研究基层森林防火工作现状与对策

宿贵宏

（贵州省罗甸县茂井镇林业工作站 贵州罗甸 550108）

研究基层森林防火工作现状与对策

宿贵宏

（贵州省罗甸县茂井镇林业工作站 贵州罗甸 550108）

针对目前进行基层森林防火工作过程中存在的问题缺陷，本文从实践角度出发，分析了基层森林防火措施的应用现状，并提出了与之对应的解决策略，其目的是为相关建设者提供一些理论依据。

基层森林防火；构建森林防火责任制；火灾防控宣传

引言

随着我国市场经济发展进程的不断加快，人们对所处生态环境的和谐统一需求越来越大。森林资源安全保障系统作为实现这一目标的重要组成部分，因受森林火灾的涉及面广、突发性强且危害性大等特性影响，使其系统应用效果很难跟上森林增长速度。即森林火灾预防措施以及火灾扑救工作水平有限，严重影响了森林的生物多样性控制。基于此，相关建设人员应从问题角度入手，即在明确基层森林防火措施应用现状的前提下，找出具有针对性的优化控制对策。这是实现当前现代化经济建设与生态环境和谐统一目标的关键，研究人员应将其充分重视起来，以服务于当前生态环境保持事业。

1 研究基层森林防火工作现状与控制对策的现实意义

森林火灾是影响森林资源安全的人为因素与自然因素中，最为重要的因素。研究表明，森林火灾具有涉及面广、突发性强且危害性大等特征。当森林火灾烧毁森林，不仅会破坏地区的生态平衡，还会在一定程度上引起水土流失，从而改变地表植被。这种情况下，森林生态系统的群落将面临退化风险，同时，野生动物的栖息地面积也会大幅度缩小，严重破坏了森林生物多样性。为此，相关建设人员应采取正规化、现代化以及专业化的防火措施，以提高基层森林防火工作的开展效果。但从实际角度来看，基层森林防火的预防控制与扑救森林火灾工作的开展成果并不理想，即相对于森林迅速增长，森林资源安全保障体系未跟上建设需求。针对这一问题，相关建设人员应从实践角度出发，即在明确基层森林防火措施应用现状的情况下，找出优化控制的方法策略。这是保护森林资源与实现经济发展与生态环境和谐统一目标的重要课题，研究人员应将其作为重点研究对象，以促进可持续发展进程[1]。

2 基层森林防火措施应用现状

以贵州地区某地政府管理部门成立的森林防火指挥机构为例，其负责单位为林业部门，机构成员为各个行政村村长，机构任务为，全面负责森林防火工作。具体来说，机构组建了森林防火板专业消防队，并配置了简易的扑救工具。对于各个行政村来说，也通过成立森林防火应急小组，来加大森林防火的宣传力度。例如，在重点森林防火期间召开会议，通过下发宣传防控文件、设置防火宣传牌、张贴防火标语以及制定森林火灾处置应急预案。这些均为基层森林防火的规范化以及制度化进度目标，打下了坚实的基础[2]。

然而，近几年，受厄尔尼诺现象的影响，使得森林发生火灾呈现出周期性波动规律。这种森林火灾的发生频率、造成损失，对森林防火工作的开展提出了新的要求与挑战。例如，针对山火大多出现在上午11点～下午15点之间，林区火灾防范人员要加大对火灾的巡查力度，以避免温度升高湿度下降可能带来的影响[3]。经调查，山地、山谷与热量的差异，会形成山谷风，一旦出现火灾，将呈现出蔓延速度快且易引发森林大火的趋势。为此，基层森林防火工作人员应将其作为火灾防控的重点，从而最大限度的减少火灾的发生频率。值得注意的是，据权威数据统计，基层森林防火工作的开展存在野外火源控制难度大、森林内可燃物增加、森林自身防火性能不高、扑救力量不够、防火干部年轻化以及森林防火经费不足等问题缺陷，这些均需要相关建设人员进行大量的工作进行制约，以提高防火措施的应用水平。

3 解决基层森林防火工作缺陷对策

3.1 构建火灾监测系统

①应从人员角度入手，即在干部移动电话中设置短号，以提高通信的便捷性。②将森林防护护林员、火灾监测员进行均匀而全面的布置，以缩短闲情的发现与报告时间。③实现各地区政府林业管理部门防火指导办公室的信息交通目标，以形成畅通的森林火灾监测系统网络，从而联通区域防火设置点，以优化火灾处理效率。④各个防火指导办公室可通过形成机制，以实现最短时间内集中扑救力量，从而提高工作效率[4]。

3.2 构建森林防火责任制

镇与村签订森林防火责任状，村与村小组签订责任确立森林防火各级行政领导负责制，重点防火期坚持全天候的值班带班，及时掌握森林防火动态，值班做好登记及接交班。对重点防火地带落实责任人，以监管办专业人员的工作效率与执行情况[5]。

