基于丝绸之路经济带上的甘肃物流园区建设

田润娴，谭克东

（1.甘肃广播电视大学 管理学院，甘肃 兰州 730030；2.甘肃物流学会，甘肃 兰州 730030）

基于丝绸之路经济带上的甘肃物流园区建设

田润娴1，谭克东2

（1.甘肃广播电视大学 管理学院，甘肃 兰州 730030；2.甘肃物流学会，甘肃 兰州 730030）

在“一带一路”战略中甘肃作为西部物流大通道的主要组成部分，以辐射状联通着周边地区。甘肃物流园区依托节点城市，以建设物流中心为出发点，搭建大数据为支撑的多层次物流网络应用平台，实现整条供应链企业资源的共享和协同，加速物流流程的信息化和提升物流组织的效率，对甘肃地区经济腾飞和丝绸之路经济带战略具有非常重要的意义。

丝绸之路经济带；甘肃物流园区；节点城市

1 引言

“丝绸之路”是一条贸易经济通道，既促进了对外贸易，也促进了沿路各城镇的经济发展。2013年，我国提出了合作共赢的“一带一路”共同发展战略，其中“丝绸之路经济带”是对古丝绸之路的继承和发展，借助此契机发展现代物流，势必推进区域基础设施建设和加速商品流通速度。

甘肃东邻陕西，西接新疆，南通四川、青海，北连宁夏、内蒙，此外还与蒙古国交界，地理狭长，山川险要，尤其河西走廊历来是向西的咽喉，陆上联通欧非的必经之地，是我国西部交通的枢纽。古丝绸之路在甘肃境内从东到西有1 600多km，在这条物资流通的大通道上，平凉、天水、兰州、张掖、敦煌等一个个丝路重镇，从古到今都是重要的物流节点。

如果说古丝绸之路的物流只是一条线，那么丝绸之路经济带的物流就是一张网，只有将物流从大动脉变成网络状，以点带面、以面带片，才能推动整个地区经济的繁荣与发展。借助丝绸之路经济带的建设，在甘肃各重要城市乡镇大力发展物流产业，建设辐射状的物流圈，以物流园区为纽带搭建直通周边、连接城乡的经济网，放射性地覆盖全省各地以及周边省份，并且以信息化为

2 甘肃物流园区的建设现状

2015年第四次全国物流园区（基地）调查显示，全国包括运营、在建和规划的各类物流园区共计1 210家，比2006年的207家增长484%；与2008年的475家相比，增长155%；与2012年的754家相比，增长60%。从物流园区的区域分布来看，北部沿海经济区物流园区数量最多，为216家，然后依次是长江中游经济区211家、黄河中游经济区175家、东部沿海经济区156家、南部沿海经济区135家、西南经济区1家、东北经济区111家、西北经济区74家[1]。

全国各地掀起物流园区建设的高潮，甘肃也不例外。截至2014年底，甘肃省已规划建设的各类物流园区、物流基地125个，已基本建成进入运营或部分运营的32个，在建的45个，正在筹建的23个，已规划立项的25个。园区占用面积方面，占地1 000亩以上的物流园区或物流基地有30个，500-1 000亩的有12个，100-500亩的有40个。在计划投资总额方面，各物流园区或物流基地的平均投资额超过12亿元。其中超过100亿元的有3个，50-100亿元的有7个，10-50亿元的有21个，物流园区或物流基地的总投资额达到1 390亿元[2]。截止2016年9月，兰州市已建成并启动运营13个物流园区，注册资金在1 000万元以上大型物流企业达到33户，全市仓储设施总面积达到280余万km2，建成综合服务功能的货运站场18个，占地面积1 982亩，物流国际化迈出实质性步伐[3]。

甘肃的物流园区建设，充分利用现有的物流资源不断发展壮大，已成为全省服务业发展的重要组成部分和调整经济结构的有力推手。

3 建设高效的甘肃物流园区

甘肃的物流业发展水平在全国平均水平之下，加上地理环境局限和经济发展的滞后，甘肃在物流园区的建设上需要对当前的物流能力和市场进行理性分析、统筹规划，以战略的眼光建设服务增值、高效便捷、功能强大的的现代物流园区。以下本文所需研究数据是根据甘支撑发展智慧物流，为电子商务的发展提供强有力的物流支撑，继续发挥战略通道优势，才能在丝绸之路经济带发展战略中占据高点。肃统计局年鉴整理而得。

