浅析天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策

陈木长

（清流县林畲林业站）

浅析天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策

陈木长

（清流县林畲林业站）

近年来，我国的生态文明建设取得了很大进展，天然林保护工程作为一项保持生态平衡，保障我国社会经济、文化的平稳、可持续发展的重要手段，得到了政府的大力支持。在实际的护林工程中，其管理水平的高低将直接影响造林工程质量的好坏。鉴于造林工程对于我国生态文明建设的重要性，总结和归纳林业工程管护的现存问题和对策就显得非常重要。本文从天然林管护工程现存问题和林业管护对策两方面进行分析，以期可以提高我国护林工程的质量管理水平，为我国的生态文明建设作出贡献。

天然林保护工程；森林管护；问题；对策

清流林畲林业站隶属于福建三明市清流县，地处清流县东北部，素有清流“北大门”之称，东临明溪县，西与嵩溪黄沙口村接壤，南与温郊乡毗邻，北连宁化，九龙溪的上游，森林覆盖率高，大面积的天然林筑起一道坚实的生态屏障，为避免水土流失、调节气候做出重要贡献。目前，天然林管护过程中也暴露出一些问题。

1 天然林保护工程的意义分析

（1）改善社会与林业之间的关系，提升林业的经济效益：我国地大物博，林木资源非常丰富，其蕴含的经济价值也是非常巨大的。林业工程护林管理，可以在很大程度上提升林业的经济效益，从而调和社会发展与林木保护之间的关系。如今，我国的护林工程已经取得了很大成效，林业的经济效益也将随着林业工程护林的管理水平的提升而不断提升。

（2）维持生态系统的平衡，提升林业的生态效益：林业除了具有巨大的经济效益之外，还可以固土挡风，涵养水源，净化空气，维持生态系统的平衡，具有巨大的生态效益。因此，林业工程造林管理对提升林业的生态效益，作用十分巨大。在实际造林工程管理中，科学合理的管理办法可以为林业工程的顺利推进提供许多建设性的意见，通过对当地土质的检测，对幼苗的质量管理以及其他各个方面的管理，提升护林工程质量，提升林业的生态效益，为我国的环保事业增砖添瓦，贡献力量。

（3）确保林业工程的可持续发展：护林工程管理可以在很大程度上保证整个林业工程的顺利开展，各项建设事宜都可以按部就班，有条不紊，总结起来有以下几点：①工程方案更加合理。②护林损耗越来越小。③成本越来越低。④物资分配更加合理。第五、人员安排更加合理。随着我国经济的不断发展，林业工程制度的不断完善，护林工程的管理水平正逐步提高，有效的保证了林业工程发展的稳定性和可持续性。

2 天然林保护工程中存在的问题

（1）林业管护在过去的几十年发展过程中，由于林业管理者对林业认识不够充分，在实际的工作开展中，对林业管护要求不规范，没有明确的成文规定，在栽培方式上也存在一定问题，林业基地建设缓慢、滞后。虽然我国较为重视林业工作发展，但林业经费有限。

（2）林场缺少熟悉林业管护专业知识的管理人才，在我国林业单位普遍现象是管理类专业从事林业安全管理，这样存在很大隐患，财务管理专业的学生可能对林业安全认识不够专业。林业安全生产主要还是依赖年龄稍大的师傅，由他们将自己几十年的积累的工作经验传授给新来的员工，缺乏规划严格的林业管护技能培训机制。

（3）职工在上岗工作之前，没有做好林业管护培训工作。在管理层上，林场缺少有安全管理经验的专业人员。同时，对职工的岗前职业培训不够重视，林业管护教育开展的力度不大，林场职工参加岗前培训教育的热情不高。对新职员岗前安全培训工作也没落实到实处，严重地阻碍了我国天然林保护工作的展开，以及平安林场的建设。

（4）临时工因体力好，劳动积极性高，林场经常会录用。但是部分临时工文化素质比较低，在职的工作人员多为林农，部分职工还是兼职，管护意识太过淡薄。总体看来，森林看护人员中的专业护林人员占比太少，多数护林员专业知识并不扎实。加强临时职工专业护林知识培训工作，是森林预防事故的前提，也是目前迫切需要解决的问题之一。另外，随着天然林保护工程逐步完善，对护林人有了更高的要求，人均工作量加大，难以保证工作质量。

