一场由政策引发的犯罪

阎明炜

回顾2016年，新能源汽车行业可谓跌宕起伏，面对政府的巨额补贴，个别企业不思进取，反而将歪脑筋动到了如何骗取政府补贴方面。其他车企闻风而动，被眼前的短暂利益所蒙蔽，不再下功夫到如何改进新能源汽车技术上，而是将心思放在如何将骗补这一丑闻粉饰太平。

三招骗补

2016年9月，针对新能源汽车的骗补调查，财政部正式发出通知，5家企业被点名，而究竟这些企业是如何在高额补贴的诱惑下引发犯罪的呢？笔者调查发现，涉及骗补的企业，主要有三个手段骗取政府补贴，分别是有车无电、车辆闲置、有牌无车。

有车无电，是指车企拥有一条较为简陋的新能源汽车生产线，或其旗下拥有租赁公司，生产出厂的新能源汽车骗取第一次补贴后，将被拆下电池进行重复利用，循环申请下次补贴。实际上这些新能源汽车并未流通进入市场，而企业利用这些根本达不到安全技术标准、毫无产品一致性的新能源汽车，转手便能骗取千万乃至上亿元的政府补贴。

车辆闲置，通常情况下分为两种情况，一种是车企将并未实际投入市场的新能源汽车出售给关联企业，提前骗取政府补贴；另一种，是车企大批量售卖新能源汽车给终端用户，而这些终端用户并无使用新能源汽车的需求，只是车企用来骗取新能源汽车补贴的一种手段。

有牌无车，则比上述两种方式来讲更加有恃无恐，车企根本没有生产新能源汽车的能力，仅通过编造虚假材料采购以及車辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证的方式，虚构企业新能源汽车生产销售业务，用这种空手套白狼的方式，轻松骗取新能源汽车补贴。

一项项罪行触目惊心，政府巨额补贴就这样流入这些无德车企囊中，消费者并没有真正享受到新能源汽车给日常生活带来的便利，而政府的巨额补贴也并没有令这些车企投入精力到技术研发上来，反而花费心思与政府和消费者斗智斗勇。巨大的资金流失背后，这些车企拖累了我国新能源汽车技术前进的步伐，简陋的生产线以及各种伪造文件的手段，也是对国家资源的巨大浪费。

金龙“称冠”

5家同时公布的典型案例中，苏州金龙骗补数额之巨，无人能出其右。财政部发布的通报中显示，苏州金龙申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有1683辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金5.1921亿元。这种典型“有牌无车”的骗补行为，最终收获了巨额罚单，不但领不到补助金，还要被处补助金额的50%作为罚款。苏州金龙要为这次骗补承担将近8亿元的损失，并且从今年起被取消补贴资格，等到被有关部门界定整改成功、核查验收合格后才能恢复补贴资格。

耐人寻味的是，苏州金龙打算大力缩减成本来应对巨额罚单背后的亏损，公司在工厂车间下发《深入开展开源节流降本增效活动的通知》。计划强力节约成本的苏州金龙甚至打算让领导干部带头降薪，具体实施方案是公司高层领导降薪30%，中层领导降薪10%，干部采取末位淘汰机制。用这种拆东墙补西墙，让所有员工为骗补行为买单的办法实在值得商榷。

而金龙汽车同时对外则表示，“公司的生产经营仍有序进行，目前苏州金龙销售、采购等各项业务活动正常开展，各类展会正常参与，国内客户的交付和出口海外的装船发货均正常进行。”也就是说，骗补并没有影响到公司的正常经营秩序，这家骗取国家巨额补贴的蛀虫，在接受罚单后，依然有条不紊地开展着经营活动，最终损害的，无疑还是企业的生命力和消费者的信任度。

力帆打脸

除了已曝光的5家车企，力帆新能源可以说是前浪倒在沙滩上的新典范，丑出了一个新高度。2016年9月12日，力帆股份专门针对《网传近百家新能源车企骗补名单曝光！金额巨大》的文章发布了澄清公告，信誓旦旦表示公司不在财政部公布的5家“骗补”客车企业之列。时隔仅一个月，力帆股份骗补真相便被坐实。

