构建新时期高校领导干部队伍能力建设机制

王磊，李昌存，徐晓肆，陈伟

(华北理工大学 党委组织部，河北 唐山 063009)

构建新时期高校领导干部队伍能力建设机制

王磊，李昌存，徐晓肆，陈伟

(华北理工大学 党委组织部，河北 唐山 063009)

高校；领导干部；能力建设；机制

高校领导干部队伍是高校发展的智慧中枢，是高校建设的决策者、组织者、指挥者，肩负着为国家培养合格人才和社会主义接班人的历史使命。构建高校领导干部队伍能力建设机制，是新时期高校党建工作的重点，更是推动高校教育事业又快又好发展的必然途径。

加强党的执政能力建设，必须培养造就一支高素质的领导干部队伍。[1]高校领导干部队伍是高校发展的智慧中枢，是高校建设的决策者、组织者和指挥者，肩负着为国家培养合格人才和社会主义接班人的历史使命。构建高校领导干部队伍能力建设机制，是新时期高校党建工作的重点，更是推动高校教育事业又快又好发展的必然途径。

一、高校领导干部队伍能力建设的原则

(一)坚持党管干部的原则

党管干部的原则体现了党的领导，是正确执行党的方针路线及高校教育事业发展方向的根本保证，通过党管干部路线、方针、政策等几个具体方面来实现。坚持党管干部的原则不仅提出制定了干部队伍建设的路线、方针、政策，也决定了在干部队伍管理中采用的制度、原则、办法及标准等；在领导干部选任工作中，由党的各级基层组织负责向各部门岗位推荐干部候选人，这也是体现党管干部原则的一种最重要形式；高校各级党组织负责相应各级党员干部的教育培养工作，干部教育培养工作一直以来都是党管干部原则中的一项重要任务，避免出现对干部只重安排使用、轻教育培养的现象发生。

(二)坚持民主集中制的原则

民主集中制是党的建设的一个重要原则。[2]各级领导干部尤其是班子负责人即"班长"，必须严格执行民主集中制制度，既充分沟通交流班子成员的意见，又能够在民主基础上实现集中。正确处理好班子成员间的关系，保证领导班子的团结与稳定，凝聚班子的集体力量，增强班子的战斗力。不搞一言堂、杜绝个人主义。重要事务特别是"三重一大" (即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用)问题，必须坚持经班子集体讨论研究决定，班子成员间要相互尊重、相互包容，努力形成搭台、补台的工作氛围。

(三)坚持在实践中锻炼干部的原则

提升领导干部队伍的能力水平，不仅要加强领导干部队伍的教育培养，更要注重在实践中对干部的培养与历练。在实践中锻炼干部，主要有以下形式：

1.选派领导干部到基层挂职锻炼。

由于基层工作错综复杂、千头百绪，领导干部深入基层进行挂职锻炼，既可以培养领导干部处理解决实际问题的能力，又能迅速提升领导干部的领导及组织才能。[3]

2.安排年轻干部到关键岗位任职或承担重大任务。

通过有意识地把年轻干部放到关键岗位上任职或承担重大任务，不仅能够迅速提升他们的领导能力和工作水平，也能够激发他们的工作积极性，充分发掘其创造力和发展潜力，这样就大大缩短了其成长过程，使其工作能力得到全方位的锻炼。

3.坚持干部交流轮岗制度。

古语说，"流水不腐，户枢不蠹"，同样领导干部队伍也需要定期交流。通过定期合理的轮岗交替，一方面能够丰富领导干部的工作阅历、完善其知识结构，另一方面能够激发领导干部的工作热情、培养其创造力。

二、领导干部队伍能力建设机制的构建

高校干部建设要以"能力本位"理念，积极构建集教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理为一体的干部队伍建设机制。其中，干部教育培养是基础、干部选拔任用是关键、干部考核评价是手段、干部监督管理是保障。

(一)教育培养机制

建设"学习型社会"和"学习政党"是推动社会进步和干部全面发展的要求。[4]完善和健全领导干部的教育培养机制，从教育培养理念上讲，树立以"组织需要、岗位需要、群众需要与个人发展需要"相结合的培养理念，不断加强对领导干部教育培养的针对性；从教育培养机制上讲，坚持以党校为教育培养的主阵地，鼓励具备干部教育培训资质的社会其他培训机构参与进来，着力打造多层次、开放式的办学体制，形成多元化、社会化的培训格局；从教育内容上讲，围绕与紧跟国家方针政策、时事政治，着眼于高校师生关注的热点、难点、焦点问题进行培训与解读；从教育方法上讲，采用案例式、互动式等多种教学方法，并结合现代教学手段来拓展领导干部的视野，使其接触掌握新媒体技术，提高领导干部队伍教育培养的质量。

