中轻联要以推动轻工繁荣发展为己任

张崇和

一、善谋长远，准确把握轻工业发展环境

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是轻工业主动适应新常态，增强创新发展动力，着力改善供给结构，提高发展质量和效益的关键阶段。在这个阶段，轻工行业主要任务是要创新发展，转型升级，为实现由“轻工大国”转向“轻工强国”奠定坚实的基础。

当前，轻工业发展的国内外环境和条件发生了重大变化。从国际看，国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏，一些西欧国家增长依然乏力。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，重大技术不断涌现，科技成果转化明显加快，新一代信息技术与制造业深度融合，新的生产方式、产业形态和商业模式快速兴起。从国内看，我国经济长期向好的局面没有改变，随着全面建成小康社会和新型工业化、信息化、城镇化进程加快，我们既面临科技创新和产业变革助力产业升级，经济体制改革为产业发展增添动力，消费升级为产业发展提供了广阔的空间，对外开放水平提升有利于行业参与国际竞争等新的发展机遇，同时也面临着国际竞争压力加剧，转型升级结构调整任务艰巨，资源环境约束强化的挑战。我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放和共享的五大发展理念，准确把握供给侧结构性改革基本要求，扩大有效供给，减少无效供给，着力提高轻工产品供给质量和水平，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要。

二、尽职履责，促进轻工业做优做强

新一届中轻联要以推动轻工繁荣发展、做优做强为己任，尽职履责，尽心竭力，扎实工作，绝不辜负轻工行业和企业的期望。

一要胸怀大局。行业组织要立意高远，胸怀国家和行业发展大局。“不谋全局者，不足谋一域”。我们在思考行业发展战略时，必须把轻工行业发展放在国家发展战略之中。当前，国家正在实施的供给侧结构性改革、“十三五”规划、“一带一路”、“三去一降一补”、国际产能合作、消费品品质革命等重大发展战略，为轻工行业发展提供了新的发展空间。我们要牢牢把握好这些发展机遇，结合行业实际，谋划好发展思路。在原有工作基础上寻找新的切入点和突破口，在推进实施科技成果产业化、装备自主化、创新平台建设、重点行业技术改造、新材料研发、智能制造、节能减排、产业布局优化中，实现轻工业由大做强；在贯彻落实国家发展战略中，实现轻工又好又快地发展。

二要立足行业。联合会和协会的根基在行业，兴旺发展的基础在行业。行业是建会之基、兴会之源、强会之本。基础不牢，地动山摇。新一届中轻联，要以行业兴为兴，行业强为强，把推动行业繁荣发展，作为中轻联的自觉行动。要推动轻工行业牢牢把握科技进步大方向，紧紧跟踪行业发展新趋势，落实《中国制造2025》

等国家战略部署，在创新产业链、创新“服务化”制造模式、创新国际化经营模式、建设创新型企业等方面取得新进展，在建设企业为主体的轻工创新体系中取得新突破。在推进轻工行业繁荣发展中，进一步壮大轻工行业协会和轻工联合会。

三要服务至上。轻工联合会成立以来，始终坚持“反映诉求、提供服务、规范行为”的宗旨，在反映行业企业诉求、推进科技进步、推广节能减排、培育产业集群、加强质量管理、提升品牌影响力、组织行业培训等方面做了大量的工作，提高了服务行业、服务企业、服务协会、服务政府和社会的能力。今后，我们要继续坚持服务宗旨，坚持改革创新，切实转变作风，创新工作方法，丰富服务内容，提高服务质量和水平。努力培养造就一支适应市场经济需要、善于“四个服务”、政府信赖、协会依托、行业满意、不可或缺的中轻联职业化队伍。

