构建新建本科院校教学质量监控体系

王工一+郑琴

摘    要： 新建本科院校教学质量监控体系可分为外部质量监控体系和内部质量监控体系。外部质量监控体系主要通过本科教学工作合格评估、高校教学基本状态数据库、年度本科教学质量报告、省教育行政部门对高校的年度考核等予以监控。内部质量监控体系分为自我监控和他方监控，高校内部任何一个教学单位、教学管理部门都是质量监控体系的主体。建好一支学生教学信息员队伍，对于发挥高校内部质量监控体系的作用意义重大。

关键词： 新建本科    外部质量监控    内部质量监控    信息员

建立新建本科院校教学质量监控体系是落实教学中心工作、提高教育质量的重要途径。新建本科院校教学质量监控体系可分为外部质量监控体系和内部质量监控体系。

一、外部质量监控体系

外部质量监控体系主要通过以下四项举措予以实施：

（一）本科教学工作合格评估

合格评估是国家对未参加过教学工作评估的新建普通本科院校开展的一种本科教学工作评估形式，所有新建本科院校在规定期限内必须参加，通过合格评估后，进入审核评估范围。

合格评估方案的核心内涵是“四个促进，三个基本，两个突出，一个引导”。“四个促进”是指促进办学经费投入，促进办学条件改善，促进教学管理规范，促进教学质量提高。“三个基本”是指办学条件基本达到国家标准，教学管理基本规范，教学质量基本得到保证。“两个突出”是指突出服务地方（行业）经济和社会发展，突出培养应用型人才的办学定位。“一个引导”是指引导参评学校构建并逐步完善内部质量保障体系，形成不断提高教学质量的长效机制。

本科教学工作合格评估指标体系由7个一级指标，20个二级指标，39个观测点构成。

（二）高校教学基本状态数据库的质量常态监控

高校教学基本状态数据库是利用信息和网络技术，按照教学工作基本规律，把高等院校与本科教学工作密切相关数据按照一定的逻辑关系组织起来，以数字化方式呈现出来，形成系统化的反映高等学校教学运行状态的数据集。

高校教学基本状态数据库的功能主要体现在四个方面：

1.服务学校。高校教学基本状态数据库促进广大高校提高教学管理的信息化程度，为高校自身教育质量状况监测提供服务。

2.服务政府。高校教学基本状态数据库为各级教育行政部门提供高校教学工作有关信息，有助于教育行政部门对高等院校科学管理和常态监控，提高决策的可靠性。

3.服务评估。为评估专家提供参评高校教学相关信息和高校教学基本状态数据分析报告，使评估过程简化，减轻学校准备材料负担，提高工作效率。

4.服务社会。教学基本状态数据库的有关数据向社会公布，为社会公众提供高等教育质量信息资源，为社会公众了解高校教学工作提供服务，促进教育信息公开透明。

（三）学校年度本科教学质量报告

自2011年教育部要求在“985工程”高校范围内率先建立《本科教学质量报告》发布制度以来，各高校已经陆续开展此项工作，新建本科院校也都将编制并发布《本科教学质量报告》作为学校开展自我评估、健全校内质量保障体系、信息化公开的一项重要措施。

《本科教学质量报告》内容主要包括本科教育基本情况、师资队伍、教学资源、人才培养过程、学生发展、质量保障、特色发展、存在问题及整改情况等方面内容。报告中要求反映的基本数据项涵盖本科生人数、教师结构、当年本科招生省内考生一志愿录取比例、本科生均图书流通量、分专业应届本科生就业率等基本数据项。

（四）各省教育行政部门对高校的年度考核

各省教育行政管理部门对高校本身的年度考核评价，做法不尽相同。以浙江省为例，2015年之前称为“浙江省普通本科高校教学工作及业绩考核”，考核结果与财政拨款挂钩。2016年开始，为了引导促进高校在不同层次、不同领域办出特色、错位发展，改革考核评估办法，把本科高校按二维结构，根据人才培养、学科建设、师资队伍等，分为研究为主型、教学研究型、教学为主型;根据学科门类、专业数量等，分为多科性和综合性。全省本科院校分为六种类型进行考核，一级指标都是人才培养、师资队伍、科学研究与社会服务水平、学科专业建设、国际交流、学校影响力六个，但是二级指标和观察点不同类型的学校是不同的。

二、内部质量监控体系

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。”教育部于2015年5月4日印发了《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，所谓管办评分离是指：“政府管教育，学校办教育，社会评教育。”所以作为学校内部的质量监控体系都是办学者的质量自我监控，高校内部任何一个教学单位、教学管理部门都是质量监控体系的主体，都要加强质量自我监控的意识，而不能只“办学”不监控，只“管理”不监控。

