贯彻群众路线，提高学生党建工作水平*

■丁贞权 （安徽建筑大学电子与信息工程学院）

贯彻群众路线，提高学生党建工作水平*

■丁贞权 （安徽建筑大学电子与信息工程学院）

群众路线是学生党建工作的理论基础，与党建工作目标一致，为学生党建工作提供路径和方法。高校学生党建工作存在贯彻群众路线不够等方面的问题，因此，要从重视队伍，提高党务工作者积极性；加强教育，培养党员树立宗旨意识；加强引导，培养党员形成密切联系群众作风；严格程序，用好群众意见以及严格程序，用好群众意见等方面提高学生党建工作水平。

群众路线；大学生；党建

根据中组部2015年统计公报，全国共有党员8875.8万人，其中学生党员203.4万元，2016年发展党员196.5万，学生党员71.8万[1]。学生党员中绝大部分是大学生党员。习近平指出，“高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”[2]。近日印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》也明确提出：“要加强高校基层党建工作，建立健全高校基层党组织，加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用”

群众路线是党的生命线，是党的工作路线。提高学生党建工作水平，发挥基层党组织建设的战斗堡垒作用必须贯彻群众路线，并将这一科学方法融入到党的建设全过程。

一 党建工作贯彻群众路线的内在逻辑

“群众路线是一种认识论，也是一种工作方法，是主客体之间认识活动与实践活动的有机统一”。马克思主义群众路线运用到高校学生党建工作中去，是高校党建工作理论和实践的必然要求。

1 群众路线是学生党建工作的理论基础

唯物史观的核心是群众史观，“毛泽东在接受马克思主义之初就指出：唯物史观是吾党哲学之根本”[3]，群众路线是毛泽东思想活的灵魂之一，因此群众观的立场、观点和方法是党建工作的理论基础。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是党的根本路线，贯穿于党的一切工作之中，理所当然地贯穿于高校学生党建工作之中，把群众观点和群众工作方法应用到高校党建中，密切联系学生，倾听学生群体的意见，提高服务意识，能提高发展质量，提高党建工作的针对性和实效性，提高党的工作创造力和凝聚力，“群众路线相对党的建设而言，它既有目的方向上的意义，又具有方法论的指导意义”[4]。

2 群众路线与党建工作目标一致

党从成立之日起，就把为人民服务作为自己的最高原则，党的性质和宗旨决定了党建工作和群众路线在理论和实践上具有内在的一致性——人民性。中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我党始终把保持同人民群众的血肉联系，维护群众的根本利益作为党工作的根本目标，承认群众是社会实践的主体。同样，学生党建工作把保持与学生的密切联系作为核心内容，是大学生思想政治教育的主要内容之一，是思想政治教育有效切入点和关键措施，其出发点和落脚点是“一切为了学生，为了学生的一切”，二者目标一致。

3 群众路线为学生党建工作提供路径和方法

新的历史时期，经济全球化、文化多元化、社会信息化不断发展，世情、党情、国情发生深刻变化，各种利益和矛盾聚集，各种思想和文化相互交汇，各种价值观念互相碰撞，学生主体意识不断增强，学生党建工作面临前所未有的挑战。改革创新党建工作机制，适应形势发展，掌握新时期高校学生党建工作的制高点是应对挑战的主要路径。具体来说，贯彻“从群众中来，到群众中去”的路线，向人民群众学习，集中群众智慧，凝聚群众力量，发现和把握党建工作规律。根据社会的发展以及学生的意见制定出切合实际的方针和政策，运用多种载体，创新党员发展、教育、培养、活动等方式方法，将党建科学化融入群众创造性的实践中，从而为党建工作提供路径和方法。

二 高校学生党建工作贯彻群众路线的偏差

群众路线是党的政治路线，也是党的组织路线。贯彻落实群众路线，是加强大学生党建工作的关键。近年来高校非常重视大学生党建工作，取得了一定的成效，但也应该看到，高校学生党建工作出现一些问题，“有的高校党组织对发展学生党员把关不严，发展党员质量需要提高”[5]。其主要原因是党建工作贯彻群众路线出现了一定的偏差。目前高校学生党建工作主要存在以下问题。