四要引领发展。中轻联和协会要从更高层次注重引领行业发展，积极运用党的路线方针、国家的发展战略、政府的行业政策，指导和促进轻工行业企业持续健康发展，做大做优做强。一是《规划》引领。引导行业和企业实施国家和轻工“十三五”发展规划，落实五大发展理念和相关任务。规划好本行业、本企业未来五年的发展蓝图，明确发展目标和任务。二是平台引领。推动建设创新平台、企业间合作平台、专家人才智库平台、融资服务平台、产业集群服务平台，为企业合作发展牵线搭桥，为行业发展提供指引和空间。三是区域发展引领。结合国家推进“一带一路”、国际产能合作、京津冀协同发展、振兴东北老工业基地等区域发展规划，引导行业企业服务国家战略，分享政府政策，在实施区域发展战略中，壮大行业，做强企业。四是标准规范引领。发挥行业协会制定技术标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的作用，引领行业企业健康持续发展。

五要共进共强。轻工是一个“大家庭”，虽属不同行业，但都是生产消费品的工业，有很多的共同点和利益点。中轻联、行业协会和轻工企业要齐心协力，荣辱与共，聚精会神地建设轻工，繁荣轻工，最大限度地维护行业共同利益，维护企业合法权益。中轻联和行业协会要凝聚力量，努力做好行业企业想做而做不了的事情。在推动做大做强轻工业的同时，做优做强行业协会和联合会。

三、勤勉务实，做好今年的重点工作

（一）加强专题调研反映行业诉求。新一届中轻联要加强调查研究，及时反映行业企业诉求，向政府有关部门提出政策建议。今年上半年，中轻联利用参加国家部委经济运行分析会议的机会，向政府提供了反映轻工行业企业的信息专报、政策建议10余份。今年3月，中轻联组成3个调研组，对上海、湖北、河北、天津、广东五省区的轻工行业经济运行情况进行了深入调研，向国务院6个部委反映了轻工企业税费负担重、融资成本贵、用工成本高、知识产权保护不力、电商售假冲击实体经济等突出问题，提出了提高出口产品退税率，调整进口生皮关税，调整手表、啤酒、化妆品消费税，免征铅蓄电池消费税等政策性建议，得到有关部门重视，部分政策建议被采纳。今后，中轻联要继续加强这方面的工作。

（二）启动实施轻工“十三五”规划。为贯彻落实国家“十三五”规划，工信部组织中轻联和协会制定了《轻工业发展规划（2016—2020年）》。该规划将于近期发布实施。《规划》涉及轻工所有行业，凝结了许多行业人的共识，为行业的发展指明了方向。我们要按照《规划》的部署和要求，扎实推进实施。《规划》共分6个部分。一是“十二五”主要成就和“十三五”面临形势。二是“十三五”发展的指导思想、基本原则和主要目标。三是主要任务，包括：增强自主创新能力、强化轻工基础能力、着力调整产品结构、加强质量品牌建设、统筹国内外市场、推進“两化”融合、全面推广绿色制造、优化产业布局等8项任务。在任务中穿插了：关键共性技术研发与产业化工程、重点装备自主化工程、基础性创新平台建设工程、新材料研发及应用工程、重点行业技术改造工程、智能制造推进工程、节能减排技术推广工程和产业布局优化工程等8项工程。四是主要行业发展方向，将轻工31个行业，归纳为耐用消费品、快速消费品、文体休闲、轻机装备四大领域，分别明确其发展方向。五是政策措施。六是规划组织实施。规划出台后，我们将组织进行宣贯活动，依托行业协会，指导轻工行业有计划分阶段落实好《规划》的指导思想、目标任务和项目工程。

