加大工会经费征缴力度 提高工会经费使用效能

孟芳

摘要：基层工会经费的收缴、管理和使用对于提升工会职能、开展工会工作起着至关重要的作用。近年来，工会经费工作中存在着收缴不利、管理不到位、使用效能低等问题，应引起高度重视。本文从上述三方面入手，深入探讨依法收好工会经费、依规管好工会经费、依情用好工会经费，为工运事业发展提供决策参考。

关键词：工会经费征缴 工会经费使用

近年来，烟台市芝罘区总工会秉承“依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财”的工作思路，从推进地税代收、加强财务管理、规范经费使用三个方面入手，加大经费收缴力度，提高经费使用效能，为全区工运事业的发展奠定了坚实的物质基础。

一、依法收好工会经费，确保工会经费稳步增长

工会经费收缴，是基层工会的首要任务，也是财务管理的重要内容。芝罘区作为烟台市的中心区，辖区企业存在着非公企业多、国有企业少；小企业多、规模企业少；企业中派遣工多、正式职工少的“三多三少”特点，工会经费征缴存在一定的困难。有的企业没有设立工会账户，由行政代管工会经费；有的企业瞒报、虚报职工人数，或将派遣工排除在外，少缴工会经费；还有的企业认为工会经费是不合理收费，干脆拒缴。针对上述情况，芝罘区总工会不等不靠，采取多种措施，确保经费收入稳步增长。

（一）加大经费收缴宣传力度

芝罘区总工会利用广播、简报、橱窗、宣传栏等传播载体和阵地，大力宣传《工会法》、和《中国工会章程》，努力提高各企业依法缴费意识。工会干部深入辖区企业宣传政策法规，对工会经费税前列支的优惠政策及收缴的方式、方法和工作流程，进行详细讲解，增强各企事业单位依法缴费的自觉性和主动性。同时，芝罘区总工会每年开展街道和企业工会干部培训，把工会经费收缴作为培训的一项重要内容，让经费收缴入脑入心。

（二）积极推进地税代收工会经费

2004年，烟台市政府下发了《关于工会经费地税部门代收的意见》，芝罘区总工会抓住有利时机，与地税部门联手，全面启动地税代收工作。经过几年的实践，代收机制在全区逐步建立起来，经费收入稳步增长。工作中区总工会加强与地税部门的沟通，充分利用代收网络，全面掌握地税代收工作进展。针对经费收缴中遇到的新情况新问题，积极制定应对措施，努力把问题解决在萌芽状态。

（三）充分发挥工会经审作用

工会经费收缴，经审部门发挥了重要作用。一是认真核对工资总额。每年根据统计部门提供的职工人数、工资总额等数据，对全区基层工会的经费上缴情况进行核实，特别是对有劳务派遣工人的企业，要认真核实据实繳纳。二是自查与抽查相结合。区经审委每年要求各街道园区总工会对辖区企业上缴工会经费情况进行自查，并采取抽查的方式，对于欠缴、漏缴工会经费的单位进行催缴与补缴，力争工会经费及时入库。三是对申报荣誉称号的法人单位进行审计。将每年的4月份定为“工会经费审计月”，对申报各级劳动模范、五一劳动奖章、工人先锋号的法人单位进行审计。2014年来，审计金额总计980多万元，补缴工会经费9.6万元。

（四）积极争取财政划拨工会经费

《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》下发后，芝罘区总工会抓住有利时机，积极与财政部门沟通，实现机关事业单位工会经费由间接划拨改为直接划拨到区总工会，且划拨额逐年增加，实现工会经费收缴全覆盖。

二、依规管好工会经费，确保工会经费规范使用

工会经费的规范使用，是财务工作的神圣使命。尤其是十八大以来，中央出台了“八项规定”等一系列新政策新文件，对财务工作的要求由松入紧；财政部门和上级工会也下发了很多财务管理、经费管理的新规定，工会经费管理工作提出了新的更高要求。

