解析全过程造价控制与管理在市政工程中的应用

祝杰

摘要：随着经济的不断发展，社会在不断的进步，自十九大以来，我国进一步加强了城市化建设的力度，稳步提升市政工程 项目的普及率，并提升市政工程的质量。作为国有的、为社会做贡献、为人民服务的建筑设施，如道桥工程、铁路工程以及 各种水利电力等等，为我们的社会提供了极大的便利。然而，为了保证项目的成本在工程拟定的合理范围之内，令全过程造价 控制管理运用于市政工程中便显得尤为重要。

关键词：市政工程；工程造价；控制；管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-3178（2018）19-0248-01

引言

随着当前我国市政工程项目的不断发展，其规模一般都比较大，

涉及到的范围也较广，进而也就必然需要更多的资金投入，在具体 市政工程项目中切实做好造价管理也就显得极为必要。结合市政工 程项目造价控制工作的落实，因为其影响因素是多方面的，表现在 市政工程项目的各个基本环节，如此也就更加需要切实围绕着各个 基本阶段进行详细管控，力求市政工程造价控制能够体现出较强的 全过程特点，贯彻落实全过程造价控制模式。

1 造价控制与管理的重要作用

我国自改革开放以来一直坚持以经济建设为中心，大力发展生

产力，稳抓城市建设，提高城乡占有率，一个国家的基本建设靠的 就是城市化基础建设和公益性社会性的国家设施。而工程造价管理 又能大量的减少国家对于城市化方面的成本，使国家经济更高效更 稳定的运行。我国随着改革开放的潮流逐渐引入了工程造价控制与 管理这一概念，但是从近几年的情况来看，我国市政工程普遍存在 着以下几个问题：

1.1 工程结算期间发生投资超限问题

1.2 招标存在失误

1.3 清单漏项

1.4 工程建设期间出现的工作交接不周全。

以上几个问题往往导致了全阶段工程造价控制管理的失控，最 终影响到竣工阶段的结算，因此我们国家在当前阶段不仅仅急需工 程造价类的人才，还要用一些非常规的手段使造价控制管理更好的 实施，并将全过程造价控制全面运用于市政工程项目中。

2 如何使造价控制与管理在市政工程中更好应

用

2.1 决策阶段造价控制要点

在市政工程项目具体建设中，前期决策阶段是比较重要的一环，

这种决策阶段的造价控制对于后续整体市政工程造价控制具备较强 决定作用，影响也是多方面的。在前期决策阶段中，做好市政工程 造价控制需要首先关注市政工程项目的施工范围及其具体区域，详 细勘察相关地形条件，了解后续施工建设中可能面临的各类问题和 隐患，进而也就能够对于造价方面的因素形成理想预判；此外，在 前期决策环节中，还需要重点分析市政工程项目施工建设的可行性，

除了考虑上述周围环境方面的影响因素，还需要重点把握好对于施 工策略以及施工方案的分析，研究其是否能够得到贯彻落实，对于 市民方面的意见也需要进行充分调查了解，如此才能够确保其可行 性预判准确；当然，从经济层面进行可行性分析更是必不可少的， 需要重点加强对于相关估算的处理，确保其准确度较高，能够有助 于考虑全局资金需求状况。

2.2 奖罚机制

当前的施工设计的单位采取的收费方式很大程度上决定了工程

造价管理的地位，确定了造价控制管理的重要意义。这两种收费方 式往往成为各大企业捞钱的网子，是我国财产损失的一大主要原因 因为我国的施工单位采取的收费方式仅有按照工程造价收费以及按 照施工面积收费两种收费方式。而这两种收费方式在很大的程度上 与施工方的设计挂钩，即与工程的规模有很大的关系。因此，往往 人们关注的都是施工的规模大小，设计方案的合理性很难被周全的 考虑进计划内，因此国内出现故意大幅度扩建工程、大范围开发土 地以提高工程造价的方式来大量获取利益，在提高了国家工程建造 成本的同时，令市政工程大部分土地闲置，降低经济运行使用效率。 这明显不符合我国市政工程的相关要求。因此，笔者认为将一定的 奖惩机制加入施工过程中会对施工过程中的工程造价管理提供帮助。