3.1 甘肃物流市场需求分析

3.1.1 货物运输总量。甘肃货运总量见表1：

表1 甘肃货运总量表 单位：万t

由表1从统计情况来看，甘肃货运总量呈一个快速增长的态势，其中以公路货运的增长最为迅猛。但主要依靠公路，只能满足基础运输，铁路和民航未能很好地发挥作用，无法实现快捷运输，如图1所示。

图1 甘肃货运总量变化趋势图

3.1.2 货运周转量。甘肃货物周转量见表2：

表2 甘肃货物周转量总计表 单位：万t·km

从表2中可以看到，甘肃货物周转总量稳步有升，其中公路的货物周转量呈上扬趋势，而民航货运量小且比较平稳，铁路货物周转量虽然量大但增幅不够明显,如图2所示。

图2 甘肃货运周转量变化趋势图

3.1.3 运输线路长度。甘肃运输线路长度见表3：

表3 甘肃运输线路长度表 单位：km

分析表3中数据，甘肃运输线路最长的是公路，等级公路次之。公路运输是甘肃运输的最主要形式，民航运输能力很微弱，铁路运输不给力，运输形式很单一，没有形成综合优势，如图3所示。

图3 甘肃运输线路长度对比图

3.1.4 工业产品产量。甘肃2010-2014年主要工业产品产量见表4：

表4 甘肃2010-2014年主要工业产品产量表

甘肃工业产品除了卷烟，以基础能源、铁矿石原矿、原油加工、化学等重工业为主，汽车和石油加工出现回落，其余工业产品逐年上升，但所占比例不大，如图4所示。

3.1.5 历年生产总值及所占比例。根据甘肃统计局年鉴数据整理甘肃2010-2014历年生产总值构成见表5：

图4 甘肃2014年工业产品分布图

表5 甘肃2010-2014历年生产总值构成表 单位：亿元

甘肃产业类型所占的比例逐步发生变化，第三产业所占的比例不断增大，在国民经济中所占的位置日益重要。以2014年为例，第三产业占比已高于第二产业和第一产业，如图5所示。

图5 甘肃产业比例

对以上货运总量、货物周转量等物流指数进行综合分析，甘肃受历史原因的制约，经济发展比较落后，农业仍占较大比重，工业以重工业为主，服务业正快速增长。受地理环境的制约，民航和铁路运输没有发挥出应有的优势，物流运输以公路为主，物流成本居高不下。要在丝绸之路经济带战略中大有所为，促进物流的发展，拉动周边产业发展是当务之急。当前建设现代化大型物流企业和现代信息化物流中心的条件并不完全成熟，要推动地区物流水平的整体提升，物流园区的建设是个非常理想的选择。物流园区的集聚效应，有利于充分利用政策导向和发挥设施优势，有利于节约资源、优化布局，也有利于货物转运、提高物流效率。

3.2 甘肃现有物流园区的不足

“十二五”期间，甘肃物流园区如雨后春笋般冒起，在全省各城市遍地开花，物流园区的数量虽然呈爆炸式增长，但在开发建设过程中缺少总体规划和设计，不可避免地出现运行效率低、重复建设、圈地行为以及“僵尸物流园”等诸多问题，有待协调和改善。

3.2.1 管理层对全省物流园区的建设缺乏统一的设计和规划。管理层对物流园区的功能和运作缺乏透彻的认识，建设物流园区存在急功近利的短视行为，无法设计出迎合新业态的物流园区建设方案。部分物流园区不过是圈地行为，没有合理的利用资源，部分物流园区投入了很大资金，但没有足够的业务量来推动园区的进一步发展，还有些物流园区是建成即弃用。兰州、酒泉、天水、张掖、平凉等城市基本以各自的需要建设物流园区，并未考虑不同城市之间的资源共享，也没有将物流园区的建设放在全省经济协调发展的高度来考虑，更缺乏建设一体化大物流的总体思路。

