促进农产品加工业发展政府又出新举措

本刊编辑部策划

促进农产品加工业发展政府又出新举措

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近日，国务院办公厅印发《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，对今后一个时期我国农产品加工业发展作出全面部署，进一步促进农产品加工业发展，深入推进农业供给侧结构性改革，不断满足城乡居民消费升级需求。

基本原则

立足资源优势和特色，以农产品加工业为引领，着力构建全产业链和全价值链，进一步丰富品种、提升质量、创建品牌，提高农产品附加值。

尊重企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。针对农产品加工业的薄弱环节、瓶颈制约和重点领域，强化政府服务，加大扶持力度。

依靠科学技术，建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、绿色生态的各类食品及加工品，促进资源循环高效利用。

充分发挥新型城镇化辐射带动作用，引导加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚，促进加工企业向园区集中，打造专用原料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的产业集群。

主要目标

农产品加工转化率达到68%

规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长6%以上

农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1关键环节核心技术和装备有较大突破

行业整体素质提升

农业现代化和农民增收突出

进一步满足城乡居民消费需求

农产品加工转化率达到75%

自主创新能力显著增强，转型升级取得突破性进展

形成一批具有较强国际竞争力的知名品牌、跨国公司和产业集群

基本接近发达国家农产品加工业发展水平。

优化结构布局

推进向优势产区集中布局。

支持特色农产品优势区重点发展“菜篮子”产品等加工，着力推动销售物流平台、产业集聚带和综合利用园区建设。

加快农产品初加工发展

以粮食、油料、薯类、果品、蔬菜、茶叶、菌类和中药材等为重点，支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失。

提升农产品精深加工水平。

鼓励主食加工业发展。

加强综合利用。

推进多种业态发展

支持农民合作社等发展加工流通。

扶持农民合作社、种养大户、家庭农场建设烘储、直供直销等设施，发展“农户+合作社+企业”模式，引导农民以土地经营权、林权和设施装备等入股农民合作社和企业。推进“粮食银行”健康发展，探索粮食产后统一烘干、贮藏、加工和销售的经营方式。

鼓励企业打造全产业链。

鼓励农产品加工企业与上下游各类市场主体组建产业联盟，与农民建立稳定的订单和契约关系，以“保底收益、按股分红”为主要形式，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制。

创新模式和业态。

引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等新业态。

推进加工园区建设。

加快产业转型升级

提升科技创新能力。

加速科技成果转化推广。

提高企业管理水平。

强化环保、能耗、质量、安全、卫生等标准作用，鼓励企业开展质量管理、食品安全控制、追溯等体系认证，支持企业与农户开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证以及危害分析与关键控制点、良好农业规范认证，加强事中事后监管。

加强人才队伍培养。

完善政策措施

加强财政支持。

新型农业经营主体购置仓储烘干设备，可按规定享受农机购置补贴政策。

完善税收政策。

强化金融服务。

将农民合作社兴办加工流通企业列入农业担保体系支持范围。

改善投资贸易条件。

落实用地用电政策。

支持农村集体经济组织以集体建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办农产品加工企业。