国务院发布《盐业体制改革方案》等20则

国务院发布《盐业体制改革方案》

国务院日前发布《盐业体制改革方案》，废除了食盐计划管理和政府定价机制，要求从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨區域经营，实现产销一体。

国家力推健康医疗大数据应用发展

经李克强总理签批，国务院办公厅6月印发《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》从夯实应用基础、全面深化应用、规范和推动“互联网+健康医疗”服务、加强保障体系建设等四个方面部署了14项重点任务和重大工程。主要包括：建设统一权威、互联互通的人口健康信息平台；推动健康医疗大数据资源共享开放；推进健康医疗行业治理、临床和科研以及公共卫生的大数据应用；培育健康医疗大数据应用新业态；研究推广数字化健康医疗智能设备；发展智慧健康医疗便民惠民服务；全面建立远程医疗应用体系；推动健康医疗教育培训应用；推进网络可信体系建设；加强健康医疗数据安全保障；加强法规和标准体系以及健康医疗信息化复合型人才队伍建设等。到2017年底，实现国家和省级人口健康信息平台以及全国各级药品招标采购业务应用平台互联互通，基本形成跨部门健康医疗数据资源共享共用格局。

“十二五”进口食品质量安全状况公布

国家质检总局6月2 9日在北京发布《“十二五”进口食品质量安全状况》白皮书。白皮书显示，“十二五”期间，各地出入境检验检疫机构共检出不合格食品12828批、6.8万吨、1.5亿美元。不合格原因多是微生物污染、品质不合格、食品添加剂不合格和标签不合格，共涉及109个国家（地区）。对于检出的不合格食品，各地检验检疫部门均按照有关规定做了退运或销毁处理，未进入国内市场。质检总局还郑重提醒消费者，在选购境外生产的食品时，可以通过“三看”保障舌尖上的安全。一看中文标签。二看检验检疫证明。三看产品检验检疫准入情况。若其中任一项不明确，请消费者不要购买。

渐进式延迟退休方案区分对待分步实施

7月22日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在新闻发布会上对二季度相关工作情况和下一步计划进行了介绍。在就业方面，二季度末，全国城镇登记失业率为4.05%，保持在较低水平；在社会保障方面，1～6月，五项社会保险基金总收入为2.44万亿元，同比增长10.7%。在劳资方面，截止到6月底，全国共有6个地区调整了最低工资标准，平均调整时间间隔为18.7个月，平均调增幅度为11.1%。对于延迟退休，他再次说明调整是基于人口老龄化的大背景提出的延迟退休政策，也有几点考虑，一是在实施上会小步慢行、逐步到位。比如每年往上调几个月。二是区分对待，分步实施。比如会选取现在退休年龄相对较低的部分岗位开始，同时会在之前做及时的公告，也会在方案出台前广泛的听取意见和征集。

城乡医保将统一看病报销不再区分

7月14日，人力资源和社会保障部公布《人力资源和社会保障事业“十三五”规划纲要》，提出，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办运行机制，同时，将职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右。未来，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度将整合，我国多地将推动异地医保结算，城乡统一后，城市居民和农民在同一制度下，更有利于实现医保异地结算。城镇中小学教师评高级职称要有农村任教经历

人力资源和社会保障部事业单位人事管理司司长魏卓7月在国新办发布会上表示，目前，人力资源社会保障部和教育部已经完成了各省区市改革实施方案的批复，各地正在有序地推进改革的各项工作。为了促进优秀教师向农村流动，职称改革指导意见对乡村教师评定职称制定了相对倾斜的政策。一是具体评价标准要综合考虑乡村小学和教学点的实际，对农村教师予以适当倾斜；二是城镇中小学教师评高级职称原则上要有一年以上在薄弱学校或农村学校任教的经历；三是对乡村教师任教三年以上、表现优秀并符合条件的教师，同等条件下优先评聘；四是出现岗位空缺，教师可以跨校评聘，鼓励教师向基层一线流动。