内部质量监控分为：自我监控和他方监控。

（一）自我监控

自我监控是指每个教学单位、教研室、课程组、教师自己对自己的监控。比方说二级学院自查试卷就是二级学院自己对自己的監控，课程组的集体备课，修订教学大纲、授课计划，相互听课就是对自己的课程组的监控。教师自己对自己有没有自我监控？当然也是有的，如一份完整的教案往往会有“课后反思”这一内容。这一内容是教师课后静下心来，倾听自己内心的声音，反思自己的教学过程，给自己的教学行为寻找合理解释的过程，也是一个寻找问题失误的过程，这自然是教师的一种自我教学监控。

（二）他方监控

他方监控有一条主线：教务处监控教学单位、教学单位监控教研室、教研室监控课程组、课程组监控教师个体、教师监控学生。除此主线之外，还有主线两头形成闭环的监控：一头是学生教学信息员对教师和其他教学管理的监控;另一头是质量监控与评估中心对教务处、教学单位和其他教学组织、教师个体的监控。这两个监控是双向的，教师监督学生学习，学生也反馈教师教学情况。质量监控与评估中心遵照教务处的有关规定，以教务处制订的培养方案、各环节教学质量标准等为依据进行质量监控，同时接受教务处的监督。

三、学生教学信息员队伍建设

建好一支学生教学信息员队伍，对于发挥高校内部质量监控体系的作用将是意义重大的，可以为学校各层面第一时间获取客观真实的教学信息提供保障。

（一）学生教学信息员的作用

1.解决课堂中教与学脱节的问题。教与学脱节在高校课堂教学中是一种比较普遍的现象，教与学的脱节严重影响了课堂教学质量的提高。通过信息员队伍，教师得知自身问题，进而改进教学方法，激发学生课堂学习积极性，促进教学相长。

2.解决教师对自己的教学状况认识模糊的问题。一般情况下，任课老师上完课就离开，这就导致教师并不清楚自己的教学效果。通过信息员队伍，教师能及时了解各方面情况，进而分析原因，提出改进措施并付诸实践，为增强课堂教学吸引力、提高课堂教学质量奠定基础。

3.解决教学管理中对不良状况处置不及时的问题。在课堂教学中，有个别老师不能严格遵守教学管理制度是不可避免的。有了信息员队伍，日常教学管理更加有针对性，对于课堂教学中的问题，学校发现一起，按有关规定查处一起，可以有效遏止不良状况的发生。

（二）学生教学信息员队伍建设方法

1.建设工作队伍。对信息员素质、工作职责有具体要求：信息员应具备较高的思想觉悟，有参与课堂教学质量管理的积极性和主动性，能秉公办事，实事求是，敢于并能客观公正地反映教学实际情况。同时制定相应的工作制度，要求每位信息员严格按制度办事，确保搜集的信息客观、真实。

2.完善工作机制。信息员参与课堂教学质量评价与监控运行机制的内容与程序：信息搜集→汇总审核→分别反馈→督促整改→改进情况检查。信息搜集要求客观真实，如实记录;汇总审核由二级学院的学生负责人和学校教学督导组老师共同完成;分别反馈是根据具体内容和具体对象进行点对点的反馈;督促整改则是要求存在问题的部门和教师提出改进措施，并付诸实践，其改进情况，学生教学信息员会在下一次的信息反馈表中反映出来。

3.讲究工作方法。对课堂教学信息实行每周一报制度，周末由专人进行汇总整理，并由督导组审核后发校领导、教学管理部门及相关单位;由专职人员对信息员反馈的信息进行梳理、分类处理，并发布办理结果;建立信息员QQ群，分管教学的校领导、教学管理部门主要成员、督导老师都在群里，确保信息畅通;信息员实行聘任制，每学年一聘;每学年结束时，由督导组组织“优秀学生教学信息员”的评选活动，教务处发表彰文件;每学年初召开一次全体信息员工作总结和表彰大会，交流工作经验;每学期期中召开一次信息员代表座谈会，集中反映半个学期内主要的问题，并报教学管理部门办理。

參考文献：

[1]教育部高等教育教学评估中心.普通高等学校本科教学工作合格评估36问[M].北京：高等教育出版社，2012.

[2]教育部高等教育教学评估中心.全国新建本科院校教学质量监测报告[M].北京：高等教育出版社，2016.

[3]教育部高等教育教学评估中心.新型大学新成就——百所新建院校合格评估绩效报告[M].北京：高等教育出版社，2016.