构建森林防火长效机制的探讨

王健

（永安市林业局 永安 366000）

构建森林防火长效机制的探讨

王健

（永安市林业局 永安 366000）

针对森林来说很重要的一项措施就是防火工作，做好森林防火工作措施不仅与人们的生命安全有着密切的关系，同时也与森林的资源及生态安全也有着重要的关联。

森林防火；长效机制；探讨

针对目前我国的情况来说森林资源比较丰富、覆盖率也比较高，森林的防火工作与人们的安全有着密切的关系，因此森林的防火工作有着重要的意义。针对森林来说火灾是最大的一个敌人，严重的影响了森林的生态平衡。构建森林防火长效机制有效的不仅提高了预防和控制森林火灾的能力，同时也有效的保护了森林的资源及人们的安全[1]。

1 森林防火存在的困难和一些问题

（1）伴随着我国封山育林、退耕还林、建立生态园等工程项目的实施，导致一些林内的插花地、农林交错地等变成了有林地或者是灌木林地，最终造成原有的自然阻隔变成了现在的引起火灾蔓延的连接处。

（2）森林内比较干燥，枯枝和落叶不能被分离开，在树种内有着较为丰富的易燃物质，当森林区内的易燃物增厚之后，若不能及时的进行清理，极易引起火灾。

（3）个别森林还处在中幼龄的一个状态，抗火灾能力比较差，针对中幼林来说其特征为下枝比较低、与草木结合在一起，导致防火能力低，当发生火灾之后，地表与树冠会同时点燃，在混合着火的情况下导致火势比较大、蔓延的速度比较快，抢救起来比较困难。

（4）针对森林区附近居住的人口来说主要以老人、妇女、小孩居多，他们的防火意识比较差，当森林发生火灾之后他们不能参与到救援当中，抢救措施不能及时的展开。再加上树林与农田相互交叉，在农民燃烧田埂草、稻草等或者野炊等因素导致火源管理出现困难。

（5）缺乏森林防火的经费，在筹集森林防火经费时比较困难。

2 森林火灾的规律

（1）森林火灾发生的时间通常在中午时分，在这时间段林区的活动比较频繁，由于温度比较高，相对的湿度就会有所下降，山地及山谷吸收了热量后形成了谷风，当发生火灾之后火势蔓延较快，从而引起较大的火势。

（2）森林发生火灾伴随着季节的变化而变化，发生火灾的季节多为春耕、冬耕农忙和清明前后，发生火灾的地点多为农林交错地区或者山腰处。

3 建立领导责任制的防火的长效机制

3.1 森林防火机制实施领导负责制度

针对森林防火机制来说首要负责人应为政府的第一负责人，主要责任人为分管责任人，林业主管部门、森林经营单位的主要负责人主要负责本部门、本单位的森林防火工作，分管负责人为直接负责人。经过签署责任状、建立岗位责任制的防火机制方式，从而做到细化责任制，有效的预防了火灾的发生。

3.2 建立且健全领导包片责任制度

建立且健全有关责任制度，同时严格的执行领导包片责任制，对于森林防火指挥部来说应明确领导包片的森林防火责任区，同时领导对包片责任区签订防火责任状，强化森林防火机制，同时定期到责任区进行检查、指导，以解决森林防火工作中出现的问题。健全各个包片责任区森林防火报告的制度，规范森林防火目标管理、火源管理、扑火预案等制度[2]。

4 建立森林防火保障的长效机制

4.1 建立相应的森林防火指挥部和日常工作的办公室，同时配备专业工作人员

针对常驻森林的部队、企事业单位、森林公园经营等各种种类经济实体来说应根据实际情况设置森林防火管理机构，同时配备专业人员主要负责防火管理机构的工作。可以实施政府支持、市场化运作等有关模式，从而加快工作人员队伍的建设，有效的为森林防火工作提供专业化的服务[3]。同时针对重点林区来说应加强森林防火的监测工作，与实际情况相结合建立森林防火预警监测信息中心，在发生火灾时可以及时的进行抢救。

