城镇化背景下基层人口与计划生育统计工作探析

王红梅

［摘要］改革开放的深入开展，促进了我国市场经济的快速崛起，在这种形势下，城镇化建设也逐渐加快了步伐。原有的基层人口与计划生育统计工作模式已不能完全适应新形势的基层环境。因此，本文将对城镇化背景下基层人口与计划生育统计工作进行探析。

［关键词］城镇化背景；基层人口；计划生育；统计

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.103

［中图分类号］C924.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2017）02-0-01

经济的发展以及生活水平的提高，加剧了人口数量的增长，基层人口与计划生育统计工作也逐渐被注重起来。计划生育作为我国的一项基本政策，在漫长的过程中已取得了一定的成效。由于我国人口基数庞大，且地域广阔，给基层人口与计划生育统计工作带来了一定的困难，城镇化建设的加快、人口流动性较大等情况无疑是雪上加霜。因此，优化该项工作措施、改变受制现状已经迫在眉睫。

1 城镇化背景下基层人口与计划生育统计工作的现状

1.1 统计数据缺乏真实性

众所周知，我国人口基数大且人民生活的地域十分广阔，加上在城镇化建设推动下日益加剧的人口流动、统计人员的疏漏与失误，统计数据很容易出现失真、遗漏的问题。另一方面，相当一部分的农民群众对基层人口与计划生育统计工作存在一定的误解，面对人口普查随意谎报数据，而且针对农村的监督机制并不健全，给有些不负责任、畏惧压力的工作人员以可乘之机。或许一个地区出现数据失真的情况对整体的影响不大，但是，我国农村地区众多，累计下来必将给统计数据的真实性带来损失。

1.2 数据收集困难

我国不同地域之间的人口、风俗人情、人文文化等存在较大的差异，因此基层人口与计划生育统计工作的制度与方法并不能适用于所有地区，尤其是经济相对不发达的地区，其统计工作难度更大，很难将专业技能强的工作人员与之匹配。另一方面，大部分地区的统计工作中仍然沿用传统的方式进行，即人工手写，有些字迹潦草不清，很难辨别，所使用的纸质表格的格式也过于陈旧，很难将新形势下的人口特点反映出来，对人口政策的落实带来很大的阻碍。

2 城镇化背景下基层人口与计划生育统计工作中问题的对策

2.1 做好统计前的准备工作

准备前的具体工作包括以下几个方面。①给基层领导，如村支书等，做好政策宣传与思想指导工作，帮助其从思想上形成重视基层人口与计划生育统计工作的意识，以思想来促行动，在实际工作中积极组织人力与物力来配合工作。同时，由于基层干部一般在农民群众中具有一定的威望，由基层干部出面进行统计人员与统计对象的协调，有利于得到真实的数据。②构建专业的统计队伍，专业水平较高的统计人员能采取行之有效的措施开展统计工作，确保工作的效率。制定有效的激励措施，提高其工作积极性，从执行制度上加强意识的转变，为其转变主动行为奠定基础，对于水平尚未达标的工作人员，要加强对其相关的教育与培训。③加大宣传力度，在人民群众中积极宣扬基层人口与计划生育统计工作的重要性，只有将统计对象——人民群众，争取到统一战线才能取得他们的配合，才能提高工作的效率，这对开展工作具有重要的、积极的意义。

2.2 改革统计方法

现阶段我国的统计数据主要是将多个单位得来的统计数据进行汇总，并得出一个综合数据。由于各单位的工作性质、特点的不同，统计的地区、时间、范围也不尽相同，得出的统计数据或多或少的会存在偏差。例如，人口计生部门主要是对外来人口进行统计，公安部门主要负责新生人口的统计，这就造成了统计的重复，导致数据失真。因此，在实际的工作中，要做好各部门的沟通协调工作，制定出科学的统计制度与统计标准，确保每个部门都能严格按照制度进行工作，避免重复性工作。虽然相关部门近年来致力于改进统计的方法与实施的手段，但是仍然避免不了遗漏与失真的情况，例如，有些户口中存在“黑户”的现象，导致户口登记与实际情况不符。因此，要有关部门利用先进的技术与创新的制度改革统计方法，使其行之有效，这是非常有必要的。

2.3 加快信息化建设

传统手记的方法存在很多弊端，纸质保存也很容易出现数据损坏、遗失的情况，而且信息量大，很难综合统计，不能客观真实地反映出人口的现状。有关部门可以将信息化技术运用到统计工作中，在全国建立统一、通用的统计网络，利用高科技的信息化手段对信息进行汇总、分析，这能有效地发现重复统计的现象。以往数据上报的工作，只是简单地将统计得来的数据进行初步整理就提交给上级部门，在科技的帮助下能将数据进行分析，联系实际的工作情况，将人口情况客观、真实地反映出来。另外，有关部门要积极的与政府部门进行沟通与协调，尽快掌握人口动态的情况，为制订出合理的人口政策提供准确、科学的依据。政策也必须要贴合实际的发展情况，凌驾于现实之上的政策必定不能发挥作用。因此，要紧跟时代的步伐，引进先进的科学技术，才能提高基层人口与计划生育统计工作的效率，进而增强工作的效果。

3 结?语

基层人口与计划生育统计工作需要做好统计前准备工作，改革统计方法，并加快信息化建设的步伐，才能保证统计数据的客观性与真实性，才能确保统计工作的质量。另外，城镇化建设工作任重道远，基层人口与计划生育统计工作对其有重要的影响，只有优质的统计数据才能作为城镇化建设的参考依据，因此，统计的效率和质量仍需进一步的加强，要从国情出发，不断完善制度、改进方法，确保基层人口与计划生育统计工作的顺利进行。

主要参考文献

［1］高霞.农村城镇化环境下基层人口与计划生育统计工作探析［J］.科技经济市场,2016(3).

［2］张静静.农村城镇化趨势下基层人口和计生统计工作研究［J］.投资与合作:学术版,2014(3).

［3］司慧芳.浅析新形势下我国人口和计划生育统计工作［J］.财经界:学术版,2014(8).