2017年重庆经济社会发展重点工作

2016年12月22日至23日，中共重庆市委四届十一次全会召开，对2017年全市经济社会发展工作进行了全面部署，要求全市各级各部门要牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真谋划、突出重点，统筹兼顾、狠抓落实，推动全市经济社会持续健康发展，尤其要抓好以下七项重点工作：

一、大力实施五大功能区域发展战略

【目标】

持续提升全市资源要素配置的整合优化效应，促进全市一体化科学发展。

【路径】

●进一步增强空间布局的协调性，促进国土空间、产业布局、人口规模和环境容量的协调匹配。

●进一步增强产业发展的协同性，有侧重地培育发展主导产业。

●进一步增强互联互通建设的配套性，畅通各功能区域间交通联系，提升铁路运输水平，加快发展现代物流业，加快公共交通发展。

●进一步增强公共服务供给的均衡性，调整优化各功能区域间教育、医疗、文化、供水等公共服务设施空间布局，更好地满足人民群众的需求。

【镜头】

34岁的余先伟是开州区南门镇人，他和妻子肖慧芳已经在万州区做了五年多钢材生意。

小两口有个八岁的儿子，因为儿子要在老家开州上学，一家三口只能分居两地。

“哪个不想把娃儿带在身边呢，但户口在老家，要在万州读书很麻烦。”余先伟说。

不过，2016年3月出炉的《“万开云”板块一体化协同发展规划（2016-2020年）》，让余先伟的烦恼得以解决。

规划提出，扩大公共服务供给，推进公共服务配置一体化，提高公共服务共建能力和共享水平，确保城乡居民共享改革发展成果。

其中，在优先发展教育事业方面，将合理配置义务教育资源，实现区域常住人口子女平等接受义务教育。

以后，“万开云”常住人口子女入学将打破户籍限制，开州、云阳人长期在万州工作和生活，即使户口没迁入，子女也可在万州读书，享受“同城待遇”。

“全市一体化科学发展，在公共服务方面主要体现在均等化上。”市发改委相关负责人称，党的十八大以来，我市深入实施五大功能区域发展战略，统筹五大功能区域教育、卫生等基本公共服务设施空间布局，推进基本公共服务均等化，区域城乡差距正在不断缩小，全市一体化科学发展的良好局面也正在加快形成。

【愿景】

交通是经济社会发展的“先行官”。下一步，市交委将根据市委提出的发展重点，进一步调整和明确五大功能区域交通发展思路，打造内畅外联互通的一体化交通体系，为全市经济社会发展提供坚强的交通保障。

——市交委主任 乔墩

对各区县来讲，五大功能区域发展战略有利于进一步明晰功能定位、优化空间布局、合理配置资源、深化区域协作。开州区将牢固树立“全市一盘棋”的政治思想和行动自觉，立足渝东北生态涵养发展区功能定位，坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，确保如期全面建成小康社会。

——开州区委书记 何毅

二、精准务实推进供给侧结构性改革

【目标】

精准把握政策措施，统筹推进各项工作，使各项政策措施释放最大效力。

【路径】

●深入推进“三去一降一补”重点任务，优化供给结构，提升供给质量。

●着力优化制度供给，加强重点领域制度创新。

●把促进壮大实体经济放在更加突出的位置，向壮大实体经济发力、聚力。

●深入实施创新驱动发展战略，狠抓创新驱动发展战略落地和政策落实。

●更加注重供给与需求良性互动，促进投资、消费、出口“三驾马车”协同发力。

【镜头】

2016年10月23日，彭水县洞沟煤矿。

矿洞前，“永久性关闭”几个大字在阳光下格外显眼。

洞沟煤矿曾是重庆重要的焦煤和电煤生产基地，为经济社会发展作出过重要贡献。

近年来，由于煤炭行业供大于求，价格持续下滑。

对洞沟煤矿来说，情况更是严峻——经过几十年的开采，煤矿能开发的资源基本开发完毕，加之技术较为落后，开发作业无法保障安全。

2016年10月23日，这座煤矿自愿申请关闭。

在顺利通过复查后，煤矿获得了600万元的转产扶持资金。

洞沟煤矿关停背后，是重庆大力推进供给侧结构性改革、化解过剩产能的努力。

“关闭资源条件和安全条件不好的煤矿，既是去过剩产能的重要举措，也是改善安全生产基本面、实现煤矿安全生产局面根本好转的重要措施。”市煤管局副局长张继勇说。

2016年，市政府安排关闭煤矿转产奖励资金13亿元；各区县也制定了鼓励乡镇煤矿企业关闭转型的配套政策。

截至2016年12月15日，重庆全年关闭煤矿219个。而2016—2017年，两年内将累计关闭煤矿340个左右。

【愿景】

从去年的实践来看，现有的政策措施效果非常显著，受到企业的欢迎，今年工作的重心应该放在对现有制度的深度研究和持续推广方面。在研究现有政策落实情况后，针对落实不到位、企业反映一般的制度进行调整，从而进一步释放制度的效力。