美新国务卿波恩外交首秀

所有眼睛都注视着新任美国国务卿蒂勒森在G20外长会上的外交“处女秀”。法新社16日说，当蒂勒森周四到达德国时，其他国家的外长们最期待从他那里了解“美国优先”对于美国以外的世界意味着什么。通常全球最重要的20个国家外长在一起，会讨论从气候变化到叙利亚战争在内的一系列国际大事，不过这一次，所有的目光都盯着美国最高外交官，看他如何澄清美国总统特朗普在上台前后对国际社会发出的种种令人不安的政策信号。在波恩，蒂勒森开始了与各国外长的最初接触，最引人注目的莫过于他与中俄两国外长的互动。16日下午，蒂勒森与俄外长拉夫罗夫举行了双边会谈，而他与王毅外长的“波恩相会”也被外界高度关注。“新美国与世界的第一次碰撞”，德国新闻电视台16日说，除了蒂勒森在出席G20外长会议，美国防长马蒂斯正在布鲁塞尔出席北约峰会，周五美国副总统彭斯则将出席慕尼黑安全会议——“这一周后，美国的外交政策将更加清晰。”

中美展开“谨慎外交”

16日下午，在被问及王毅外长在G20外长会上是否与蒂勒森有会见安排时，中国外交部发言人耿爽称，中方正同有关国家保持沟通和接触，安排王毅外长与会期间的双边会见。“我想强调的是，不久前，习近平主席同特朗普总统进行了很好的通话。通话后，双方将按照两国元首通话精神，共同努力，推动双边关系取得新的进展。”

“王毅和蒂勒森相会在波恩”，“德国之声”16日称，有关王毅出席波恩会议的“准信儿”，中方一直到本周二才宣布，报道认为，王毅愿意来波恩与蒂勒森会面，与特朗普新近对中国发出“较和缓的声调”有关。“在台湾问题上，特朗普上周向北京靠拢了一步。在和中国国家主席习近平的一次电话交谈中，他承诺美方尊重一个中国政策。”“特朗普过去曾对这一政策提出质疑，并称它是可以谈判的。”

路透社说，在劝说特朗普承认一中政策方面，蒂勒森起到了关键作用。“随着中国经济上能力越来越强，政治上在全球范围内维护自己的原则，蒂勒森在处理对华关系时必须小心翼翼。此外，由于北京和平壤不一般的关系，美国必须非常重视发展对华关系。”报道同时说，蒂勒森在其提名听证会上有关南海的言论，曾引发中美之间的口水战。

《日本经济新闻》16日称，中美在G20外长会间隙将展开“谨慎外交”。文章说，中国多次释放信号，表示愿意和美国合作解决问题。但是北京和华盛顿在东海和南海问题上有分歧。此外，鉴于特朗普在竞选期间誓言向中国商品征收重税，两国可能面临动荡的经济关系。这些预计都是王毅和蒂勒森会谈的话题。北京希望通过外交渠道更进一步了解华盛顿的立场。

日本共同社称，王毅与蒂勒森的会晤将是1月特朗普政府上台执政后的首次美中外长会谈。文章说，由于特朗普在就任前曾与台湾地区领导人蔡英文通电话，还表示不会被一个中国原则束缚，有评论认为在弄清其对华政策前中方一直“避免会谈”。特朗普日前在与习近平通电话中，表明尊重一个中国原则，中方可能因此判断与美国举行高层会谈的条件已经成熟。“美中外长在会谈中，可能将推进两国领导人首次直接会谈的协调工作。”

美俄：“狂喜被警惕取代”

16日在G20外长会前举行的蒂勒森与拉夫罗夫的会晤引起外界极大的兴趣，因为正值特朗普团队与克里姆林宫的关系在华盛顿掀起层层风浪之时。据俄塔社16日报道，在会谈前，拉夫罗夫对蒂勒森表示：“我们之间有着很多需要进行讨论的问题。”会面时拉夫罗夫又说：“您应当明白，我们不干涉美国和他国事务。俄美有许多需要讨论的问题。相信会确定未来工作方向。”

据俄新社16日报道，蒂勒森当天简短地评价与拉夫罗夫的会面称，此次会面是有成效的。他同时称，美国在两国观点不相同的那些问题上捍卫自己的立场。据路透社报道，蒂勒森在会后对记者说，美国寻求与俄罗斯达成新的共识，同时希望俄罗斯能够遵守不让乌克兰冲突升级的明斯克协议。

《纽约时报》15日称，数日前，一些俄罗斯官员畅饮香槟，庆祝特朗普在总统竞选中获胜，而现在，那种甜美滋味已然是昨日云烟。“狂喜开始慢慢被警惕所取代。”总统国家安全事务助理弗林因与俄罗斯驻美大使的接触而辞职加深了这种不安情绪。

美国有线电视新闻网（CNN）在会前报道称，就在特朗普政府评估美俄关系的未来走向之际，美国的欧洲盟友也在寻找蛛丝马迹，观察特朗普政府在抗击俄罗斯“入侵”乌克兰问题上的立场。而俄罗斯外交部表示，他们将讨论“被上一届美国政府逼入死胡同的美俄双边关系”，俄方会向美国新国务卿“继续解释为什么克里米亚是俄罗斯的一部分”。美国政府高级官员表示，预计蒂勒森还会在G20外长会上表示，继续支持因乌克兰危机对俄罗斯施加的制裁。

