美国war on the rocks网站2016年5月12日发表了一篇美国陆军官员户克·奥布赖恩撰写的文章,认为美国的空射巡航核导弹不过是一种昂贵的摆设。
文章说,随着乌克兰局势的发展和俄罗斯增加在北约东部边界的军事存在,西方国家越来越多地谈论如何遏止俄罗斯对于北约可能发动的攻击,许多内容自然也就涉及到核武器。事实上,美国国防部的高官最近几个月已经开始将美国核力量的现代化作为美国应对俄罗斯举措的部分来宣扬。在这样的背景下,大量的讨论都集中在美国空军的远程防区外导弹(LRSO)之上。LRSO是新型空射核巡航导弹,美国空军计划用它取代现有的服役寿命即将接近终点的AGM-86B空射巡航导弹(ALCM)。据美国国防部称,LRSO能够远距离投射,突破先进的一体化防空系统。由于俄罗斯和中国的核态势大不相同,俄罗斯早在几十年前就放棄了“不首先使用”核武器的政策,而中国的核力量重点是确保二次打击,加上两国的核武器数量差别巨大,因此有关LRSO的讨论主要是针对俄罗斯而不是中国。
文章认为,相关讨论迷失了两个关键问题:第一个问题是以新型的空射核巡航导弹取代AGM-86B是否能够改变美俄之间的核威慑平衡;第二个问题是虽然LRSO是计划全球使用,但首要任务若是阻止俄罗斯的进攻,是否有比LRSO更好的途径。
空射核巡航导弹是在上个世纪80年代推出的,那时有3个主要的理由:
其一,当时美国没有隐身轰炸机和常规空射巡航导弹,需要用它突入俄罗斯的空域,摧毁主要的防空设施和攻击关键的战略目标;
其二,它具有高打击精度,可以用来执行针对俄罗斯的核武器系统和大规模地面部队的核打击任务而尽量减少平民伤亡;
其三,它会使俄罗斯的防空系统因要同时对付核轰炸机和大量的核巡航导弹,而陷入混乱。
时至今日,上述理由不再成立了。
首先,美国现在已经有了两型远程精确巡航导弹——海军的“战斧”Block IV导弹和空军的联合防区外攻击增程空对面导弹(JASSM-ER),它们的打击精度比冷战时期的常规空射巡航导弹高得多,不需要核弹头的巨大威力就能够确保摧毁目标。可以用来压制和摧毁敌人的防空系统,让其他打击手段更容易突入敌方领空向目标投送常规或核武器。这些常规ALCM的成本也远比核ALCM低,而且与反介入/区域拒止系统保持同步。JASSM-ER具有隐身性能,射程达1000千米,“战斧”Block IV射程达1700千米,可在飞行途中调整打击目标,因此它们能够成功地摧毁未来的机动面对空导弹系统。退一步说,要是将来敌人的防空系统能够打击和摧毁它们的话,LRSO也会同样容易受到攻击。
其次,用带核弹头的LRSO来执行针对俄罗斯部队的核打击任务也未必比常规空射巡航导弹更有用。
再次,要对俄罗斯的防空系统施压的话,用LRSO也并非理想的选择。整个LRSO计划耗资90亿美元采购1000~1100枚导弹,即使不计入为之更新W80核弹头的成本,每枚LRSO的单价也达到900万美元。而每枚JASSM-ER和“战斧”的成本分别只有130万美元和160万美元,采购1枚LRSO的钱可用来采购5枚“战斧”或者7枚JASSM-ER。
文章认为,即使美国采用常规弹药压制敌人的防空系统,用LRSO去打击其他的高价值目标,LRSO也不会进一步增强核威慑。根据新战略武器削减条约,美国最多可以部署60架战略轰炸机。假设每架飞机能够携带10枚空射巡航导弹,美国总共也就增加600个核弹头,而现在美国部署在“民兵Ⅲ”和“三叉戟Ⅰ”导弹上的核弹头已经有2000个。如果说2000个核弹头不足以制止俄罗斯的核攻击的话,增加600个也好不了多少。
广泛引用的LRSO项目成本是90亿~100亿美元,加上LRSO的W80核弹头的更新成本80亿美元,而且按照一般国防现代化项目的趋势,这些成本很可能会要增加,兰德公司的研究的结论是平均会增加46%。美国核现代化计划的支持者指出,这些计划只会占到国防总预算的5%,其中LRSO和W80-4的开销将跨15-20年,每年的开销也就只有10亿多美元。文章则认为,LRSO有可能是一个当代版的“白象”,一些常规项目可能更加适合于用来防止俄罗斯对北约的攻击。美国国防部为了抵消欧洲在常规防务力量方面相对于俄罗斯的不平衡状态,推出了欧洲安全保证计划(ERI),提出永久轮驻1个装甲旅战斗队(ABCT),其成本大约为3.91亿美元。提议用于LRSO的经费至少能够轮驻另外1个ABCT,同时还有可能供轮驻第3个ABCT或者其他的作战力量来抗衡俄罗斯的常规力量优势。文章说,不少人认为,尽管保持空射核巡航导弹能力花钱不少,也显得多余,但是作为应对技术变化,例如隐身技术的优势丧失的防护手段是必要的。然而,LRSO的生存能力也是基于隐身技术的,因此以核巡航导弹作为防护手段也并非好的选择。
文章认为,美国在未来10年与俄罗斯的关系会持续紧张下去,因此需要明智地解决相关问题,而不是投入实用性令人怀疑的多余系统。因此,必须审慎地看待LRSO,相关选择可能会影响美在欧洲的常规威慑。