基层农技推广体系改革与建设的实践与思考

赵友财

（蓝山县犁头农业综合技术推广服务中心 湖南蓝山 425807）

基层农技推广体系改革与建设的实践与思考

赵友财

（蓝山县犁头农业综合技术推广服务中心 湖南蓝山 425807）

随着我国经济的整体发展，农村经济发展形势也出现了转变。为了带动地区经济发展和产业调整，需大力建设新农村，发展农村经济，提升地区的生活水平。在农业发展中，农技推广与应用是提升农业生产力的关键。为此，需要依据地区的整体农业发展规划，广泛研究基层农技推广体系的建立与完善。本文结合地区实际情况进行分析，首先阐述了地区概况，其次对体系建设现状进行总结，然后提出体系改革与建设对策。

农技推广；现状；改革；对策

1 引言

根据《中华人民共和国农业技术推广法》的颁布与实施，我国各地广泛开展农技推广体系改革与建设，相关工作有序开展，而“三位一体”、政府与组织协同、私人推广机构等推广模式均取得了显著成效[1]。依据相关要求和地区的实际情况，各地均积极探索基层农机推广体系改革与建设思路，明确发展方向及规划目标，建立了相应的机构管理机制，对人力资源进行配置，分化了职能，并付诸行动，促进农技推广的可持续发展。

2 地区概况

某地区面积1817.4km2，辖区20个乡镇（街道），1195个行政村，共有乡村户数28.2万，农业人口有82.3万人。全县农作物播种面积有176万亩，粮食作物主要有小麦、玉米、水稻和红薯等，经济作物主要有花生、瓜菜、果品、烤烟、桑园、中药材、茶叶等。

3 基层农技推广体系实施现状

3.1 农技推广设施建设不完善

就当前的复杂形势来看，该地区农技推广设施建设仍然存在不足，主要体现在以下几个方面：①农技推广服务站数量不足，没有全面覆盖，且因为农技推广站多数位于经济发展形势良好的区域，对于服务能力较弱的地区的促进能力较弱，不利于区域整体农技推广质量的提升，对于地区农业经济的稳定发展也十分不利；②农技推广机构配套设施不完善，现有设施陈旧破损严重，检验出的数据精确性不高，不能为现代农业技术推广所用。

3.2 农技推广人员专业化程度不高

以及以往的调查结果来看，该地区农技推广人员多为高中、大专文化水平，尽管工作经验丰富，但是专业知识有限，不能适应当前的工作形势，也不能为农民群众提供高精尖的农业技术，因此农技推广工作的目标的实现难上加难。另外，很多农业技术人员的文化水平较高，但是参与新技术培训的机会较少，所以也难以发挥其主观能动性，不利于基层农技推广工作质量的提高。当前该地区农技推广指导员构成如表1所示。

3.3 农技推广制度缺乏活力

传统的农业技术推广体系是建立在传统计划经济体制基础上的，可以调整的空间有限。从传统模式来说：①以政府调控行为为主，实施了行政式推广，这种工作模式效果显著，使得农户处于被动地位，只能够被动接受技术讲解，推广效率较低；②因为地区财政资金拨付难度较高，且没有建立奖励机制，薪资待遇水平较低，相关人士的工作积极性不高。

表1 指导员文化程度与年龄分布

4 基层农技推广体系改革与建设对策

4.1 加强基础设施建设

在政府的主导作用下对农业技术推广体系进行统筹规划，综合现有资源，建立仪器设备、交通配套设施等，为技术推广提供充足的空间。同时，农业技术推广需要实施场所，需促进现代农业、高产创建和农业专业合作社的合作，大力建设实验基地，创新推广模式[2]。

4.2 加强队伍建设，提升人员素质

需要优化人员甄选制度，在相关部门中增加职能岗位，且必须基于公平、公正的原则选拔出优秀的人才就职。同时，需要深入大学校园选拔相关专业的高校人才，进入推广技术队伍中，提升队伍的整体素养。另外，需要建立充满活力的人力资源管理制度，提高技术人员准入水平。

4.3 加强各制度整合与对接

4.3.1 科研与推广对接

需要联合各大科研机构和专家学者共同致力于农业推广领域，推出新型农业技术，明确技术实施要点。对于农业技术的市场运行模式，在专业理论知识和优秀工作经验的指导下通过定向委托的形势，为农户提供公益性服务，或为种植大户等提供有偿的农技指导服务。

4.3.2 与现代农业建设对接

该县在科研机构、政府部门的共同带领下广泛建设种植示范基地，并广泛开展高产创建项目的研究与实施，通过示范项目的积极影响和经济辐射作用，和基层农业推广机构紧密结合。自2012年以来，该地区引进了多种水稻、水果、牲畜新品种，而新品种和新农业产品的利用率也达到了95%以上。经统计，新技术的引进和应用实现了增收20%的目的。

4.3.3 与新型农民培训对接

为了适应现代农业的发展，需要培育新型农业，以农民需求为基准，突破传统农技推广模式的束缚，通过田间学校培训，理论联系实践，建立“农民提出需求+技术+农民自愿行为改变”的农业技术推广路线。培训中，需将“田间”作为主要课堂，在农业技术指导员的引导下共享信息，解决农民遇到的实际技术问题，提高农业科技成果的转化率[3]。

5 结束语

综上所述，基层农技推广体系建设需要依据地区的实际情况，对当前的发展现状进行深入调查，了解农民群众对于农业技术的需求，编制出具有针对性以及实效性的推广方案。对农技推广人员进行集中培训，调动他们的工作积极性，从而为农技推广工作奠定坚实的基础。

[1]梁伟红，李玉萍，宋启道，等.福建省基层农技推广体系现状与发展对策[J].热带农业科学，2011，31（1）：35～41.

[2]张世辉.加强基层农技推广体系建设的几点建议[J].中国农技推广，2010，26（1）：4～5.

[3]曾福生，刘辉，戴鹏.基层农技推广体系深化改革的路径分析——基于湖南的实地调查[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2010，11（2）：12～17.

F323.3

A

1005-7897（2017）20-0236-02

2017-8-19

赵友财（1968-），男，助理农艺师，大专，主要从事农技推广工作。