“中流”济南的魅力与短板

张翠翠

近日，中国城市竞争力研究会发布了2016年中国城市综合竞争力排行榜。这一榜单，是该研究会对358个地级以上城市的综合竞争力进行分析比较后得出的研究成果。

在这份榜单中，济南排名第20位。另外，在此次一同发布的2016中国城市成长竞争力排行榜中，济南排名第18位。而在该中国城市竞争力研究会发布的2015年榜单系列中，济南均榜上有名，且综合这些名次看出，济南是一座正在成长的“中流”城市。

对济南来说，短板也相当明显，多次被诟病为交通拥堵与空气质量差，让其宜居性打折。或许，这才是济南以后提高城市竞争力的“拐点”。

一座城市的竞争力从何而来

最近，中国城市竞争力研究会在港发布2016年中国城市综合竞争力排行榜，排名前十位的分别是上海、香港、深圳、北京、广州、重庆、天津、苏州、杭州及南京。

有关2016年城市综合竞争力的排名，中国城市竞争力研究会会长桂强芳在当日的记者会上表示，2016年香港经济持续保持平稳增长，在全球范围内仍显现出比较优势，但社会内耗在一定程度上阻滞了香港经济增长的速度。此外，在全球经济萎缩的背景下，深圳坚持创新驱动、转型升级及绿色低碳等发展方向，扎实推进供给侧结构性改革，GDP增速为8.7%，表现优异。

这份榜单一直在城市研究业内很权威。据了解，中国城市竞争力研究会于1998年在香港注册成立，是中国较早涉足城市竞争力研究领域的学术机构，2002年推出第一份中国城市竞争力排行榜。而2016年的榜单，桂强芳介绍说，是中国城市竞争力研究会历时一年、对中国358个地级以上城市的综合竞争力进行分析比较后的最新研究成果。城市综合竞争力评价所使用的指标体系涵盖经济、社会、環境、文化四大系统，由包括综合经济竞争力、产业竞争力、财政金融竞争力、商业贸易竞争力、基础设施竞争力、社会体制竞争力、环境/资源/区位竞争力、科技竞争力和文化形象竞争力等在内的10项一级指标、50项二级指标、216项三级指标构成。

到底什么是一座城市综合竞争力？桂强芳认为是一个城市整合自身经济资源、社会资源、环境资源与文化资源参与区域资源分配竞争及国际资源分配竞争的能力。在城市综合竞争力上，济南以3794.89分的“综合竞争力得分”，在涵盖众多城市的综合竞争力排名中排在第20位。

此外，济南还在城市成长竞争力榜单中得分725.29分，位列第18位。

据悉，城市成长竞争力指的是城市在动态发展的过程中，充分挖掘其潜能，不断完善城市的社会组织体制，展示其创新活力并依据城市可持续发展的内在规律逐步提升自身综合竞争力的能力。城市成长竞争力评价所使用的指标体系由实力指数、潜力指数、活力指数、能力指数这四大指标综合而成，包括4项一级指标、29项二级指标、70项三级指标。

有媒体分析，济南“榜上有名”所言不虚。在2016年，济南交出一份颇为亮眼的“发展成绩单”。前三季度，实现生产总值461.3亿元，同比增长7.6%。其中，完成进出口总额485亿元，增长19.5%，增幅分别居15个副省级城市的第4位、第4位和第1位，创近年来最佳成绩。去年1至10月份，全市规模以上工业增加值同比增长7.2%，主营业务收入利税率11.4%，列全省首位；去年前三季度，新签省外项目总投资2453亿元，位列全省第一；去年1至10月，对外承包工程新签项目、承包工程合同额、完成营业额、境外工程带动出口四项指标均位列全省第一……

