2016：首战首胜

陈晖

【核心提示】

2016年12月，国务院副总理汪洋作出重要批示：“四川在扶贫开发工作中向党中央看齐，向习近平总书记看齐，一把手挂帅出征，从四川扶贫攻坚任务重的实际出发，务实创新，工作卓有成效，有些做法也为全国带了好头”，充分肯定我省脱贫攻坚工作，同时也寄予殷切希望。

2017年1月16日，省长尹力在省十二届人大五次会议上作政府工作报告时郑重宣布：2016年度全省脱贫攻坚实现首战告捷。5个贫困县、2350个贫困村、105万贫困人口的年度脱贫目标任务超额完成，贫困群众收入明显增加，贫困地区经济加快发展。

“一竿子到底”，构建从省到村的脱贫指挥体系

这是一份决战脱贫攻坚的“总攻令”。

2016年，面对380万贫困人口的脱贫攻坚战，四川迎难而上，扶贫开发从“两轮驱动”全面转入精准扶贫的新阶段。

充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，2016年，省委书记王东明始终把脱贫攻坚抓在手上、扛在肩上，念兹在兹、唯此为大。

各级严格实行签“军令状”“责任状”：市、州给省委省政府签 ，县给市州签，乡镇给县签，层层传导压力。“我们成立了（各级党委政府一把手）双组长制，同时明确各级的党委副书记协助书记抓扶贫攻坚，加上政府分管领导。此外省、市扶贫移民部门主要领导都兼任同级政府的副秘书长，县扶贫移民局主要同志进入县政府党组，同时增加1000多个编制，从这个角度来说，组织上是得到了保障。”省扶贫移民局局长张谷说。

打响脱贫攻坚战，四川各级干部“全员皆兵”：一村一个工作队，一户一个脱贫责任人。2016年，全省选派驻村干部共计3万余人。

省畜科院科技人员范景胜就是这三万分之一，他主动请缨扎根有“光棍村”之称的蓬安县杨家镇伏岭村任第一书记。通过一年的努力，引导54户贫困户加入合作社，并对贫困户进行股权量化，年末按交易量返利并按股分红，让54个贫困户年年增收。

“3+10”系列组合拳，精准“滴灌”式扶贫

这是一次凝心聚力的“合力攻坚”。

省委、省政府从顶层设计上，进行了战略布局，打出了“3+10”的组合拳。

其中“3”是指《扶贫开发纲要》《扶贫开发条例》以及《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。“10”是指与《决定》配套的10个扶贫专项方案，包括基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫等内容。

在财力上，2016年实行了千亿扶贫计划。据省财政厅报告数据，去年全省投入到扶贫上的资金为1610亿元，这比计划中的1180亿元增加很多。

“从人力上来说，我们11501个贫困村，每个村实现‘五个一驻村帮扶制度，这在全国是首创。”张谷介绍说。“‘五个一的作用非常大，资金项目到村以后，就靠这‘五个一去帮助他们落实。”

从政府顶层设计到方式方法的不断创新，我省社会扶贫亮点纷呈，日益成为脱贫攻坚重要突破口。

2016年8月26日，四川省与中国长江三峡集团公司在成都签署“支持凉山彝区脱贫攻坚合作协议”，三峡集团从2016起至2019年共安排16億元资金，以贫困村为单位，实施精准扶贫精准脱贫工程，有望惠及约2000个贫困村、超过10万彝区人民。

“23个中央单位对口帮扶，省里249个单位和企业帮扶贫困县。此外，还有东西协作，在全省创新开展省内县对县的帮扶制度等举措，对我们去年完成脱贫攻坚任务功不可没。”张谷介绍说。

在西博会上，“85后”村干部、苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君向全世界讲述岫云村的“扶贫餐厅”。一年多来，正是借助“远山结亲·以购代捐”的扶贫新模式，李君成功破解了山区小农经济发展难题。“岫云村受到社会各界关注，摘掉了贫困的帽子，全省更多偏远无名的贫困村应该被发现，成为社会爱心汇聚的终端。”李君这样希望。

农民收入增速高于全国平均增速

这是一份贫困群众满意的“成绩单”。

据国家统计局四川调查总队监测数据，2016年前三季度，全省贫困地区农村居民人均可支配收入为6887元，同比增长13.3%，比全国农村贫困地区农民收入增速高2.9个百分点，高于全国平均增速。

根据国家贫困退出标准和程序，经省、市、县三级验收考核和第三方评估，我省105万贫困人口年度脱贫任务超额完成，超出计划数2.8万人；2350个贫困村年度退出任务超额完成，全省实际退出贫困村2437个；5个贫困县年度摘帽任务全面完成，贫困发生率全部下降至3%以下。

从对160个有扶贫任务的县进行的省级验收评估抽查情况来看，建档立卡贫困人口识别准确率为100%，退出准确率为99.85%。从脱贫户、非贫困户、村组干部问卷调查结果来看，群众对“五个一”驻村帮扶工作满意度为99.13%、帮扶措施满意度为98.09%、帮扶干部工作满意度为97.77%。从88个贫困县第三方评估来看，建档立卡贫困人口识别准确率为100%，退出准确率为99.69%。

2017年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。在首战首胜基础上，要做到再战再胜。“再艰巨的任务也要完成，2017年四川一定能夺取脱贫攻坚第二战的胜利。”张谷告诉记者。

（责编：张微微）endprint