(二)选拔任用机制

领导干部的选拔任用工作是高校干部管理工作中的重中之重。高校干部管理要坚持干部考察预告、任前公示、试用期满考核制度，在充分尊重民意的基础上，增加干部选任工作的透明度，并创新领导干部队伍选拔方式，通过实行竞争上岗、加大干部轮岗交流力度，努力实现人才资源的合理配置，形成了能上能下、能进能出、充满活力的干部任免机制。

从领导干部选拔标准上， 坚持德才兼备的用人原则，以能力为导向，选拔那些政治坚定、作风过硬，能干事、敢干事、多干事、干成事的干部吸收到领导干部队伍中来；从领导干部选拔方式上，坚持民主集中制，增加透明度，充分走群众路线、广开进贤之路，可以采用"两推一述"(包括首次民主推荐、个人陈述、第二轮民主推荐三个环节)的方式，并结合岗位特征实行公开竞争上岗；从领导干部队伍选拔层次上讲，高校领导干部组织队伍选拔上主要包括校级领导干部班子队伍建设和中层领导干部队伍建设，二者在班子的人员配置层次及"班长"的选拔上有一定差别，但目的均是要组成整体素质优良、成员优势得到互补、充满活力的坚强集体。

(三)考核评价机制

高等院校要以科学发展观为指导，通过积极构建领导干部考核评价机制，增强干部的忧患意识和责任意识。采用"年终考核与日常考核相结合、定性考核与定量考核相结合、群众评价与领导评价相结合"的考核指标评价体系，来衡量领导干部在德、能、绩、勤、廉等方面的实际工作表现。并且在考核中，坚持以德才兼备考核为中心，注重综合评价；坚持扩大民主，注重群众公认；坚持以定性评价为主，注重定量分析；坚持考评的实效性，注重考评结果的科学应用。[5]

(四)监督管理机制

1.采取有效措施，加大监督管理力度。

首先，明确监督的主客体的权力和义务；其次，增强舆论监督，实行校务公开；第三，加大监督范围、扩展监督视野；第四，结合岗位不同，分析不同岗位的监督重点。

2.完善监督制度，出台监督办法。

首先，实行岗位责任制。明确各级每位领导干部的岗位职责，并出台相应的监督制度进行监督；其次，规范领导干部权力运行制度。主要对高校关键环节的权力运行、"一把手"的用权等进行监督；再次，畅通群众参与监督的渠道，提高权力运行透明度。[6]这样就能有效保证领导干部积极而安全地投身教育事业中去。

3.捋顺监督体系，确保责任到人。

以干部选拔任用为例：首先，明确监督机构；其次，实行干部选任工作责任制；第三，加大纪检监察部门的权限；第四，把工作监督和责任追究紧密结合起来，强化监督效果，发挥监督作用。[7]

综上所述，高校领导干部队伍能力建设水平的高低关乎高校事业发展的前途，新时期如何加强高校各级领导干部的能力建设，是不断探索、深化、发展的过程。当前，高校干部建设需要构建以"能力本位"理念为指导，集教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理为一体的干部队伍建设机制，不断努力造就一支素质够硬、成绩斐然、作风优良的领导干部队伍，为学校教育事业的和谐发展与稳定提供有力的组织保证。

[1]孙岩.实现中国梦与加强党的执政能力建设探析[J].毛泽东思想研究,2013,30(4):94-97.

[2]郭从伦.发展党内协商民主 坚持和完善民主集中制[J].理论与改革,2015(1):46-50.

[3]孙国栋,潘洋.关于我国挂职制度的几点思考[J].哈尔滨学院学报,2015,36(5):38-42.

[4]杨启金,方林红,万莉涓.从学习型政党走向学习型社会[J].中共太原市委党校学报,2014,(6):61-64.

[5]刘占军,宋德群,关宏强等.农业院校处级领导干部队伍建设调查与分析[J].沈阳农业大学学报(社会科学版),2009,11(6):695-698.

[6]冯天明.高校领导干部能力建设研究[D].重庆:西南大学,2013:49-51.

[7]范正飞,张仁杰,周中保.高校中层干部队伍建设机制研究[J].思想理论教育,2008,(11):70-73.

Construction Mechanism of Ability of Leading Cadres of Colleges and Universities in New Period

WANG-Lei, LI Chang-cun, XU Xiao-si, CHEN-Wei

(Organization Department, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063009,China)

:colleges and universities; leading cadre; ability building; mechanism

Leading cadres of colleges and universities is the wisdom of university development center, is the construction of decision makers, organizers, commander, is shouldering the train talents for the country and the successors of the socialist historical mission. Build mechanism of leading cadres capacity building of college and university is the focus of the party construction in colleges and universities in the new period, but also promote the education of colleges and universities work faster and better development way.

2095-2708(2017)01-0084-03

G647

A