3.3 加强火灾防控宣传工作，提高群众防火意识

对于山区人民群众来说，其对森林火灾防护认识不够，仍抱着传统陈旧的观念使用森林资源。例如，对于森林野外用火过程存在侥幸心理。为此，基层森林火灾防控人员要在每年的重点防火期间，加大防火宣传力度，即通过丰富宣传形式、营造宣传气氛以及修订乡规民约等，来将森林防火知识传递到人民群众当中，从而使其具备一定的防火能力。这里宣传形式可以是宣传车、逐家逐户的分发公开信以及广播形式进行不间断宣传，均能使人民群众更为准确全面的了解森林防火的重要性与防范方式。

3.4 加大森林防火半专业队伍与应急工作小组的监管力度

具体来说，就是修订森林火灾处置应急预案，来提高基层森林防火工作人员的专业水平。例如，可通过重新组建30人以上的与半专业化消防队伍，确定一支森林防火应急小组，同时请上级部门专业人员讲课、集中培训队员，提高队员的扑救森林火灾技能，使消防队招之即来、来之能战、战之能胜。镇领导积极参加上级的森林防火指挥培训，一旦有火灾做到快捷反应、亲临现场、靠前指挥、科学指挥。例如，应在晴天日进行防火巡逻、薄弱地段监督员齐动严管野外火源[6]。此外，还要不断完善制度管理。林改后山林到户，进山的人单个分散，自我防火力量薄弱，宜建立新的管理制度适应新的形势，开展村（分场）自然村落森林火灾联防体系，互通信息，村内建立户与户之间的联防联保，互相监察山情火情。

3.5 加强资金投入

多方筹措森林防火经费物资，在有限的办公经费中划出一块经费用于森林防火，整合上级森林防火费用。生态公益管护资金由镇统筹掌握，用于森林防火。争取上级的物资支援，备足扑火工具及通迅工具，逐渐建立森林防火物资储备系统。①基层森林防火工作的开展要以政府投入为主，建立的森林防火保障机制坚持把森林防火基础设施建设。装备能力建设等纳入当地社会发展和生态建设规划!纳入政府财政预算。②要探索推行森林火灾有偿扑救!森林防火人员人身伤亡保险等制度，丰富完善森林防火投入机制。③要加强在林业工程建设项目与基本的森林防火项目同步建设力度，充分利用好国家重点生态公益林的修枝抚育!降低林分密度。例如，可通过建设30km的森林防火隔离带或是50km的林区道路，从而使重点林区建成林火阻隔网络，从而大幅度增强森林自身的火灾防御能力。④还要积极筹备资金，来进行森林防火物资储备项目的建设。如可将资金投入到防水车、风力灭火机以及灭火弹的设备使用上。此外，对于设备数量的控制，要根据森林生态环境的规模情况以往火灾发生的救援需求，来进行确定。这样一来，资金就能更为合理有效的作用于基层森林的防火工作中，从而发挥出长期的作用效果[7]。

4 结束语

综上所述，基层森林防火工作的问题主要体现在野外火源控制难度大、森林内可燃物增加、森林自身防火性能不高、扑救力量不够、防火干部年轻化以及森林防火经费不足等方面，相关建设人员应从实践角度入手，通过提高半专业防火人员的工作水平、加大森林火灾防护工作的资金投入、宣传力度以及构建森林防火责任制和构建火灾监测系统等，来降低人类活动不断增加给森林生态系统带来的负面影响。事实证明，只有这样才能使人民群众的生产生活环境更趋生态性、安全性以及和谐性。这是实现当前现代化经济建设可持续性目标的关键，研究人员应与森林防火工作开展实际情况进行充分结合，从而制定出具有适用性的森林火灾防范措施。

[1]韩 静.祁县森林防火工作现状与防控对策[J].山西林业，2016（06）：12～13.

[2]杨郭芬.浅析丽江市森林防火工作现状及对策[J].农业开发与装备，2016（06）：96～97.

[3]邹 颖.活水乡森林防火工作现状与对策[J].现代园艺，2016（02）：226～228.

[4]邓先涛.浅谈阿坝州金川县森林防火工作的现状与对策[J].农民致富之友，2015（16）：119.

[5]张石林.浅谈陆良县龙海乡森林防火工作现状与对策[J].绿色科技，2015（04）：247～249.

[6]刘欣，潘宇峰，蔡志勇，滑莎，刘恒旭.我国森林防火工作现状及对策[J].科技与企业，2014（06）：111.

[7]钟太泉.基层森林防火工作现状与对策探讨[J].绿色科技，2012（09）：196～197.

S762

A

1005-7897（2017）12-0104-02

2017-6-5