1 党员发展方面

按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称细则），党员发展具有严格的程序，每个程序都要广泛征求群众意见，但目前高校党员发展工作群众参与度不高。

首先，确定入党积极分子，征求群众意见不够。《细则》第八条规定：“在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委备案”，实际情况是上级要求确定积极分子名单时，为了完成指标，要么按照成绩，要么匆匆忙忙指定一些人，没有很好地征求老师、学生的意见。

其次，群众座谈走过场。按照党章和《细则》十三条规定，发展对象的确定要广泛征询群众意见，召开群众座谈会。但目前高校党支部召开群众座谈会召集的学生人数、对象、方式等方面较随意，有的仅限于班级以及宿舍，代表性不够广泛，征求到的意见不够全面，把不符合条件的学生或群众意见较大的学生列为发展对象，影响发展质量，造成负面影响。

2 支部活动方面

首先，支部民主生活会没有很好征求群众意见。党章要求：党员要编入支部“参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”，要参加支部民主生活会。民主生活会是交流思想，交换意见，加强党员思想作风建设，加强党性修养的重要途径。《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》（以下称《工作条例》）十三条规定，支部要“加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评”。民主生活会召开前需要做许多准备工作，要深入调查研究，广泛征求群众意见和建议。目前部分高校支部民主生活会召开前没有很好征集群众意见，或征求群众意见不够，另外，在民主生活会上部分同学还不能充分的表达自己的想法，因此，无法全面剖析党支部成员的不足。

其次，高校的支部活动形式主义较多，联系学生不够。按照《工作条例》十三条，支部要“支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，促进学生全面发展”，但目前，学生党支部的活动单一，注重形式，内容枯燥，大多与团组织、学生社团的活动联系较少，学生党员在活动中发挥的作用有限。

3 党员表现方面

首先，宗旨意识不强。全心全意为人民服务是党的宗旨，也是党章对党员的基本要求。部分大学生党员为学生服务的意识不强，有的认为只要自己搞好学习就行了，对班级和同学的事情漠不关心，不顾集体，不愿意为他人服务，不愿意奉献，背离了全心全意为人民服务的宗旨，没有起到模范带头作用。

其次，党员群众工作力度不够。有些党员由于自身能力和知识结构的原因，又没有很好地深入到群众中去，威信不够，带不动群众，导致学生活动、社会活动组织不力、效果不佳，成效不明显。

再次，党员群众工作办法不多。做好群众工作，既要和群众打成一片，更要有好的理论和方法。目前，有些学生党员高高在上，脱离群众，不注重理论学习，在学生工作中办法不多，有的愿意为同学服务，但不知从何做起，帮扶同学找不到好的办法，同学有矛盾无力调解，同学有困难不能解决。

最后，模范作用发挥不够。有些大学生入党前和入党后判若两人，入党前积极为同学服务，积极参加集体活动，入党后放松了对自己的要求，对班级不闻不问，不能与同学们共同努力，没有集体荣誉感。除此之外，有的党员日常学习生活开始懈怠，出现迟到、旷课等现象，产生不良影响，没有充分发挥模范带头作用。

三 贯彻群众路线，提高学生党建工作水平

高校学生党建事关高校党的基层建设，事关党的未来，因此要坚决贯彻群众路线，按照群众路线要求，做好学生党建工作。

1 重视队伍，提高党务工作者积极性

当前学生党员发展中出现的问题，主要是高校对党建工作的不重视。从今年各地对高校巡视来看，绝大多数高校都存在重业务，轻党建的现象。体现在学生党建方面，学生支部建设主要分配给了辅导员或青年教师，他们的认知水平、知识结构、综合能力不能完全适应学生党建工作，另外教师忙于教学、科研工作，对学生党建激情不够。因此，要做好高校学生党建工作，必须要重视党建队伍建设。

首先，加强党务工作者的培训，提高能力。高校学生党员发展、教育是一个系统工程，对党务工作者能力要求很高，学生党务工作者既要有政策理论知识，又要有一定的业务知识，更要有责任心。因此高校党组织要对学生党务工作者不断加强理论培训和实践培训。理论培训，使他们了解党建方面的知识，实践培训和交流，能开阔他们的视野，提高他们的知识结构、锻炼他们的能力。