3.2.2 物流园区无法实现低成本、高效率的综合竞争优势。物流园区建设上存在的盲目性导致不良竞争，很多园区的定位不明确，没有选择性地引进不同类型的企业，造成园区之间业务的相互干扰。开发商主要精力放在从政府获取公共政策上的利益，而不在园区的业务上下功夫。多数物流园区只是各类物流企业形式上的聚合，并不能发挥物流园区的优势，更谈不上有效降低物流成本，无法形成高效物流，竞争力不足。物流园区的建设既要有前瞻性的眼光，在功能上满足发展的需要，同时还要与当地优势产业相契合。

3.2.3 物流园区功能单一，缺乏增值服务。大多数的物流园区能实现大量商品和货物的实体流动，具备最基本的场地和运输设施，但园区内无法处理伴随物流活动的大量交易活动和资金流转，即缺乏贸易、金融、信息等服务功能的支持。目前运行的各物流园区基本上仅提供运输、仓储等传统服务，没有提供多式联运等领域的拓展服务，也没有开展包装、加工、配送、维修等增值服务，没有条件为工商企业客户提供更为全面、多元化的物流与供应链服务，更谈不上提供能源供应、设备销售和租赁等周边服务。

3.2.4 缺乏高效的公共服务和有利的政策支持。政府在物流基地建设中的主要作用，体现在基础设施投资、公共服务和管理方面，同时在区域规划、市场监管、贸易、税收等方面也需要制订合理的政策来推动物流园区的建设。2016年7月，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省“十三五”物流业发展规划》，作出了“一中心四枢纽五节点”的布局，但在具体措施上比较笼统，在政府政策导向和政策扶持上缺少亮点。与国内发达省份相比，甘肃物流园区的发展在规模、结构、盈利能力、智能化等方面存在很大差距，也缺乏明确的操作细则。

3.3 甘肃物流园区建设新思路

物流园区不能盲目投资，只有建设高效的物流园区才能更好地发挥物流对地区经济的推动作用，物流园区才能有持久的生命力。在物流园区的建设上，要以发展的战略眼光来考量，要以现代化的物流技术为支点，要以建设智慧型物流园区为目标。依靠国家政策扶持，充分发挥物流园区的聚合效应发展高效物流，才能更好地推动甘肃经济优化升级。

3.3.1 加强宏观调控和物流园区配套设施建设。物流园区的建设规划应与当地经济的中长期规划蓝图相匹配，政府应成立专门的机构来组织协调和制订物流园区的建设和发展方案。政府主管物流的机构应和政府各相关部门以及物流学会、物流学协会、物流企业等共同研究达成共识，根据各地经济特征来规划物流园区的数量和位置。在选址和布局上要能开展多式联运，以实现集中化运输为目标；园区内的供水、供电、道路和通信设施要建设到位，要发动社会力量完善园区附近的超市、餐饮、医院、学校、宾馆以及其他公共配套设施的建设。

3.3.2 以地区产业特征为导向建设物流园区。全省重要物流园区的建设要打破企业之间的界限，充分考虑当地经济发展需要，以产业结构为特征布局物流园区，实现企业之间设施和设备的共享，提高资源的利用率。兰州作为全国尤其西北的交通枢纽，主要以发展综合物流园区和交通枢纽型物流园区为主，辐射到白银、定西等地；在陇东依据地区产业优势建设农产品物流园区，发挥静宁苹果等农产品特色；在定西建设药材物流园区，发挥当地党参、黄芪、当归等药材种植和交易市场的优势；在武威依靠2014年建成运营的保税物流中心，建设国际物流枢纽；在金昌建设生产型物流园区，发挥有色金属原料和化工产品的特点；在张掖建设商贸服务型物流园区，发挥交通枢纽的有利条件；在酒泉和嘉峪关建

图6 甘肃物流园区辐射示意图

3.3.3 借鉴先进经验推动物流园区的建设。甘肃省作为欠发达地区，地域限制表现突出，在物流园区的建设方面经验不足。甘肃的物流园区当前还是处于比较低的发展阶段，政府主导显得尤为关键。政府在政策上应给予支持和优惠，吸引国内发展较快地区有实力的企业投资甘肃物流，鼓励其带来先进的建设和管理方面的经验，通过建设一些功能齐全、设施先进、服务周到、效益优良、发展良好的物流园区，来带动甘肃自建物流园区的建设和发展，起到示范和标杆作用。