（5）森林管护制度不尽完善。没有较为完善的安全管理制度严重制约着林场安全管理工作开展的主要原因。没有制度的保障，许多安全事故无法问责，当事人对安全事故不以为然、教训不足，制约着林业安全防治工作的开展。

3 对天然林场管护工作的建议

（1）注重培养职工林业管护意识

安全隐患排查不到位，事故的发生，由客观和主观因素促成的，职工在思想上没有绷紧安全之弦，是导致事故频发的主因。正如培根在《习惯论》中说的那样，“思想决定行为，行为决定习惯”，没有一个好的习惯，从内心不重视，如此恶性循环，森林的安全很难有所改善。只有从源头抓起，先从思想上重视起来，养成好的工作习惯，从根本上领会安全对企业与个人发展的重要性，杜绝侥幸心理，时时刻刻将生产安全那根弦紧绷，只有这样才能为下一步的工作打下坚实的思想基础。

（2）增加森林管护经费投入，大力扶植林业管理

森林管理部门要认识到保护天然森林的现实需要，根据实际情况提高对森林管护的投资标准，使得森林管护专项资金得到提高。同时，要力戒资源浪费，专款专用，确保资金都用在管护森林工作中去。

（3）加强林场职工岗前培训工作

岗前业务培训是保障林场护林工作正常开展的基础。在实际培训工作中，我们需注意以下几点：①培训内容要与实际工作相匹配，除了通用型培训，我们还需针对每个部门的工作特点，不同的部门差别培训，增强培训内容的实用性。②培训的方式单一。职工对企业培训时常感到枯燥无味，培训讲师大多不是出自科班，水平一般。讲师在课堂上需增加典型的案例剖析，同时加强与学员的互动交流，让学员成为培训的主体。③将日常工作与安全培训结合起来，让员工了解各种可能发生的事故类型，应如何预防；一旦发生该怎样将事故造成的损失降到最低。

（4）重视护林人才的引进

建设有职业素养的护林队伍是实现林业产业绿色、健康发展的保障。提高林业人才的薪资待遇，既要重视人才的工作环境和薪资待遇，更注重拓展人才的发展空间；领导层要充分体现尊重人才的精神，抓好林业人才的引进工作是林业建设和发展的重中之重。培训后应进行考核，不达标者不录用，提高准入门槛。为避免护林人员的后顾之忧，应签订正式的劳动合同，同时落实岗位责任。另外，针对巡山记录不规范，应付公事等问题要增加巡山记录内容，统一培训书写格式，巡山记录与考核指标挂钩。

（5）建立健全安全生产责任追究制

对没有遵守森林管护规章制度的领导、员工严肃追究责任，对事故隐患未能及时排查并整改的也要追究其责任。切实将安全生产的弦绷紧，加强领导，保障安全生产工作正常进行。

（6）建立安全生产事故应急预案，一旦有事故发生，立即启动紧急预案，起紧急救援作用。

4 结束语

综上可知，林业工程管护的意义是多方面的，它既有利于我国的可持续发展，又提高了林木业的经济效益，促进了我国的经济发展。护林工程是一项复杂且难度较大的工程，所牵涉的内容也非常多，在护林工程的实际管理工作中，无论是对工程质量、工程技术、工程财务，还是对工程人员、工程设备的管理，都需要加大关注力度并制定合理的管理制度。鉴于我国目前的森林覆盖率较低，所以，我国的护林工程工作要严抓不可懈怠，只要有关部门加大管理力度，适当加大投入，统筹全局，科学化管理，我国的护林工程水平一定可以有长足的进步和发展。

[1]张密，刘小云，孙雪，张庆.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策浅析[J].中国林业产业，2016（12）.

[2]国家林业局天然林可持续经营保护考察团.澳大利亚、新西兰天然林保护管理对我国的启示[J].绿色中国，2005（10）.

[3]贾玉江.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探讨[J].黑龙江科技信息，2012（25）.

F326.2

A

1005-7897（2017）10-0106-02

2017-4-18

陈木长（1973-），男，林业助理工程师，大专，主要从事林政业务工作。