高校校园园林环境管理问题探究

孙煜东

（太原理工大学）

高校校园园林环境管理问题探究

孙煜东

（太原理工大学）

随着我国依法治国基本方略的稳步推进，在高校教育不断发展的新时期，依法治校作为高校管理的重要内容，也是当前高校稳定发展的根本保障。近年来，高校与学生、教师之间的关系出现了新的变化，特别是学生和校方之间的法律纠纷明显增多，客观反映出高校的管理工作还存在一些不足之处。基于此，本文首先概述了依法治校的定义，探析了当前高校管理的现状，并运用管理学、教育学和法律学等理论，就如何完善基于依法治校视角下高校管理工作提出若干对策。

依法治校；高校管理；问题；思考

引言

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》的颁布落实，表明了国家将依法治校作为高校法制化管理的重要手段。但由于高校管理方面的相关的制度及法律法规尚不完善，以至于具体的管理工作存在许多问题。因此，管理者应当以维护学生及教师的利益为主，强化高校法制管理制度，这也是实现高校教育发展改革的重要方式。

1 依法治校的相关概念

在高等院校的教学过程中，包括高校内部的组织、制度管理，必须要以法制观念为准则。高校领导在管理内部事务时，必须要遵循相关法律法规及其高校规章制度。此外，还有在自主办学基础上，保障各方权益，摆正好高校与政府之间的关系，从而创设具有法制理念及法治精神的教学环境。

2 当前高校法制管理的现状

2.1 高校管理制度存在法律缺陷

受计划经济时期的惯性影响，虽然我国高校的教学发展已经今非昔比，但高校内部的行政管理弊端仍然处处可见，在实际教学过程中，“学术围着领导转”的现象层出不穷，不仅扭曲了高校内部的法制管理机制，还影响了高校正常学术研究发展。此外，虽然根据高校管理制度的要求，校内管理权限适当向二级学院过渡。但实际情况却是不容客观，比如学科建设、人事管理、经费预算仍把持在高校领导层的手中，导致学科教授、在编教职工、学生代表等被排除在高校治理结构之外，最终出现了“教授责任意识不足、官僚主义严重、教授治学形式化”的现状。

2.2 管理工作者普遍缺乏法治观念

当前，高校的主要管理执行者为教务处、学工处、辅导员等。受客观条件的约束，这些管理者较少接受过法制化相关培训，其总体法律意识较差。不仅如此，当前的高校教育存在一种学术功利化的风气，比如教师个人职称评定、论文发表级别、学科奖项等项目均与物质奖励挂钩，这种跟“依法治校”严重不吻合的体制，已经严重误导了高校教职工及管理者的法治理念。另外，当前针对高校管理的法律只有《教育法》等几部法律，使得高校在处理校内事务方面，难以做到程序的公正公开，一定程度上不具备法治的可行性。

3 关于完善基于依法治校视角下高校管理的对策

3.1 强化高校法治文化宣传，营造法治校园文化

在推行依法治校的前提背景下，想要营造一个法治化的校园文化环境，首先要加强高校法制化管理的宣传工作，让高校领导干部及全体师生切身感受到“依法治校”的权威。因此，在高校的法制化宣传中，一方面要通过校园媒体及党支部会议的方式，推广高校法治文化氛围。另一方面，还要定期组织辅导员及教职工的法制教育培训，在强化自身法制意识和专业知识的同时，还要使大学生具备法律法规的基本观念，学好运用法律和高校规章制度来保护自身权益。尤其是在学生受到非正当的处分时，首先要通过校内完善的管理机制寻求解决途径。如果得不到合理解决，完全可以通过校长邮箱、行政投诉等途径，寻求解决问题的途径。同时，通过校内规章制度和校外立法来完善高校管理制度，形成高校教育管理权和学生权利相适应的救济机制，学生的权利救济制度需要在教育方面的法律法规中加以明确指出。

3.2 制定高校管理民主制度，切实维护师生权益

高校民主科学管理制度的有效落实，是当前实现高校依法治校管理的关键所在，也是高校传统管理向“依法治校”改革过程中需要面对的问题。所以，为保证高校法制化管理的实施，必须制定严格的监督体系。高校应实行学生代表大会和学务公开制度，让学生和教职工对高校的重要决策和管理行为有知情权、决策参与权、发言评议权等，增加教学工作透明度，提高全体师生的管理参与度，促进他们主体意识、创新精神和完全人格个性的培养和锻炼。不仅如此，还要建立“学生校内申诉制度”，设立“学生申诉处理委员会”，健全学生权利保障机制，监督高校管理中依法治校的落实情况，切实维护师生的合法权益。设立“校内法制咨询服务中心”，为学校的法制建设提供指导和帮助，为师生提供法律咨询和法律帮助等。

4 结语

综上所述，在高等院校推行依法治校的管理战略，能够有效地改变原有管理模式的缺陷，为高校的学术发展打下了坚实基础。不仅如此，基于依法治校视角下的高校管理，即满足了高校师生的切实需求，还能提高高校作风建设。但是，当前的高校依法治校管理还存在一定的不足，其具体管理方法及制度尚未有效融合，这还需要在实践中去不断摸索。

[1]黄建华.依法治校背景下高校学生管理法治化问题研究[D].景德镇陶瓷学院，2014.

[2]张中华.依法治校视域下我国高校学生管理法制化进程中存在的问题及对策[J].开封教育学院学报，2016（03）：146～147.

S731

A

1005-7897（2017）16-0090-02

2017-8-10

孙煜东，工程师，研究生，研究方向为管理科学与工程和数字信息化。