对于此前白宫新闻秘书斯派塞称特朗普已表示“希望克里米亚回到乌克兰”，俄国家杜马外交委员会主席斯拉斯基表示，“当然，这样的说辞是令人心惊的”，“但不能指望特朗普在总统任期一开始就站在美国精英层对立面。”他说俄美关系仍有真正改善的机会，但类似言论“无疑是给俄方对特朗普团队的高期望浇了一盆冷水。”

俄网民也纷纷留言表示失望：“特朗普出卖了俄罗斯”“徒劳的赞美和期望”“美国重新成为敌人”等。
俄议会上院议员普什科夫表示，目前特朗普新政府正受到民主党媒体和鹰派强大压力。新政府还未最终制订对外政策计划。因此，此次外长会谈不取得突破性进展是正常的。俄外交和国防政策委员会荣誉主席卡拉加诺夫则说，蒂勒森是个商人，他需要一个结果。
据福克斯新闻网报道，14日在美国东海岸出现的一艘俄罗斯间谍船，15日被发现在距康涅狄格美军潜艇基地不远的地方航行。据报道，俄罗斯间谍船最近一次在美国东海岸出现是在2015年，当时俄船出现在古巴的哈瓦那附近。
“通俄门”阻挠美俄关系回暖
与莫斯科对美国的失望情绪相比，特朗普正因牵扯不清的与俄关系陷入一场政治风暴。“围绕弗林辞职的是是非非，很快酿成了一场波及面更广的丑闻。”英国《金融时报》16日称，共和党领导层抵制了对特朗普展开全面调查的呼吁。但是，民主党人和一些共和党人正寻求发起一项独立调查，其范围将超出联邦调查局当前的调查。“弗林的辞职并没有能够平息重重疑虑。仅仅20多个小时之后，更多信源证实：特朗普竞选团队中有多名高层保持着与俄官员频繁的联系。”文章称，特朗普政府深陷其中、持续发酵的“通俄门”事件，与44年前的水门事件有着许多惊人的巧合。当有人在白宫记者会上问道“总统知道多少，他是什么时候知道的”这两句美国人尽皆知的“水门经典之问”时，一种昨日重现的感觉油然而生。这会是44年前尼克松水门事件的惊人翻版吗？
特朗普15日在推特上反驳说，“这件事的真正丑闻是，保密信息被情报机构像分发糖果一样非法散发。太不美国了！”他还批评媒体：“持阴谋论和盲目仇恨立场的假新闻媒体发疯了。”美国“政治”网站15日称，一系列关于特朗普亲信与俄官员接触事件被曝光，恐将特朗普恢复美俄关系的计划毁于一旦。
美国CNBC网站15日称，蒂勒森的提名之路已经够艰难，而最困难的挑战还在前头。与拉夫罗夫会面是他斡旋恢复美俄关系的第一个机会。但两国关系回暖的预期正遭遇挫折，除了弗林的辞职，蒂勒森个人与普京的密切关系也被严密关注，俄日前展示军事肌肉的举动无疑使两位外长的会晤变得更加复杂。
一名美国官员16日告诉路透社，反恐是蒂勒森寻求与俄方合作的可能领域之一。16日，俄总统普京也呼吁俄情报部门在打击恐怖主义方面与他们的美国及北约同行恢复合作，称这符合美国、北约与俄罗斯的共同利益。
蒂勒森与拉夫罗夫会晤当天，美国参联会主席邓福德赴阿塞拜疆与俄罗斯总参谋长格拉西莫夫会面。五角大楼发表声明说，双方将讨论现阶段美俄军事关系及保持一直和清晰军事沟通的重要性，以避免误判和潜在危机。
“走钢丝的G20”
此次G20外长会议于当地时间周四下午15时30分许开始，德国外长加布里尔致开幕词。峰会定于周五17时前结束。蒂勒森对自己的外交首秀不敢怠慢，他在周三晚上已经到达波恩，随行的美国代表团多达70人。
据美联社报道，在与拉夫罗夫会面前，16日早上，蒂勒森还与沙特、英国、阿曼、阿联酋等国外长进行了会晤。加布里尔16日在与王毅外长会晤后说，双方决定进一步加强德中日益紧密的贸易和合作关系。主持此次波恩G20外长会议的加布里尔对特朗普的贸易保护主义倾向一直持坚定批评态度。他曾警告说，在特朗普治下，世界将会开启一段“艰难之旅”，在G20外长会前他还表示：“世界上没有哪个国家能够独自解决我们这个时代出现的重大国际问题。”
“走钢丝的G20”，欧盟官网16日表示，特朗普的上台给G20一个棘手的起点，让全球经济和金融政策处于不可预测之中。G20之前取得的成功可能因此被毁。尤其是美国的保护主义政策及惩罚性关税，会引发全球贸易战。
“特朗普时代如何国际合作？”德国《每日镜报》16日称，这次会议将成为美国今后如何与国际合作的第一次测试。许多国际问题的答案不会在波恩出现，今年G20峰会将于7月在德国汉堡举行。外长会议只能营造一些国际合作的氛围，“也可以说这是一次危机管理会议，预防冲突，维持和平与合作。”▲