财政部处理决定中显示，力帆乘用车申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有1353辆车电池芯数量小于公告数量，与《车辆生产企业及产品公告》不一致，1328辆车电池单体生产企业与《车辆生产企业及产品公告》不一致，涉及中央财政补助资金11408万元。

据此，财政部对力帆乘用车2395辆不符合申报条件的新能源汽车不予补助，并取消力帆乘用车2016年中央财政补助资金预拨资格。除去此前苏州金龙等5家新能源客车企业因为骗补事件被处罚，力帆乘用车是被查实的第一家涉嫌骗补的乘用车企业。

作为一家上市公司，力帆股份的面子工程也做得十分到位，消息一出，满场哗然，公司董秘汤晓东却在接受采访时表示，“补贴本只是推动行业发展的一个手段，但在实际操作中，细节理解上还是有一些偏差，力帆股份并没有骗补的动机。”姑且不论骗补之事是真是假，这种公然叫板财政部，表示对于国家政策在“理解上存在偏差”的行为，笔者认为也是十分孤勇。

路在何方

被曝光的车企仅仅数家，在公众看不到的地方，某些打着新能源汽车旗号大行骗补之事的车企依然不在少数，巨额的国家损失背后，是令人深思的真相。我们不惧怕揭露，但希望丑陋的真相之下，是车企真真正正的反思。

一条路走到黑的结局必然可以预见，这些骗补公司失去补贴，必然会对公司经营业绩产生影响，而还有其他未被查处的公司，自然也会在大浪淘沙之下最终露出自己的真面目。不专心钻研开发技术的车企最终将会被激烈的市场竞争所淘汰，而未来，对于补贴标准，国家也会更加严苛。有业内专家接受采访时表示，单一将能量密度、续航里程作为必要指标进行补贴并不合理，这只是基于传统燃油车的使用习惯而进行的延伸，不可避免地错误引导了当前大部分纯电动公交客车技术发展路线、更不符合节能减排初衷。

继江苏敏安取得第五张新能源汽车生产资质之后，万向集团也不甘示弱，紧随其后拿到了第六张新能源汽车生产资质，此前，在2016年9月8日，万向集团旗下的新能源汽车公司卡玛（Karma）在美国加州正式发布了新车Revero。本次取得新建纯电动乘用车生产资质，专家预测这将进一步完善万向从零部件到整车、从国外到国内的新能源汽车领域布局。

而最新消息，江西江铃集团新能源汽车有限公司年产5万辆纯电动乘用车项目获得发改委批准。这也就意味着，江西江铃将成为继北汽新能源、奇瑞新能源、长江汽车、前途汽车、江苏敏安、万向集团之后第七家获得新能源汽车生产资质的企业。

记者调查得知，江西江铃集团新能源汽车有限公司成立于2015年，致力于掌握电动化底盘技术、电池管理系统、电驱动系统等关键核心技术开发和应用能力。一张张生产资质，将新兴造车企业对于新能源汽车生产资质的争夺已经带入了白热化阶段，无论是拥有集团背景的车企，还是众多新兴的造车企业，都想啃下新能源汽车这块肥硕的骨头，从而掌握对市场的占领权。

未来，新能源汽车企业的生产资质将会越来越多，带给新能源汽车行业的机遇与挑战也将迎来新的开篇，这是最好的时代，也是充满变数的时代。

随着2017年正式开篇，新能源汽车也迎来了新的充满机遇的一年，随着“补贴退坡机制”的逐渐实施，国家对于新能源汽车骗补现象也有了更加严厉的惩处措施，同时，环境的日益恶化也催逼政府将更加鼓励车企发展新能源汽车。未来只有专心做车的企业，才能在这具有挑战性的汽车市场中站稳脚跟，我们期待着，也盼望着，希望新能源汽车行业，能够真正迎来属于自己的蓝天。