乡村教师工资不低于同职级县镇教师

国务院日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。意见指出，义务教育是教育工作的重中之重。在许多地方，城乡二元结构矛盾仍然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高，因此要求各地要实行乡村教师收入分配倾斜政策，落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，因地制宜稳步扩大实施范围，按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则，使乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平。

农民工等人员返乡创业计划多

农业部高度重视农民工等人员返乡创业，开展了一系列工作，取得了积极进展。启动实施推进农民创业创新行动计划，联合团中央、人社部实施农村青年创业富民行动；联合发改委等6部门实施支持农民工等人员开发农业农村资源返乡创业行动计划；会同教育部、团中央组织实施现代青年农场主计划；联合扶贫办等11部门推进农民积极开发农业多种功能发展休闲农业；联合商务部等19部门加快发展农村电子商务。通过这些行动，鼓励和引导返乡农民工、普通中高等学校毕业生、退役士兵、大学生村官、农村能人等，创办领办家庭农场、农民合作社和小微企业等市场主体，发展设施农业、规模种养业、农产品加工业、民俗民族工艺产业、休闲农业与乡村旅游、农产品流通与电子商务、养老家政服务、生产资料供应服务等农村一二三产业，并进一步加强农民创业创新服务工作。

5种情况下警察可查验身份证

近期，社会舆论高度关注人民警察查验居民身份证等问题，公安部治安管理局、户政管理研究中心负责人就此称，查验居民身份证是法律赋予公安机关的重要职责，是公安机关一项日常的执法活动。《中华人民共和国居民身份证法》第十五条规定，人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：一是对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；二是依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；三是发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；四是在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的；五是法律规定需要查明身份的其他情形。不动产统一登记年底前将在基层全面落地

国土资源部不动产登记局日前称，作为不动产统一登记制度关键之年，2016年不动产统一登记制度要在基层全面落地实施，为此国土资源部制定了《建立和实施不动产统一登记制度专项督查方案》，2016年底前所有市县颁发新证、停发旧证。督查范围是31个省区市所有市县。督查重点主要包括各级不动产登记工作计划推进和出台文件情况，重点督查工作计划是否有效落实、出台文件是否依法依规；市县不动产登记制度落地实施情况，重点督查机构建设是否到位、资料移交是否到位、资金保障是否到位。7～9月为地方自查阶段，10～12月为督查实施阶段。督查组将对工作进展缓慢或工作难度较大省份开展重点督查。

APP须对注册用户真实身份进行认证

国家互联网信息办公室6月28日发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，旨在加强对移动互联网应用程序（APP）信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益。《规定》提出，移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任，依法履行“六项义务”：一是按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证；二是建立健全用户信息安全保护机制；三是建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施；四是依法保障用户知情权和选择权；五是尊重和保护知识产权，不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序；六是记录用户日志信息，并保存六十日。

《民法总则草案》7大变化影响你的生活

1.明确胎儿有遗产继承、接受赠与等权利。

2.限制民事行为能力的未成年人年龄从10周岁下调至6周岁。

3.法律明确“生活无法自理的老年人须得到监护”。

4.法人将只有营利性法人和非营利性法人两类。

5.网络虚拟财产、数据信息将正式成为权利。

6.破坏环境者，新的民事责任可为“修复生态环境”。

7.诉讼时效由两年延长至三年。

24字公务员职业道德

近日，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合印发《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》（以下简称《意见》），对贯彻落实党的十八大以来中央关于加强公务员道德建设的新要求、全面提升公务员职业道德水平进行具体部署。此次《意见》明确提出了24个字的中国特色公务员职业道德的主要内容，即“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”。

新农合住院费用报销比例再提高5个百分点

国家卫生计生委主任李斌在甘肃兰州召开的全国健康扶贫工作会议上表示，目前我国新农合制度已经覆盖了97%以上的农村居民，政策范围内门诊和住院费用报销比例分别达到50%和75%左右，全民医保制度防大病、兜底线的能力进一步增强。下一步，我国将努力实现新农合、大病保险和重特大疾病医疗救助对农村貧困人口全覆盖，新农合、大病保险政策对农村贫困人口倾斜，并结合分类救治、“组团式”对口帮扶、分级诊疗、预防保健等方式，推动实施健康扶贫工程取得实效。2016年我国新农合政策范围内住院费用报销比例将再提高5个百分点以上。