4.2 建立专业化的森林消防队，更要配备相关的装备

针对森林消防队来说应采取半军事化的管理模式，并进行灭火技能的相关培训，加强消防队员的体能训练，森林消防队应做到规范化、标准化及现代化、

5 建立森林防火投入的长效机制

5.1 政府部门加大森林防火的投入

森林防火经费应以投入为主、受益者合理承担的原则，各级政府部门应将森林火灾的预算及扑救经费纳入到当地财政的预算当中。各级发展改革部门将森林防火基础设施建设投资纳入到国民经济和社会发展的规划当中，在年度投资计划当中合理的安排森林防火建设项目的投资，同时严格按照有关规定将资金落实的实处。

5.2 对基础设施建设和装备建设的投入给予重视

对于森林防火预测预警、交通通信、林火阻隔、扑火装备等给予重点支持，加强对于重点火险区综合治理的力度，提高森林防火的预防能力。政府可以拓展投资的渠道，在实践中不断完善森林防火机制，同时设立扑火救灾的专项资金，避免森林防火资金不足的情况，保证在发生火灾后可以及时有效的进行扑火工作。

5.3 加大科技防火设备的投入

伴随着我国经济不断的发展，对于森林防火工作来说应加大科技防火的投入，在森林防火机制中投入高科技的设备，如遥感、地理信息、全球卫星定位等高科技的技术，有效的提高森林防火的科技水平，同时强化森林防火指挥中心及预警监测信息中心的建设，为森林防火工作提供专业的服务。

5.4 探索及建立多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制

应严格按照森林防火费用由政府投入为主、受益者合理承担的这一原则不断的探索森林防火有偿防控救助的模式。针对造林地来说应严格按照有关标准建设生物防火林带，在林区内所建设的各种工程、设施来说必须要设置防火隔离带，同时设置森林防火宣传的标识等。

6 建立较为完善的扑火长效机制

当森林发生火灾之后，要及时的实施扑救措施，因此应建立专业和非专业的扑火团队，在森林发生火灾后可以在第一时间赶到火灾现场，并实施扑火抢救措施，此外也要对林区工作人员进行相应的培训，培训的内容包括防火措施、扑火技能等，促使每一个工作人员都可以与专业扑火团队互相配合，尽快的实施展开扑火措施。另外也可以建立奖励措施，针对管辖区外的森林发生火灾后，对扑火抢救人员给予相应的奖励。

7 做好森林防火的宣传机制

做好森林的防火工作才能有效的提高人们的防火意识，从而降低森林发生火灾的几率。针对森林火灾来说大部分的起火因素都是人为，不断的加强宣传有效的提高了人们的防火意识，根据县、镇、村的实际情况进行针对性的宣传，同时也要严格的管理野外火源[4～5]。

8 不断的完善森林防火方面的相关法律法规

针对我国目前的情况来说有关森林防火方面的法律法规还不是很完善，针对森林防火来说应不断的完善其法律法规，做到防火工作有法可依，针对发生森林火灾后可以根据相关的法律法规追究其责任人的责任。

9 结束语

森林防火机制对森林资源的安全有着重要的意义，构建有效的防火长效机制不仅保证了森林资源的安全更是保证了人们的安全。同时也可以制定相应的奖罚措施，针对预防突出、扑救及时、效果明显的个人及团体给予奖励，促使有关部门更加重视森林防火工作。

[1]何吓俊.建立国有林场森林防火长效机制的几点思考[J].林业劳动安全，2014，27（1）：27～29.

[2]阮连斌.国有林场建立森林防火长效机制的有效措施[J].农家科技（下旬刊），2014，16（10）：113.

[3]李天容.建立基层森林防火长效机制的探讨[J].大科技，2015，21（3）：245，246.

[4]胡加强.构建森林防火长效机制探讨[J].现代园艺，2017，20（16）：227.

[5]李军守.建立基层森林防火长效机制的探讨[J].农家科技（下旬刊），2015，14（3）：253.

S762

A

1005-7897（2017）20-0145-02

2017-8-10