（一）不断提升财务人员素质

一是将德才兼备的工作人员选配到财务岗位上来。芝罘区总工会的会计和出纳人员都具有会计资格证书，并且分别持有会计中级和初级证书，为做好财务工作打下基础。二是加强继续教育学习。会计和出纳人员每年参加会计继续教育，参加上级工会举办的会计培训班，提升专业能力。三是加强法制意识教育。通过观看反腐教育纪录片、参加党员学习等方式，加强自身道德修养，端正世界观、人生观和价值观。

（二）进一步健全完善各项规章制度

近年来，为了管好工会经费，芝罘区总工会先后制定了《关于加强工会经费与资产管理的若干意见》、《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》及《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》等文件，为工会经费的收缴和维护工会资产的完整，提供了有力的政策依据和制度保证。同时印制了《工会财务管理制度》，下发至街道园区、各企事业单位，让工会经费管理有章可循。

（三）加强单位内部控制

财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》下发后，芝罘区总工会按照内部控制要求，从以下方面入手，为管好工会经费打下了坚实基础。一是根据单位实际情况，对内部控制情况进行自查打分，找出薄弱环节，照章整改。二是不相容岗位相互分离。明确单位的不相容岗位，并规定各业务科室、财务部门的职责权限，形成互相监督、互相制约的有效制衡机制。三是建立相应的授权审批制度。对于各项业务支出，必须经过规定程序审批，

大额支出要召开主席办公会议集体决策，个人不得单独决策或擅自改变集体决定。

三、依情用好工会经费，提升工会经费使用效能

芝罘区总工会始终坚持“为基层服务，为职工服务，为工运事业服务”的宗旨，秉承“量入为出，收支平衡”的原则，调整支出结构，加大工会经费在维护职工权益，特别是为困难职工群众办实事方面的支出，真正体现工会经费“源于职工、用于职工”的使用方向。

（一）深入基层搞好调研

一是“沉下去”。芝罘区总工会响应全总号召，每年开展“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动，深入辖区企事业单位，了解职工所思所想，听取基层工会对做好工会工作的意见建议。二是“请上来”。邀请街道（园区）、区直机关、企事业单位的工会干部和各级劳模代表，围绕组织建设、服务劳模、职工帮扶、民主管理等工会职能，征求意见，确定当年工会工作的重点，为工会经费的合理使用打下坚实基础。

（二）加强工会全面预算

年初制定经费预算的时候，要按照工会工作职能和上级工会的要求，在充分征求各业务科室意见的基础上，将有限的经费向困难帮扶救助、职工文体活动、基层职工培训、职工技能大赛、补助下级支出等方面倾斜，并经区经审委和上级工会批准后执行。执行过程中，采取预算控制的方法，将实际支出与批复预算相对比，调整实际差异；同时，压缩行政支出和一般性支出；追加预算要经过严格的审批程序，杜绝不合理开支和无预算开支。

（三）扎实开展各项工作

一是加大帮扶救助力度，将符合条件的困难职工纳入全总困难职工档案。2014年以来，每年开展多种形式的“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，利用中央帮扶资金和本级工会经费，救助困难职工、困难劳模、困难职工子女等共计1260人，发放救助款物80多万元。二是强化技能培训，“授人以鱼”不如“授人以渔”。与人社局职工培训基地联手，开展中式面点、西式面点、家政月嫂、育婴师等培训，每年举办培训班 4期，培训下岗失业困难职工120人，支出培训费16万元。三是开展丰富多彩的文体活动。每年从年初到年末，各种文体活动不断，爬山、篮球、羽毛球、征文、演讲、歌咏等比赛，丰富了职工的文体生活，提升了职工素质。每年该项开支达到20万元。四是加大对下级工会的补助力度。近几年来，共拨付补助下级款项300多万元，用于基层工会职工服务场所建设、工会干部培训和开展工会活动。每年芝罘区总工会用于帮扶救助、职工培训等重点工作和为基层职工群众服务方面的经费，占本级留成经费的60%以上，坚持了工会经费“取自职工群众，用于职工群众”的使用方向，为工运事业的发展奠定了坚实基础。

参考文献：

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[2]赵晓阳.实施工会经费集中结算制度解决小微企业经费管理难题[J].中国工会财会，2013

[3]周建平.规范工会财务管理提高经费使用效能[J].中国工会财会，2012