首先要做的就是奖励在保证原有工程完整基础上的材料节约。根据国内外数据显示，造成工程造价管理失控的一大诱因就是材料的浪 费问题。对材料进行有效的节约不仅仅对员工的素质提出了更高的 要求，还对施工的技术提出了新的要求，在促进员工工作积极性的 同时，更是激发了企业技术改良的积极性，而最重要的是材料浪费 的问题得以缓解，正所谓一石三鸟。惩罚机制其实不必说，就是惩 罚造价超支的企业。造价超支的企业都存在着以下几个特点：工程 周期长、工程设计粗糙、工程耗资巨大、工程招收标紊乱。如果对 于造价超支提出更有力的惩罚机制就可以在根本上缓解工程造价超 支的问题。更有利于我们国家对市政工程的造价工程管理的实施。

2.3 工程实施阶段

工程的主要成本基本都发生在工程实施阶段，因为在工程实施

阶段往往涉及多个技术手段的应用，多個技术手段的应用就关系到 多个组织职能的实施。因此在工程实施阶段的工程造价管理是否有 效直接决定了该工程的工程造价是否被限制在标准之内，以下几个 方面可以很好地对工程实施阶段进行的工程造价管理提供帮助。第 一，及时发现问题。定时检查实际值，并比较实际值与同标值，通 过分析实际值与通标志的差距，结合施工情况和技术应用情况，合 理分析施工方案，找出施工方案中的不足之处并及时向上级汇报， 如果出下问题的不是方案问题而是技术层面的问题，应及时更换相 关的技术手段，不要拘泥于一处，灵活解决问题。第二，发现施工 方案错误时，及时向上级汇报。如果施工方案本身就存在诸多不合 理的现象，当发现施工方案不合理时，应及时根据施工情况以及更 多的决策信息对原计划进行调整，并对原有施工方案的所有信息进 行进一步的考量。第三，一定要落实材料供应端。如果在施工过程 中没有出现技术上的问题时首先要考虑的就是材料供应端是否根据 原计划所规定的量来供应材料，不科学的材料供应、材料供应端与 建设作业端对接工作的不完善都有可能引起造价超限的情况，因此 我们在材料供应方面一定要严格对照材料清单、严格对材料数量进 行清点。

2.4 竣工结算阶段造价控制要点

对于市政工程项目的具体施工建设，相应竣工结算阶段对于造

价控制工作的影响同样也比较直接，需要切实加强造价控制管理。 在竣工结算阶段中，应该切实做好最终实际成本和前期预算的详细 分析，如此也就能够明确出现造价失控的具体问题，有助于了解其 基本原因，进而也就能够较好分析该问题是否能够得到较好弥补， 尽量降低自身存在的损失威胁。基于此，在竣工结算阶段中，应该 重点把握好对于各个资料文件的详细分析，尤其是需要切实做好对 于前期投资估算文件、设计预算文件、工程变更文件以及合同文件 的重点分析，如此也就能够借助于这些文件进行索赔等操作，尽量 挽回一些经济损失。

结语

综上所述，我国工程造价管理方式不够成熟，现阶段市政工程

施工过程中容易出现一些问题，一部分原因是工程造价缺少成本控 制，为了改善工程造价现状，相关单位需要对工程造价工作人员进 行系统的培训，提高工作人员的整体水平，提升工作人员的工作能 力，加强对工作人员工作效率的监督，有必要制定工程造价工作规 章制度，让工程造价工作人员依照规章制度开展工作，从而提升市 政工程成本预算合理性，提高工程造价科学性，促进市政工程综合 实力的提升。

参考文献

[1]李大龙.管窥全过程造价管理在市政工程中的应用[J].

工程建设与设计，2017（16）：200-201.

[2]王燕妮.全过程造价控制在市政工程中的应用分析[J]. 江西建材，2017（01）：237+239.