香港反恐特勤组到底是什么样的单位？

朱江明

近日，香港连续发生两起危害公共安全事件：2月10日晚高峰期间尖沙咀地铁站发生人为纵火事件，造成11人受伤；2月13日，香港迪士尼乐园行政大楼邮件中心疑似发现爆炸品，数百名员工立即疏散。

两次事件中，香港警方除了爆炸品处理组之外，一支神秘的特勤单位也奉召到现场戒备——香港警队反恐特勤队（Counter Terrorism Response Unit，CTRU）。相比起成立于四十多年前的飞虎队（SDU），CTRU是个非常年轻的单位，成立于2009年，知名度却迅速飙升。除了最近两次可能的涉恐事件之外，2016年某东亚国家驻港领事馆受到威胁事件中，CTRU也奉召到场防止暴力袭击发生。尽管成立时间不算长，CTRU却经常出现在一线执勤，因此常被媒体曝光。那么，到底CTRU在香港警方的定位是什么？他们的实际作战能力又如何呢？

CTRU当初主要是根据2008年香港举办奥运会马术比赛的安保经验，为2009年在香港举办东亚运动会成立的专业反恐执勤单位。主要负责为基层单位提供“第一时间”的战术支援，或者在重要时期以及大型活动举办现场，承担武力威慑和打击任务。

此前，港警的行动升级模式是，如果巡警无法处理则请求冲锋队（EU）或者机动部队（PTU）增援，如果事态严重则请求飞虎队支援。CTRU的定位是介乎于冲锋队和飞虎队之间的战术支援机构，并且承担一部分的一线巡逻任务。

从装备上来看，CTRU的配枪包括GLOCK自动手枪和MP5冲锋枪，同时还配备防弹盾牌和防弹头盔等防护装备。火力水平不仅远高于普通巡警，也比EU和PTU高一个級别，因此非常适合作为严重袭击的震慑兵力存在。

最近两次涉恐事件，如果出现后续攻击CTRU可以立刻处置。显然，CTRU的成立并非为了替代SDU，而是作为一个中间的过渡处置力量存在，这样的设置实际跟香港警方近年来的规划转型有关。

此前香港警方的应急梯队设置，主要是针对90年代的大型持械抢劫案件。当时以叶继欢为代表的悍匪团伙，持有包括AK-47突击步枪在内的自动武器在闹市中连续抢劫金店。香港街面的巡警只装备了M-10型.38口径转轮手枪，被自动武器打得抬不起头来，根本无法应对。香港警方只得出动飞虎队在街面巡逻，但是这样不仅对SDU本身是一种兵力浪费，也不利于长久部署。

于是，香港警方开始强化原有的EU冲锋队和PTU机动部队，给他们的巡逻车配备防弹衣、雷明顿霰弹枪和半自动版本的MP-5冲锋枪，并将其部署在闹市热点地区。香港警方通过加强EU和PTU的火力，来震慑劫匪的嚣张气焰，强化后的EU和PTU能在发生劫案时拖住劫匪，等待前来增援的SDU解决问题。

然而进入反恐时代后，EU和PTU拖住对方等SDU到场的模式，未必能够应对大型恐怖袭击。现代恐怖袭击的特点是，发生时恐怖分子的攻击强度特别高且迅速造成大量伤亡，一旦出现恐怖袭击则必须马上处置。

现场第一时间处置力量必须足够强大，能在发生大量伤亡前成功阻止对方。要达到这样的目标，要么继续加强EU和PTU的火力和训练水平，要么成立专门反恐团队专司此事。显然后者的成本更低，而且可以更快完成部署。事实上，CTRU并非唯一的第一时间强力处置单位，香港机场早就存在恐怖袭击风险，于是在1977年成立了机场特警（ASU）专司第一时间处置机场发生的恐怖袭击事件。由此看来，CTRU实际上等于香港市区的ASU，训练和装备更多的因应市区环境而构成，例如装备大量破门工具，准备随时应对藏匿在民居中的恐怖分子。

当然，成立CTRU并非对SDU毫无影响，由于CTRU已经能够处理街头暴力犯罪和小型袭击，因此SDU从2012年开始从三班制改为双班制，取消了全副武装待命班组以节约人力。从国际趋势来看，以SDU为代表的全备勤应急处突力量，很可能在未来的反恐实战中应用得越来越少，以CTRU为代表的现场处置力量则会越来越普遍。