新丝绸之路经济带下中部城市的发展

金扬益

摘 要 建设新丝绸之路经济带的战略构想，不仅对世界经济产生了重要影响，也是中国中部六省崛起的一个新的契机。2013年12月18日，国家发改委和外交部举行的推进一带一路建设座谈会上，中部没有一个省份参与，意味着中部六省没有纳入到战略涉及划定的省市自治区内。通过对陇海-兰新线上重要城市河南省郑州市的自身优势和劣势的分析，结合实际情况，发现进行交通运输基础设施建设，实施运输运营的标准化战略，交通信息收集分析战略将是凭借自身条件融入经济带中的重要决策之一。可以得出结论，现代化经济交通体系的建设将是河南省郑州市乃至中部六省在建设新丝绸之路经济带中发展契机的重要内容。

关键词 新丝绸之路经济带 未纳入 中部城市 现代化经济交通

一、新丝绸之路的背景及发展前景分析

建立在古丝绸之路基础上的丝绸之路经济带有着21世纪战略能源和资源基地之称，不仅有着辽阔的地域，而且各种资源储存丰富，如自然、矿产、能源、土地和旅游资源，是一个新的经济发展区域。自习近平总书记倡议一带一路建设以来，相关合作项目蹄疾步稳，在沿线各国落地开花，“十三五”规划更是将一带一路建设纳入其中。

我国与中亚等国都借此契机来改变区域内的状况。在我国国内，以西安、兰州、乌鲁木齐等中心城市为战略支点，建设发达的西北经济走廊，并向国外延伸发展区域优势，让内陆成为开放新前沿。同时，以青岛为新亚欧大陆桥桥头堡参与国家丝绸之路经济带，以连云港为跳板，向海上丝绸之路经济带延伸。然而，这样不自觉地就绕过了河南省等中部地带，特别是在2013年12月的国家发改委和外交部联合召开的推进一带一路建设座谈会上，多名专家认为，丝绸之路经济带以及海上丝绸之路战略所辖省份的范围确定为新疆、宁夏、青海、甘肃和陕西五个西北省市，四川、广西、重庆和云南四个西南省市以及东部海上丝绸之路的五个省市。

于是，中部地区着重以河南为先的省份该如何进行发展，并积极地融入经济带中，成了此时的重要任务之一。事实表明，对于河南郑州市来说，当前的状况既是难题与挑战，也是一个为中部崛起再次注入新动力的契机。

二、河南省郑州市的自身条件与现状分析

郑州市的自身条件主要体现在交通运输、物流运营、信息交流方面，包括形成、即将形成、未形成的“米”字交通网格、邮政电信网、华南城商贸中心、中心航空港经济区、现代物流体系等具有现代化的经济、交通、贸易体系。

总体上看，河南省郑州市交通运输、物流市场、信息通讯发达，处于中国交通大十字架的中心位置。重要的是以郑州为中心，日益完善的现代综合交通体系逐渐形成，同时在物流集散方面的优势得天独厚，拥有很早的商贸传统，与外界的信息交流日益频繁，与中国东部西部的联系也日益加强。在信息交通方面，邮政电信业务量位居中国前列。综合来看，河南省郑州市是华中地区一个铁路、公路、航空、邮电通信兼具的综合性核心交通通讯枢纽。

（一）河南省郑州市的交通运输枢纽、综合运输的建设

郑州市被称为“火车拉来的城市”，交通网络日益呈“米”型的结构，其中心地理位置优越及铁路优势巨大，东西走向陇海-兰新铁路与南北走向的京广铁路在这里交汇，中国高速铁路网中京广高铁郑武段的通车运行与已经开始试跑的郑徐高铁以及在建的郑合高铁；国道四通八达，包括107和310国道，高速公路也穿境而过，包括京港澳和连霍高速公路；在航空方面，新郑国际机场已经与包括国内外在内的多个城市通航，加紧迈进国内大型枢纽机场行列，紧跟国际航空物流中心的步伐。

在陆路交通枢纽上，拥有亚洲规模最大的铁路客运站郑州东站，带动铁路客运枢纽功能进一步强化；拥有亚洲最大的列车编组站郑州北站和中国最大的零担货物转运站圃田西站，成为东中西部一个巨大的客货缓冲集中地；同时在郑州市的城市内部，随着各项交通设施的陆续完工，进一步完善郑州站、郑州东站和郑州机场三大客运枢纽站功能，实现“铁、公、机”的协同发展，郑州不日将实现客专、城际铁路、公路客运、公交、出租和航空之间的零换乘。

