试论种子市场管理现状及应对策略

蓝敏康

摘 要：农业作为第一产业，它在整个国民经济发展中占据着极其重要的地位，加强农业产业管理，巩固农业基础性地位具有重要意义。在农业产业管理中，对于种子管理是关键，一旦农作物的种子质量出现缺陷，就会直接导致农作物产量下降，收成减少，进而影响到农民的切身利益，因此，加强种子市场管理，进一步规范种子市场秩序就显得十分重要，针对于当前种子市场的管理现状，需要管理部门采取相应的措施予以解决完善。

关键词：种子市场；管理现象；对策

在农业生产中，农作物的种子是极其重要的一种生产资料，加强它的质量管理和控制是确保农作物生长良好的关键。随着农作物种子产业的市场化不断凸显，对于种子产业的管理强度也有所放松，这就导致了种子市场日益混乱无序，一些不法分子在经济利益的驱使下，采用以次充好的种子产品来代替质量良好的种子产品，这给农民种植造成了极大损害，严重阻碍了农业经济的发展，因此，在国家对新农村建设支持力度不断加大的背景下，就必须要采取有力措施，健全各项管理制度，切实维护好种子市场的秩序，保障农民切身利益。

一、当前种子市场管理的现状分析

1.种子管理方面

近些年来，我国根据农业发展的现状，颁布了《种子法》，在该法规出台后，我国的种子市场逐渐趋于多元化发展，种子生产企业不断增多，而且在经营网点分布上也明显增加，种子的品种结构出现了一定的复杂性特点，这在很大程度上可以满足农民的种植需要，但是，由于售后服务跟不上，市场混乱无序，导致种子生产缺少一个强有力的监督监管机制，对于种子生产企业的资质审查也逐渐放松，甚至于部分营业网点为了经济利益，忽视了法规法律的要求，只注重售前而忽视售后服务，虚假宣传过多，导致现阶段的种子市场越来越混乱，严重影响到农民的种植利益。

2.种子市场方面

（1）管理人员个人业务素质低下。从现阶段我国的种子市场管理现状来看，在很多县级管理服务站的人员结构上存在着一定的不合理性，很多管理人员是由原来的县级国有种子公司调过来的，而这些人员之前大多是以销售工作为主的，对于种子的试验和推广并不是很熟悉，而且在市场的监督监管上也比较陌生，因此，出现了很多人员难以适应种子管理工作的现象，这样也就导致了种子市场的无序化发展，难以真正做到联系实际。

（2）新品种对比试验场地和经费的不足。种子作为一种种植性产品，在对其进行培育的过程中需要对其性能和特点进行试验分析，并根据试验的结果来推测种子的优劣状况，因此，对种子进行试验分析非常重要。但是，结合目前现状来看，很多种子管理部门在种子试验场地建设上存在有很大漏洞，没有一个固定的试验基地，导致对种子的具体属性和生长特点把握不够全面和清晰，而且由于资金的缺少，对于一些新品种的引进也严重不足，导致种子品种过于单一，这对于种子市场的长远有序发展来说都是一种不可忽视的影响因素，必须要予以重点对待和解决。

（3）私自、违法生产经营现象较为严重。随着国家对新农村建设支持力度的不断加大，种子市场的规范化管理重要性也逐渐突出，由此也就大大提升了种子自身的市场价值。很多违法企业或个人，为了从中牟利，私自伪造、变更种子生产（经营）许可证，根本不具有安全生产的标准和条件而进行生产经营，缺少严格的制度作保障，而所生产出的假冒种子又大量流入到市场中，严重影响了种子市场的规范化发展，对农民生产种植造成巨大损失。

二、加强种子市场管理的对策

1.组建业务能力强，服务意识高的专业管理队伍

种子市场管理队伍作为管理的主体，加强管理队伍的业务素养培养，提高管理水平具有重要意义。种子市场管理部门要结合自身实际，及时查明自身所存在的问题，在对管理人员招聘或录用环节要加大考虑力度，并侧重于服务方面，实行岗前培训制度，持证上岗，与此同时，还要进一步强化执法人员的依法行政观念，采取多种有力措施来提高他们的业务素质。对于种子市场管理制度予以健全和优化，树立专业化服务意识，并提高专业技能，从而打造一支综合素质强且服务意识高的种子市场管理队伍。

2.大力建设种子培育试验基地

上述提到，要确保种子质量良好，在实际种植中有比较高的产量，就必须要在培育阶段重视对其的试验分析，在种子培育之后进行试验分析，对试验中的不同生长阶段记录相应的参数信息。种子管理部门可以在种子试验基地建设上加大资金投入力度，建设永久性种子田间检测基地，同时还要确保试验基地的气候条件适宜，地势地理条件平坦，而且在管理上也要很方便，在具体建设规划时，要由种子管理部门负责，尽可能形成一个固定的试验基地。

3.进一步加大法律法规宣传力度

对于优良品种的推广，要做好法律法规的宣传工作，并将假冒伪劣种子产品的鉴别鉴定方法予以说明，给农民的种子购买提供全方位保障。与此同时，还要加强媒体宣传，利用电视讲座、新闻专题片等形式来扩大宣传范围，对种子管理的相关法律法规制度进行普及，以提高农民的自我保护意识和维权意识，同时还要加大对违法生产企业的惩罚力度。

4.重视种子质量监督检验工作

对于种子生产经营企业要严格检查生产经营许可证，对于无证企业要坚决予以打击，并根据市场形势变化来严把市场准入关，一旦不符合发证要求就要给予严格、彻底的警告和处罚，撤销所有生产设备，并且建立一个长效执法机制，切实维护种子市场的良好秩序，特别是在农作物种植的关键时期，要对市场的种子销售部门进行抽检，一旦抽检不合格就要坚决清退市场，避免假冒种子流入市场，影响到农民的切身利益，这样可以从根本上确保种子质量，维护种子市场管理秩序。

三、结语

在农作物种植中，种子是重要的生产资料。加强种子管理，维护种子市场秩序具有重要意义，它是确保农民种植利益，提高农作物产量的关键。结合当前种子市场管理现状来看，加强种子市场监督监管，对出现的问题采取切实有效的措施予以解决处理，以确保农民种植利益十分有必要，必须要相关部门予以重视，从多个方面入手构建一个健康、和谐、稳定的种子市场。

参考文献：

[1]李丽.种子市场现状和加强种子管理的对策[J].北京农业，2015，（21）：204-205.

[2]牟成武.浅析种子市场现状及管理措施[J].现代化农业，2014，（10）：26-26，27.

[3]者俊莲.农作物种子市场现状及其管理对策研究[J].科学种养，2014，（12）：278-278.

[4]杜建伟，杜艳红，李晓丽等.种子市场监管现状及对策分析[J].吉林农业，2014，（22）：9-9.