县级以下基层专技人员评职称将取消论文

人社部近日发布《关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》。明确将改革基层专业技术人才评价机制，对论文、科研等不再作硬性要求，而可用能够体现专业技术工作业绩和水平的工作总结、教案、病历、技术推广总结、工程项目方案、专利成果等替代。同时，参加职称评审时外语和计算机应用能力可不作要求。该意见原则上适用于县级及以下企事业单位从事专业技术工作的人员。

我国将对困境儿童建档立卡

民政部部长李立国在最近举行的全国贯彻落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》视频会议上表示，落实意见的首要任务是明晰保障对象和范围，摸清底数和情况。要推动建立统一的面向农村留守儿童和困境儿童工作机制和信息台账，进行困境儿童排查调研，按人建档立卡，实现数据共享、信息互通。要及时录入困境儿童纳入孤儿保障、低保、特困人员救助供养、医疗保险、医疗救助等相关保障体系的情况，实现精准帮扶，动态管理。

辽宁：发布推进农业供给侧结构性改革实施意见

辽宁省政府日前发布《推进农业供给侧结构性改革实施意见》，意见要求，要大力提高优质特色农产品供给能力，引导农民尊重和适应市场变化规律，积极引导调减非适宜区玉米种植面积，开展农业种植业结构调整试点，优化种植业结构。积极推进农业与二、三产业融合发展，大力发展高品质农产品加工业，以优势农产品资源和“一县一业”示范县建设为基础，加快产品创新升级，增加优质农产品加工品种供给，延长粮油、果蔬等产业链条。加快提升农产品加工园区集聚功能，力争到2020年建设一批有规模、有竞争力、地域特色鲜明、引领示范作用突出的高标准省级农产品加工集聚区。依托农业资源发展旅游、健康养老产业，大力发展森林健康养生养老产业，到2020年全省森林旅游年接待游客力争达到3400万人次。到2017年基本完成全省土地承包经营权确权登记颁证，到2020年，省、市、县土地承包经营权信息应用平台正式运行。通过引导土地有序流转，大力发展家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。

山东：将确定8个高标准农田建设模式创新试点

日前，山东省决定从2016年下半年开始，在全省开展高标准农田建设模式创新试点工作。通过公开竞争立项的方式，全省将确定8个试点项目，从政策和资金上给予支持，对创新试点成效显著的项目，可连续给予扶持。通过试点，山东省力争用3年时间把项目区建成适度规模、经营形式多样、产业链条完整、业态丰富、与农民利益联结紧密、一、二、三产业深度融合的高标准农田建设新模式，农业综合效益和竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强，成为现代农业发展先行区和示范区。

内蒙古：巴林左旗促进农牧业标准化

建设三措施

内蒙古巴林左旗采取“三项措施”，促进农牧业标准化建设。一是加强对农畜产品生产过程的质量安全巡查，依法落实农畜产品生产记录档案管理制度，监督执行用药安全间隔期和休药期制度，将控肥、控药、控添加剂等技术作为重大措施加以推广应用。二是加大“三品一标”认证扶持力度，有项目支撑的产业从项目资金中拿出一部分鼓励搞好品牌认证，提高产品知名度，积极筹措巴林左旗有机产品示范区认证工作，发挥特色农畜产品的品牌效应。三是落实农畜产品包装标识管理办法，监督认证企业包装标识规范使用，引导农畜产品生产经营者采用科学的包装方法和标识技术，推进农畜产品分等分级包装上市。

河北：推进产业园区与城镇化融合发展

河北省日前印发《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》。根据实施意见，河北省将推进产业园区与城镇化融合发展，加强规划和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。以县为单位制定政策，编制产业园区建设规划，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中。到2020年，引导农产品加工、商贸物流等企业全部进入产业园区，将基本建成农村一二三产业融合的现代农业产业体系。