以上种种发展战略及措施奠定了综合运输体系的基础，推动形成以铁路、高速公路为骨架，以航线网络为先导的对外通道建设的郑州与国内外城市的运输网络。

（二）河南省郑州市的现代物流体系、信息渠道的发展

当前，电子商务时代已然来临，在物流集散方面，郑州可以依托得天独厚的交通枢纽优势，围绕航空港、铁路港、公路港等交通基础设施建设，借此打造现代物流服务平台，构建现代物流产业体系，建设电商物流集散体系。

以华南城为例，作为郑州市商贸市场产业升级和城镇化建设的重点工程，郑州华南城规划建设会议展览中心、商贸物流中心、仓储配送中心、CBD中心以及商务办公中心，完善生活配套和华盛奥特莱斯商业配套等，希望能够建成一座容纳数十万人的现代化商贸物流中心。

信息流建设也是河南省郑州市不可或缺的一部分。加快建设中国联通中原数据基地、中国移动呼叫中心和数据中心，如郑州市簽约中国电信、中国联通和中国移动，以此加强整个河南省的通信基础设施建设，推动电子信息产业更好更快的发展。

三、现代化经济交通体系的形成

建设经济带的首要依托条件是发达的交通和通信设施，所以必须优先规划和实施铁路、公路、管道、航空、通信等重大建设项目，提升互联互通水平，形成通畅的国际交通大通道，组建致密化、便捷化的交通通信网络。所谓的现代化经济交通，是指将经济的发展建立于基础交通、物流交通、信息交通之上的，依赖于现代化交通体系所形成的，适合于内陆地理位置优越的地区，特别是中国中部六省地区。

（一）来自于交通运输基础设施建设

支持交通基础设施的运输服务，作为生产过程中的一种要素投入，使商品和人员能在生产和消费中心之间和内部流动；运输的改善通过改变要素成本可以改变生产可能性函数，还可以提高流动性，使生产要素转移到可以发挥最大生产效用的地方。因此，交通运输基础设施对促进经济发展至关重要。新丝绸之路经济带的进一步发展在国内是完全以陇海兰新铁路为依托的，郑州市加强“米”型结构的交通网建设，增加路网密度，不断地向外延伸，在经济带的最终形成的步伐上可发挥着基础性的作用，为经济带中的西部与东部各省建立起一个大型国际化的交通枢纽地带，既可减少东西部交通基础设施的建设压力，使资源投入更多的领域，又可缓解运输压力，加强东西部的联系，重要的是减少因时间损耗而带来的经济成本的增加。

（二）来自于运输运营的标准化战略

交通运输运营的标准化，主要指的是借助法律、法规确保交通有序发展，要有一个与现代城市综合交通（下转第页）（上接第页）体系相匹配的先进管理理念、管理体制、管理制度、管理手段。这方面可借鉴日本交通运输运营的经验，实行纵横结合、以横为主的管理体制，从总体上加强对整体交通运输的规划、建设和管理。这种管理模式有着鲜明的特征：第一，中央层面组织规模较大，业务范围较广；第二，对不同运输方式实施统一管理，注重相互协调；第三，各部分管理权限逐渐变大，逐渐拥有较大的自主权，有利于发挥积极性。

新丝绸之路经济带是东西向横跨亚欧大陆，内部各种因素复杂多变，进行制度管理上的标准化，可以更好地与西部及以西的中亚、欧洲的国家相互开展合作。这也提升了河南省郑州市乃至整个中部在经济带中的国际作用与影响力。

（三）来自于交通信息收集分析战略

交通信息收集分析是指城市动态信息的采集。城市动态信息的采集依托于信息技术——智能交通系统。智能交通系统与普通的交通控制和管理相比有本质上的区别，在于其有一个重要的基础，那就是能够融合和处理交通信息的交通综合管理信息系统。同样的参照于日本，在1994年成立的“日本道路、交通、車辆智能推进协会”先后为日本智能化、信息化交通建设做了大量的工作。而后在1996年制定的《日本ITS框架体系》对交通组织优化系统、公共交通信息系统等的建设做了详细的规划。在经济带的建设中郑州市可以吸取其经验，结合自身实际来建立一套完整的动态交通信息体系，为东部、西部提供不可或缺的信息资源。

总之，河南省郑州市融入新丝绸之路经济带的建设，必须以交通为首要任务。也就是说，以交通运输基础设施制定运输运营的标准化战略，是交通信息收集分析战略为主的现代化经济交通体系建设的必经之路。

（作者单位为安徽财经大学经济学院）

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