这几个“全省第一”正是折射出了这座城市不断增长的竞争力和“成长力”。

济南的真正魅力是什么？

济南在中国城市分级里，一直处于二线城市的地位。最为骄傲的城市品格，是它的人文气质浓厚，敦厚温良，以好客与亲和扬名天下。但论时尚与知名度，可能离同省的青岛远了点，但“她”的魅力却远不止于此。

据中国城市竞争力研究会的历年榜单，济南都曾榜上有名。2015年，中国城市竞争力研究会发布的《2015中国十佳诚信政府》，济南排第6名；中国城市竞争力研究会公布《2015中国最具幸福感城市榜》，济南排名第9；中国城市竞争力研究会公布《2015年中国城市综合竞争力排行榜》，济南位列第20名；2015中国城市“快乐指数”排行榜，济南排第16名；2015中国城市应酬指数报告出炉，济南位居榜单第4位；2015中国大中城市退休生活质量排名，济南排17名。

从这些“榜上有名”可以看出，济南是一座住起来相对舒适的城市，而这恰恰不就是城市的存在意义吗？

去年5月，腾讯曾发布了“2016全国城市年轻指数报告”，基于其6亿多QQ用户的大数据，选取了6.4亿个16-35岁用户作为年轻群体区间，通过手机QQ的数据分析城市年轻人群的占比，及该城市年轻用户的新增率和流出率，加权综合分析后得出结论。据这份报告，济南在全国一二线城市中“年轻指数”排第15名。

这一排名对济南来说，意味着什么？这反映出了当前中国的城市格局：北上广这三个城市生活成本较高，更多年轻人更乐于到二线城市创业。诸如济南，作为省会城市，又是政治文化中心，“虹吸效应”明显，“节奏慢、生活成本低、竞争压力小，这都是济南吸引省内年轻人的地方。”

“城市越年轻活力越好，创新能力也强。”一位专家表示，这么多年轻人涌到济南，会让济南这座中流城市一直处于成长与青春期，“虹吸效应”会吸入更多的年轻人到济南创业扎根，“每年一大批年轻人来济南，再过几年就要买房结婚、买车、生育等，对济南经济都是拉动。”

城市要想发展，则要把短板处补齐

“济南要想留住更多年轻人，也需要补齐一些短板。”该专家说，济南城市环境方面差一些，比如交通和空气质量频频上“黑榜”，一定程度上影响了年轻人的留恋感。

这是不容忽视的现实，也正是济南要想具有竞争力最急需补救的“短板”。在拥堵和空气质量两大指标上，2015年与2016年，济南都曾位居全国最拥堵城市榜首，空气质量倒数。

近日，高德地图联合交通运输部科学研究院、清华大学戴姆勒可持续交通研究中心等权威机构发布了《2016年度中国主要城市交通分析报告》，济南再次成为第一“堵城”。

据分析，济南早高峰拥堵程度仅次于哈尔滨，排名全国第二。从数据来看，哈尔滨年度早高峰拥堵指数高达2.1，全年早高峰拥堵第一，比第二名济南高出1.7%。济南的高峰拥堵延时指数2.173，平均车速19.89公里/小时。 “首堵”济南的拥堵区域主要集中在市中区和历下区，覆盖市中心的趵突泉、植物园、千佛山、奥体中心及众多高校园区。

此外，济南还是节日拥堵之城季军，排在兰州和哈尔滨之后。

据高德地图分析，济南的拥堵主要与2016年政府“高快一体”“海绵城市建设”、新建地铁等城市大面积修路施工有关，这些利民项目可能在短期给出行带来不便，预计竣工后济南拥堵将得到较大的改善。据高德的排名，道路规划不合理城市，济南只排到第十名，但从道路面积看，济南道路面积是全国第三少的。一方面，车多路少不够用，另一方面信号灯密度高，济南的信号灯间距排名全国第二，仅次于大连。高德分析得出，全国百城的信号灯间距平均为638m，十大堵城为495m，低于全国平均水平，可见十大堵城较高的交通信号密度是造成拥堵的原因之一。