2016四川三农AB面

杨晓英

2016年，全省农业农村工作成绩显著，四川乡村到处是漂亮的新村景象，农民幸福指数明显增高。

2016年，四川省第一产业增加值预计增长3.7%，农民人均可支配收入有望增长9.5%。其中，前三季度，农民人均可支配收入8264元，增长9.9%，增幅居全国第四。农业农村经济继续呈现“稳中有进、稳中向好”的态势。

但这些亮丽的数字背后，也面临诸多挑战。比如我省农业生产效率低，机械化水平远低于江浙一带，蔬菜平均亩产仅为山东的62.5%，茶叶平均亩产值比江苏低1000元，大量农业废弃物没有资源化转化利用，生态环境及农产品质量也面临着诸多风险。

A面：脱贫任务全面完成 经济结构明显优化

脱贫任务全面完成

2016年已全面完成88个县、11501个贫困村的产业脱贫规划编制，落实88个县中央和省级补助资金422亿元，70个试点县整合资金67亿元，建立产业基金20.6亿元，易地扶贫搬迁累计完成投资128.6亿元，投资完成率85.2%。预计2016年度脱贫目标能够全面完成，即实现5个贫困县摘帽、2350个贫困村退出、105万贫困人口脱贫。

油菜籽全国第一

在2016年中，我省启动了新一轮33个现代农业、26个现代畜牧业（水产业）重点县和21个示范市县建设。预计粮食总产3478万吨，增产34万吨，同比增长1%；油菜籽总产连续15年创历史新高，跃居全国第一；菜果茶分别增长1.2%、5%和12.7%；蛋奶水产品分别增长5%、2.2%和4.6%，出栏生猪居全国第一。

乡村旅游收入1535亿

2016年，我省大力培育农民增收新型业态，农业经济结构调整逐步优化。今年我省出台了《关于盘活农村资产资源增加农民收入的意见》，支持培育和发展新兴产业新型业态，拓宽农民增收渠道，在全省启动了25个助农增收新产业新业态示范县创建，培育和发展农产品产地初加工、农村电子商务、乡村旅游、农村文化创意、森林康养等产业，为农民持续稳定增收开辟新渠道。据统计，1—9月，全省乡村旅游实现总收入1535亿元，同比增长14%；建成电子商务示范县57个，培育涉农电商企业3980户，预计实现农产品网销64亿元；“三品一标”产品达到5466个，“天府龙芽”“四川泡菜”等10个品牌入围全国区域品牌价值排行榜。

家庭农场达3.1万家

2016年中，我省着力培育龙头企业、农民合作组织、家庭农场、职业农民等新型经营主体，全省规模以上龙头企业达8873家，其中国家级60家、省级714家，农民专业合作社达6.8万家，家庭农场达3.1万家，新型职业农民10万人，市场经营主体的带动能力明显增强。

民生保障明显改善

2016年里，我省的民生事业明显改善，其中新增城镇就业88万人，失业人员再就业23万人，转移输出农村劳动力2450.2万人，新增返乡创业农民工5.9万人，就业扶贫安置贫困群众3.3万人。城乡低保对象累计月人均补助分别从244元和120元提高到284元和160元，最低生活保障标准稳步提高。截至目前，全省累计建成幸福美丽新村9582个，惠及农民群众858.3万人，带动371.6万贫困人口脱贫。

森林覆盖率提高0.86个百分点

我省绿色发展成效初显。全年，大力开展大规模绿化全川行动，完成造林900万亩以上，森林覆盖率提高0.86个百分点；大力开展水土污治理，实施化肥农药减量行动；启动实施新一轮草原生态补奖政策，禁牧补助7000万亩、草畜平衡奖励14200万亩。全省没有发生重特大森林草原火灾和农产品质量安全责任事故。

农作物综合机械化水平达55%

2016年，全省新建成高标准农田536万亩，主要农作物综合机械化水平达55%；完成水利投资285亿元，新增蓄引提水能力1.3亿立方米，新增有效灌面100万亩，新开工国家重大水利工程4个，加快推进68处大中型水利工程；争取国家新增建设用地指标33.51万亩，比上年增加3.43万亩，居全国第一。

农村改革走在全国前列

四川在全国率先出台《关于全省农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》等政策，扎实推进国家层面部署的9项改革试点、省上部署的11项改革试点和20个农村改革综合试验区。加快推进农村产权“多权同确”，土地确权已完成91.2%，比中央要求提前2年；全面启动180个国有林场改革和供销合作社综合改革。

B面：农产品竞争力弱 农民增收面临挑战

据了解，四川农业和农村经济取得了明显进步，基础设施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指数在增强。但是目前我省的三农工作也面临诸多挑战。

据省委农工委相关负责人介绍，当前农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。我省口粮基本有保障，但我省农产品竞争力不强，一二三产业融合程度低，农产品产地初加工不足60%。

此外，国际农产品竞争日益激烈，国内农产品价格“天花板效应”逐渐显现，农业发展内外部环境发生了极大变化，农民持续增收面临较大压力。

与此同时，我省多数新型农业经营主体处于起步阶段，既不多也不强，农村土地流转机制不健全，社会化服务体系不够完善，公共财政扶持力度不足，农业科技贡献平均率、机械化率、生产效率均低于全国平均水平，蔬菜亩产仅为山东的62.5%，茶叶平均亩产值比江苏低1000元，农业适度规模经营比重远低于浙江、江苏、河南等省份。

农业发展方式总体依然粗放，草原生态恶化、耕地数量减少，大量农业废弃物没有资源化转化利用，农产品质量安全风险增多。我省农村深化改革进程需加大力度。

2017年，我省農业农村工作将牢固树立绿色、开放、共享发展理念，把脱贫攻坚放在优先突出位置，以提高质量和效益为中心，以促进农业供给侧结构性改革为主题，以培育农业农村新动能为方向，以壮大新型农业经营主体为重点，全面深化农村改革，加快一二三产业融合发展，提高农业整体素质和竞争力，促进农民收入稳定增长和农业可持续发展。明年争取再让15个贫困县摘帽、3600个贫困村退出，让100万贫困人口实现脱贫。