（三）按照科技大会精神推动行业企业创新。在最近召开的全国科技创新大会上，习近平总书记讲话强调，要从战略高度把科技创新摆在更加突出的位置，提出进入创新型国家行列、前列、强国三大战略目标。我们要认真学习总书记的讲话，深入贯彻落实全国科技创新大会精神，结合轻工行业实际，切实增强实施创新驱动发展战略的紧迫感和责任感，进一步明确新形势下轻工行业科技创新的奋斗目标、主攻方向和重点任务。一要规划组织实施一批重大科技项目和工程。二要充分激发企业的创新活力。强化企业的创新主体地位，推动实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。三要推动产学研用协同创新，打造协同创新共同体。四要引导行业抓好人才队伍建设，培养造就一批青年创新创业人才。中轻联将继续组织开好轻工业科技大会、中国轻工业优秀设计表彰会议。开展2016年度中国轻工业联合会科技奖励，提高科技奖励工作的质量。开展中国轻工业优秀设计奖励、轻工行业管理现代化创新成果申报等工作。

（四）推动实施消费品工业“三品”专项行动。今年5月，国院办公厅印发了《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》。这个文件由工信部牵头、中轻联组织所有协会参与制定。下一步，我们要紧紧围绕《若干意见》的指导思想、三条基本原则和四大目标要求，紧紧抓住提高有效供给能力水平这个关键，认真组织贯彻落实。《若干意见》提出了加强宣传、增加品种、提升品质、培育品牌、培育产业集群、重点行业分业施策等6个部分共计21项具体工作，涉及家电、塑料、礼仪用品、眼镜、文体用品、乳制品、钟表、皮革、自行车、缝制机械、五金、乐器、电池、食品等行业。工信部已将钟表列入“三品”战略国家级试点。目前，我们正在根据工信部要求，按照行业分工，会同行业协会，制订分解任务的意见。请有关协会组织本行业实施好“三品”战略的相关任务和项目。

（五）组织行业参与实施国际产能合作中的相关项目。为配合“一带一路”国家战略的实施，发改委正在牵头制订《“十三五”国际产能合作规划》，中轻联组织相关协会积极参与了规划的编制工作。在《规划》初稿中，單独设立了“优化轻工纺织行业全球布局”的章节，明确了轻纺行业在全球布局的主要目标和任务。《规划》的“轻工纺织国际产能合作重大工程”和“轻工纺织国际产能合作重大项目”专栏，涉及皮革、轻机、乳制品、缝制设备、啤酒等行业的项目。我们已分两批向发改委上报了轻工行业开展国际产能合作的申请材料和22个项目，还有可能根据需要增加申报一些项目。请有关协会和企业密切跟踪，切实做好有关基础工作。

（六）继续做好质量标准工作。上半年，中轻联已向国标委申报36项国标，预计全年要申报100项国标。已向工信部两批申报85项行标，全年预计申报150项行标。今年，我们要完成《“十三五”轻工技术标准体系建设方案》的编制。要按照《强制性标准精简整顿工作方案》的要求，开展轻工领域强制性行业标准和计划项目评估。要开展轻工领域推荐性标准清理，明确推荐性标准制定范围。开展《培育发展团体标准指导意见》的制定。继续开展培育轻工优势品牌。做好标准工作人才的培训。做好标准检测机构复评和军用标准清理整顿及制修订工作。

（七）继续做好科技环保项目工作。过去五年，中轻联和协会组织申报和实施了13个国家科技支撑计划项目。未来五年，中轻联和协会将继续组织和申报一些国家重点研发计划项目。继续围绕创新发展、绿色发展，争取政府更多地支持轻工重点行业、重点领域的重大技术改造项目。要引导行业企业增强工业设计创新能力，强化工业设计对轻工业转型升级的服务支撑作用。中轻联将继续做好年度科技专项和技术改造重点专项的落实。继续开展中国轻工业重点实验室的推荐认定工作。开展轻工业生态设计示范企业认定等工作。继续总结推广节能减排工作经验，促进绿色低碳发展。

（八）继续开展特色产业集群培育工作。目前，轻工业特色区域和产业集群已有470多个，比“十一五”末增长57%。涉及35个行业，主要分布在全国21个省、自治区和直辖市，这为我们进一步做好产业集群工作打下了一个良好的基础。中轻联将继续做好特色区域和产业集群的共建与复评工作，推进特色区域、产业集群与产业优化升级、助力扶贫脱困、新型城镇化建设紧密结合。今年上半年，中轻联和行业协会新培育产业集群5个，复评10个。下半年，将在皮革、羽绒、日杂、乐器、礼仪休闲等行业再新培育产业集群5个，复评10个。同时，还将继续开展轻工行业中小企业公共服务示范平台认定工作。