3.3.4 理顺经营方式和培育物流企业。政府牵头吸引更多的物流业务，这对于一些新设立的业务量较少的物流园区的发展显得尤为重要，发展到一定程度后政府再逐步放手。创造友好的工作环境吸引更多的国际国内知名企业入驻园区拓展其西北片区的业务，吸引有影响力的物流企业入驻，对于大企业要加大政策优惠力度，对于小企业要给予融资和技术援助，帮助其加速其成长，彰显甘肃在西北地区的物流枢纽作用。

3.3.5 以信息化为依托构建智慧型物流园区。在国外物流园区也叫“物流村”，它是物流企业的有效积聚。物流园区的运营模式，无论是政府主导还是企业合作，如果疏于管理和引导，各物流企业容易各自为政，并不能形成合力。这就需要建设智能物流园，实现信息和资源的共享，搭建一个空间呈现能力强大，政府政策有据可循、物流人才储备丰富、资金解决渠道畅通的一体化物流信息平台。

智慧物流园更多依靠数据、技术、信息、资源共享，为园区企业发展业务搭建沟通桥梁，拓宽经营渠道，真正实现“互联网+物流”的效率和深度。政府积极发动相关行业筹建云计算和大数据基础设施，以便实现对园区企业行为数据进行关联分析，为企业的渠道设计、店铺营运、仓储最佳值、售后服务等提供数据应用服务。为满足个性化需求要建立相匹配的物流数据池，有效利用社会闲余车辆，企业随时都能实现货运打车、滴滴货车等方式来实现短途的货物及时配送。同时要实现在途车辆、各类仓库信息实时监控，从运输、配送、货代、决策、客户、结算、数据等流程全面信息化。信息平台的作用要延展出去，不能局限于园区内的相关企业，要将整条供应链的企业囊括其中，这就要以物流园区为切入点，搭建依托政府到物流园区再到物流链、各企业主体、物流服务商、物流需求方的自上而下的大数据应用平台，为西部物流大通道优化物流节点和扩大网络布局，从而有效连接长江经济带和西亚、中亚和欧美丝路经济带，强有力地推动经济发展。

[1]郭捷,王来军,魏亮.我国物流园区发展现状及政策浅析[J].华东交通大学学报,2012,29(1):117-119.

[2]汪鸣.建丝绸之路经济带,促交通物流大发展[J].交通建设与管理,2014,(6):92-93.

[3]刘蔚霞.兰州已建成并启动运营13个物流园区[N].兰州晚报,2016-09-09.设生产服务型物流园区，发挥该地域文化及向西开放窗口的特色。省内各个物流园区以公路、铁路、航线作为干线连接，相互贯通。同时要将物流业务通过欧亚大陆桥和相关路线延伸到周边省份如四川、宁夏、青海和陕西，实现物流业务的内部畅通和外部延伸。甘肃物流园区辐射示意图如图6所示。

Construction of Gansu Logistics Park for Road of Silk Economic Belt

Tian Runxian1,Tan Kedong2
(1.School of Management,Gansu Radio&TV University,Lanzhou 730030;2.Gansu Logistics Society,Lanzhou 730030,China)

In this paper,we proposed that the Gansu Logistics park should take advantage of the role of the province as a major constituting part of the western logistics corridor in the One Belt One Road strategy,build the multi-level logistics network application platform based on the big data,realize resources sharing and collaboration among the supply chain enterprises and accelerate the logistics informatization process and the efficiency of the logistics organizations.

Roadof Silkeconomic belt;GansuLogistics Park;nodal city

F253;F259.27

A

1005-152X(2017)01-0033-05

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.01.006

2016-09-12

甘肃广播电视大学科研项目（2016-QN-02）

田润娴（1975-），女，甘肃会宁人，甘肃广播电视大学讲师，硕士，研究方向：物流管理；谭克东（1980-），男，黑龙江依兰人，甘肃物流学会副会长，高级物流师，研究方向：物流企业和园区发展咨询。