其次，完善待遇，提高工作积极性。第一，在干部选拔任用中，积极鼓励党务工作者参加选聘，使优秀党务工作者脱颖而出。第二，增强他们的职业认同。当前学生党员发展工作量大，教育培养任务重。但许多高校没有给出相应的待遇，致使党务工作者积极性受到影响，影响党员发展质量。因此，对兼职的党务工作者给予一定的岗位津贴，这种岗位津贴应该与教研室主任津贴大体相当。完善待遇，充分发挥他们在党建工作中的作用。

再次，发挥基层组织党员主人翁意识。提升党员质量不仅是少数党务工作者的工作，更需要广大教师党员的广泛参与。因此，高校党组织要教育党员切实履行责任，发挥主人翁意识，积极参与其中。

2 加强教育，培养党员树立宗旨意识

宗旨意识就是党的根本宗旨在全体党员思想、观念、行动中的自觉反映。宗旨意识来源于思想，形成于实践，表现于行动。提高大学生党建水平，关键是要对大学生进行宗旨意识的教育。首先，加强大学生入党动机的教育，端正入党动机。加强党性基本理论教育、党史和国情教育，加强学生对党的进一步认识，邀请党内修养水平高，在各方面取得突出成绩的党员给学生上党课。其次，加强对大学生党员的继续教育，加强政治理论学习，认真落实“三会一课”制度，召开好民主生活会，培养党员的宗旨意识。再次，完善教育方式，根据社会的变换和学生思想的实际，根据形势的发展做好再教育和再培养，做好网上交流和网下实际相结合，挖掘丰富有价值的教育资源，将党性教育和学生成长成才相结合，与社会实际相结合。通过教育一方面树立宗旨意识，另一方面提高学生群众工作能力。

3 加强引导，培养党员形成密切联系群众作风

要充分发挥教师党员和优秀学生党员的引导示范作用，时刻关注党员的思想和行动，鼓励党员与特殊群体通过结对帮扶等形式解决他们学习、生活、心理等方面的问题，引导他们善于与学生沟通，在学生中起到模范带头作用，引导党员和入党积极分子参加各种社会实践活动，引导他们参加校园文化活动和学生社团活动，形成密切联系群众的作风。

4 严格程序，用好群众意见

按照党章的规定，党员的发展以及支部的工作都有严格的程序，首先，《细则》规定积极分子的确定要多方面听取群众意见，这是发展党员的必要前提，因此群众代表的选择尽可能广泛，把作风正派，敢于讲真话的同学作为座谈会代表，引导他们对入党积极分子发表意见，把群众反应好的同学列为积极分子，把群众反应意见大的同学不在列为发展对象。其次，支部召开好学生代表座谈会，倾听学生意见和建议，查摆党员存在的问题。将学生意见进行整理，落实整改，把整改的意见反馈给学生。

5 加强制度建设，维护党群关系。

健全的群众工作制度是党建工作贯彻群众路线的有力保证，是维护党群关系的重要措施。第一，建立常态化联系和服务群众制度。高校要建立党员干部与学生联系沟通制度，要求党员要深入学生中去，倾听学生的呼声，了解他们的想法，解决他们的问题；第二，建立服务学生公开承诺制度，通过向学生承诺来自觉主动为学生服务；第三，开展大学生党员评议制度，对大学生党员的思想、行为、作用等方面进行评议，督促学生党员践行群众路线，发挥先锋模范作用。

[1]2015年中国共产党党内统计公报[EB/OL]：http://news.12371.cn/2016/06/30/ARTI1467253408964468.shtml/

[2]第23次全国高等学校党的建设工作会议情况综述[EB/OL]：http://www.moe.edu.cn/s78/A12/s8352/moe_1445/201501/t20150112_182961.html.

[3]王超英，王楗夫.群众路线：党的生命线[M].北京:中国方正出版社，2013.

[4]李红芹.群众路线与党的建设科学化的价值关系探析[J].湖北社会主义学院学报，2014(02):65-67.

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1008-2549(2017)10-0046-03

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