农村集体“三资”管理焦点问题与对策

杨爱花

摘 要：提及农村集体“三资”，我们通常认为就是资金、资产和资源的合称，而对它们的管理问题则是农村广大干部群众普遍关注的焦点问题，自然也是容易滋生腐败的重点领域。从目前的实际情况来看，由于管理体制、运作程序以及监督管理等因素的影响，乡村“三资”的管理一直面临着不少的难题与困境，甚至引发了尖锐的干部与群众矛盾，不仅仅影响了农村“三资”的效率，同时也严重制约着农村经济的飞速发展与社会稳定。基于这样的现实背景，文章以“农村集体‘三资”为主要研究对象，就其管理展开探讨与分析，发现问题，找出不足，并最终就如何进一步做好管理提出切实可行的建议与对策，以供大家依据和参考。

关键词：农村；集体“三资”；管理；问题；对策

一、引言

做好“三资”的管理对于农村经济的发展具有极为重要的作用和积极意义。要想真正做好管理，并非一件容易的事情，需要先进的理念、完善的体制以及规范的监管等。当前，农村在“三资”的管理上还是相对混乱。由此可见，关于农村 “三资”问题管理的探讨与分析显得尤为重要。

二、农村“三资”管理的现状分析

基于“三资”在农村经济发展中的重要作用，如何做好其管理已经引起了越来越多的关注。虽然通过不断的努力，也取得了一定的成绩，但是依然存在不少难题，迫切需要加以解决。具体来说，主要体现在以下几个方面：

首先，就是认识上的误区。“三资”问题的管理得当与否尤为重要，然而相关领导却始终没有充分意识到问题的重要性，甚至认为对于农村地区来说，尤其是村级来说，资产有限，不需要进行管理；还有些领导认为村民自治就好，不能管理；亦或是情况太过负责，无法管理。事实上，农村“三资”负责，涉及面广、项目多，不仅仅涉及到现金的管理，同时也有资源性质的，也有实物性质的；有可动产的，又有不动产；有国家支农资金的，也有补偿性救助款的，因此，在管理起来也面临着极大的困难。

其次就是农村“三资”薄弱的基础。在过去的很长一段时间里，“三资”问题并未受到应有的重视，因此在台账的管理方面极为不完善。会计人员更换频繁，专业化不强，账务不全，导致“三资”管理存在着一定的问题。具体来说就是底子不清、台账登记不全，尤其是关于土地、四荒等的登记，甚至还有少数的村干部以家底不明，要彻底弄清为原由，以权谋私，暗箱操作，滋生腐败。

再次就是村级的集体收入管理欠规范。村干部的意识存在较大的误区，他们有些人担心岗位报酬不能及时到位，为了保证有钱方便，经手资金缴入不及时，报账的时候虽然只有发票，但是会计人员也只能被动记账；另外就是抵扣和结算现象普遍存在，这都给村级的资金运转带来了不少的困难。

第四就是民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

最后就是合同签订不规范。合同是对双方权益的保障，然而现在在合同的签订方面存在诸多不规范之处，条款不完善、寅吃卯粮等，导致集体利益受损。

三、农村集体“三资”管理的对策与建议

要想真正做好农村集体的“三资”管理，笔者建议可以从以下几个方面着手努力：

首先就是要树立先进的理念。理念是先知，也是行动的先导。对于众多农村的干部们来说，一定要充分意识到做好“三资”管理的重要性和必要性，意思到“三资”对于农村经济发展的重要作用和积极意义；而对于众多的农民们来说，也一定要要全关监管的良好意识，形成良好的氛围，为真正发挥“三资”应有的积极效用奠定坚实、有力的基础。

其次就是进一步加强反腐倡廉教育。反腐倡廉可以说是永恒的话题，对于农村的广大干部来说，一定要清正廉洁，真正将“三资”的使用落到实处。为此笔者建议一定要做好以下几项工作：

工作一：明确工作的重点，建立尽快制发《农村党风廉政建设工作要点》，深入明确建设的目标、要求以及具体的责任，立足当地的实际情况，展开“清正廉洁”各项评比活动，全面提升农村干部的“清正廉洁”意识，提升农村党风廉政的建设水平，为全面促进农村经济的发展奠定坚实、有力的基础。

工作二：探索有效的载体。农村反腐倡廉工作的开展可以说是一项长期的、艰巨的工程，进一步强化示范村、示范点的党风廉政工作，充分发挥示范带头作用，以点带面，加快推动党风廉政各项建设工作的开展。

再次就是要强化民主监督。农村集体“三资”的管理需要全社会的各项监督，为此，一定要建立健全社会监督机制，不断拓展监督的渠道，让全社会共同参与到实际的监管过程中来，为此，笔者建议可以试点推行“民生工程监督员”和“民情信息员试点”工作，让大家亲身参与到实际的监管工作中来。

第四就是要完善农村集体“三资”管理的基础。农村集体“三资”管理薄弱的基础也是导致管理不力的一个重要原因。未必笔者建议，不仅仅要加快专业人才的力度，让更多会计专业或者相关专业的人员充实到管理队伍中来，全面提升队伍的专业化水平；另外，对现有人员要定期展开学习和培训工作，不断提升业务水平以及职业素养，全面做好“三资”管理工作。

四、结语

从上文的论述中，我们不难看出，“三资”在农村经济发展中的重要作用和积极意义，虽然随着经济的飞速发展以及新农村建设进程的不断加快，相关部门和人员逐步意识到做好“三资”管理的重要性，但是由于理念、举措以及制度等方面的制约，还是存在着不少难题，如果不及时加以解决的话，不仅仅会影响到“三资”的使用，同时也会影响到村干部在农民心中的诚信，进而影响到各项工作的顺利开展。因此，做好“三资”管理工作刻不容缓，势在必行。

参考文献：

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