个创新个人。2014和2015年，我院创新工程团队和个人完成中央、市委领导交办的重大课题达31项，获得中央政治局及以上领导批示30多项，获得国家社科基金立项62项，使我院2014和2015年国家社科立项数分别位居全市第二和第一位；在2015年第十届上海市决策咨询奖评比中，我院共获得4个一等奖，7个二等奖和2个三等奖，除一项一等奖外，其余奖项均由创新团队获得；2016年我院推出一批创新工程成果，目前第一批创新工程形成的国内学科前沿项目共20本，已结集出版。此外，我院在创新团队中集中组织了一批重大攻关项目和学科前沿系列研究，特别是在“一带一路”、“自贸区建设”、“全球科创中心建设”、“上海2050发展战略”等国家和上海市发展的重大问题研究上，创新团队发挥了骨干作用。

第三，通过基金会为高端智库提供多元化经费支持。2015年我院在已有的“上海国际经济交流基金会”的基础上，新成立了“上海社会科学院智库建设基金会”，争取政府和社会更大支持，促进智库建设资金来源的多元化，探索建立长期跟踪研究、持续滚动资助、后端奖励的新型科研资助模式，为我院高端智库建设提供更加充足的经济保障。

第四，通过“智慧社科院”工程为高端智库提供信息支撑。在信息时代，高端智库建设离不开大量文献数据资源的支撑。为此我院与中国国际经济交流中心等机构合作，启动了“一带一路”数据库、长江经济网等重要数据库建设，加强文献数据保障、提升信息化水平；同时我院图书馆加快门户网站改版，建设创新工程数字文献信息平台和数字图书馆，开发移动信息服务平台，学术信息服务更加便利。

第五，通过搭建智库平台为高端智库提供传播渠道。为提升智库话语权，我院建设了多层次的传播体系。在国际层面，2015年我院举办了第六届世界中国学论坛等重要国际论坛，还首次在美国纽约和亚特兰大举办海外分论坛，为我院和其它研究机构提供了一个发中国声音、与世界对话的舞台；在国家层面，与民进、民盟等民主党派中央联合举办论坛和经济形势分析会，为我院研究成果服务国家决策提供了一个传播通道；在上海层面，我院发起了成立上海自贸区研究协调中心，探索政府、高校、社科院协同创新模式，迄今已经组织9次座谈会，分管市领导莅临会议，与来自本市各科研院所从事自贸区研究的专家学者进行沟通交流。

记者：可以看出，上海社科院体制机制改革的基本思路是非常清晰和全面的。那么，王院长，接下来贵院在体制机制改革方面将会有哪些举动呢？

王战：下一步我院将根据中央和市委要求，坚持服务国家战略，聚焦上海实践，认真开展各项体制机制改革工作，将我院的国家高端智库建设不断推向前进。

记者：王院长，您的谈话使我们认识到现有的体制机制是上海社科院建设国家高端智库的一大制约因素，社科院体制机制改革迫在眉睫。上海社科院明确了“两手抓”的工作布局，以体制机制改革支撑国家高端智库建设。相信通过上海社科院的积极探索与改革创新，能够实现体制机制改革的目标，推进国家高端智库建设，也为全国各地社科院的智库建设提供了经验，做出了典范。

感谢您接受我们的采访。再见！

（责编：郑钊）