建设科技强省陕西务实发力

张永军

陕西省作为全国第三家、西部唯——家创新型试点省份。2014年，陕西省委、省政府出台了《陕西省创新型省份建设工作方案》，提出了“实施产业转型升级工程、实施企业创新能力提升工程、实施园区基地创新发展工程、实施创新型市县建设工程、实施优化创新环境计划”的“四工程一计划”方案。全面激活了陕西的创新动力。2015年，国务院批复同意西安高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区。这是国务院批复的第9个国家自主创新示范区，是继陕西省获批国家创新型试点省份，西安获批全面创新改革试验区之后，在陕西省、西安市落地的又一个国家战略布局。

近年来，陕西创新型省份建设取得了显著成效，科技创新对推动陕西经济社会发展极具影响力，科技进步贡献率达到55.81%。为了加速推进创新型省份建设，最大限度发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，确保实现全面建设小康社会奋斗目标，“十三五”时期，陕西科技工作将以“创新是引领发展的第一动力”为指导思想，聚焦“四个全面”、五大发展新理念，聚焦习近平总书记“追赶超越”和“五个扎实”新要求，坚持“双轮驱动”，推动“六大转变”，把增强自主创新能力、促进科技与经济有机结合，深入实施创新驱动发展战略，强化产学研/军民深度融合，加速科技成果转移转化，全面推进大众创业万众创新，加快建成具有陕西特色的区域创新体系，推动以科技创新为核心的全面创新，为供给侧改革提供源头活水，让科技强带动陕西强，走出一条“创新强省”新路径。

坚持把“五大发展理念”作为根本遵循。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为和谐发展的本质要求。加快推进要素驱动为主向创新驱动为主转变；“统筹关中道，协调南北中”，促进一、二、三产业同步发展；着眼实现生态环境质量总体改善；加强与“一带一路”沿线国家和省份合作，以开放的主动赢得经济发展和区域竞争的主动；形成人人参与创新，人人共享成果的良好局面。

坚持把“追赶超越”和“五个扎实”作为新要求。牢记重托，不辱使命。在关系陕西长远发展的基础前沿领域，超前部署有望催生未来变革性技术的研究项目，增强创新化源头供给创新，抢占发展制高点；在关系陕西经济结构调整的重点产业领域，聚集科技资源，强化链条部署，重点突破攻关，加快追赶超越步伐。

坚持把深化体制机制改革作为根本动力。推动科技创新，必须深化改革，调整一切不适应创新驱动发展的生产关系，实现科技创新与体制机制创新“两个轮子”良性运转。要推进科技领域的简政放权、放管结合、优化服务改革，着力破除体制机制障碍，充分调动科研单位和科研人员的积极性，释放创新活力，增强创新动力。

坚持把“双创”作为创新发展新引擎。大力推进大众创业、万众创新，着力发展众创、众扶、众包、众筹，加快培育新的经济增长点；加强创新创业综合载体建设，不断完善创新创业服务体系和创新创业扶持政策，鼓励企业内创、院所自创、高校众创，积极推广西安光机所、西北有色院模式，以创新促创业、以创业推创新，打造创新发展新引擎。

坚持把人才作为创新发展第一资源。人才是实现创新发展的关键，要始终把人才资源开发与活力释放，放在科技创新最优先的位置，在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，改革人才培养、使用、评价机制，培育造就一批结构合理、素质优良的新型人才队伍。

坚持把科技惠民作为基本出发点理念。把科技创新与改善民生福祉相结合，以发挥科技创新在解决人民群众紧迫需求、改善人民生活质量、促进就业创业、扶贫脱贫等方面的重要作用，让人民享受更多科技创新成果，为全面迈入小康社会提供有力的科技支撑。

习近平总书记指出，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。

因此，提升全民科学素质。增强科学普及要常抓不懈、长期坚持。“十二五”以来，陕西科协工作以“搭建平台、大联合、大协作”为思路，以提高重点人群科学素质为主线，以加强科普基础设施建设为抓手，以实施大众传媒科技传播计划为载体，公众参与意识不断增强，社会影响力明显提升，科普服务能力显著提高，科普基础设施建设步伐加快，政策和经费保障力度持续加大，全民科学素质稳步提升。据2015年第九次中国公民科学素质调查结果显示，陕西省公民具备科学素质的比例达到5.51%。

“十三五”期間，陕西省科协坚持创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源，全面开展“创新争先行动”，引导全省广大科技工作者为深入实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份贡献智慧和力量。

目标着重围绕攻克一批产业转型升级的关键技术瓶颈，破解创新发展科技难题，掌握更多的核心技术自主知识产权，推动产业和产品不断向国家和全球价值链中高端跃升。在重大科学问题上取得一批原创性突破，掌握一批重大技术创新成果，力争在重要科技领域实现跨越发展，打造国家西部创新高地。瞄准经济和产业发展亟需解决的科技问题，引导创新资源向企业集聚，打通从实验室到生产应用和产业化的“最后一公里”。把论文写在大地上，把科技成果应用到千家万户，使科技文明普惠共享。

一是短板攻坚争先突破行动。瞄准陕西重大科技战略需求，围绕陕西“十三五”规划、供给侧结构性改革，聚焦自主创新能力不强、高端技术供给不足这一短板，攻克束缚创新的顽瘴痼疾，促进创新环境不断优化。科协工作要在自主创新能力提升、高端技术供给、产学研协同创新等方面争先突破。

二是前沿探索争相领跑行动。抓住新一轮科技革命蓄势待发的机遇，立足省情实际，坚定敢为天下先的志向，大胆假设，认真求证，执着追求，在独创独有上下功夫，实现科技创新战略性转变。科协工作要在重大科学发现理论创新、关键技术共性技术预研、学科建设学科发展等方面争相领跑。

三是转化创业争当先锋行动。瞄准经济和产业发展科技难题，投身创业创新，积极推进科技成果转移转化，以科技创新引领支撑大众创业、万众创新，当好生力军。科协工作要在促进深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略、搭建科技创新服务平台等方面争当先锋。

四是普及服务争做贡献行动。以提高全民科学素质为己任，当好科技知识和科学思想的传播者、科学精神的弘扬者和科学方法的倡导者，把科技送到千家万户，为人民共享科技进步成果贡献智慧和力量。科协工作要在提高全民科学素质、推进科普信息化、加强科普资源共建共享等方面争做贡献。

我们坚信，陕西科技工作的发展，创新型省份的建设一定会在科技创新、科学普及两翼的驱动下取得巨大成效，将会极大促进陕西经济社会持续、稳定、健康发展。