（九）加强轻工优秀人才培育和宣传。人才是行业发展的基础，是行业发展的保障。我们要促进高等院校、科研院所与生产企业紧密结合，进一步加强工业设计、产品技术工艺开发、经营管理、国际市场开拓等方面的人才培养。要大力推进轻工行业职业教育，开展轻工技术培训和技能鉴定，努力培育一批“大国工匠”。要继续做好中国工艺美术大师评选的基础工作，做好表彰轻工先进单位、先进工作者、劳动模范的筹备工作。要科学制定评选工作方案，明确评选条件和工作程序，确保评选的质量和效果。

（十）加强联合会自身建设。首先要认真开展“两学一做”，扎实搞好作风建设。促进全体党员尊崇党章，遵守党规，用总书记的系列讲话武装头脑，指导实践，推动工作，做合格共产党员。其次要继续做好行业协会的评估工作和联合会的复评准备工作。第三要做好中轻联党委换届和总社领导班子调整的准备工作。第四要按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的要求，做好有关改革的准备工作。

各位理事、同志们，做好今年各项重点工作，开创新一届联合会的美好未来，需要有一批脚踏实地、勇于担当、乐于奉献、善于创新的干部队伍，需要以科学的方法、优良的作风为事业发展加油鼓劲添动力。

做好当前和今后一个阶段的工作，中轻联要借机、借势、借力。借机，就是要借中央全面深化改革之机，借供给侧结构性改革之机，借一系列国家战略实施之机，创新联合会和协会的发展理念，优化服务方式，推动轻工企业转型升级，为实现由“轻工大国”向“轻工强国”的历史性转变多做贡献。借势，就是要借“两化”融合、消费升级、“三品战略”等新一轮产业变革之势，借“一带一路”、长江经济带、京津冀一体化等区域合作发展之势，做好预研预判，加强政策引导，推动轻工行业建机制、产业增活力、企业提效益。借力，就是要借全面建设科技创新强国的驱动之力，借政府优惠政策措施的支持之力，借重点行业转型升级的带动之力，借骨干企业做大做强的牵引之力，做好“四个服务”，推动轻工行业企业内涵式、跨越式、优势型、强健型发展。

做好当前和今后一个阶段的工作，中轻联要转观念、转重心、转方式、转作风。转观念，重点是创新思维理念，把推进行业发展的着力点向五大发展理念上转，向适应新常态上转，向“十三五”时期轻工做大做强上转，引导轻工行业在经济“双中高”国家战略中发挥更大作用。转重心，重点是做好“上接下连中转化”，对上要接好天线，紧贴中央精神，服从服务大局；对下要连好地线，摸清行业企业所思所想，实打实地出主意想办法；把国家出台的政策措施转化为行业企业看得见、摸得着、享受得到的实惠，把行业企业的所期所盼转化为指向明确、操作性强的政策建议，使宏观和微观之间实现更有效的衔接。转方式，重点是从体制机制和运行方式上“去行政化”、“去机关化”，按照社团组织的职能定位，充分发挥专业、信息、人才等方面的优势，做企业想做该做而做不到的事，做市场需要但无人牵头做又是联合会协会应该做的事，做政府想做但更应该由行业和社会做的事，通过高效优质专业的服务，为轻工企业发展助力，为轻工行业发展添彩。转作风，重点是着力增强联合会全体干部职工的生存发展意识、服务意识、实干意识、进取意识，全面提升政策水平、业务素质和服务能力，最大限度地维护会员权益，维护行业利益。通过贴近行业实际、贴近企业需要的高质量服务，提升联合会的美誉度，推动轻工事业再上新台阶。