瑞士公投坚决守住“避税天堂”

本报驻德国特约记者 青木

“瑞士对税制改革说‘不！”据瑞士《商报》12日报道，瑞士公民在当日举行的今年首次全民公投中，以59.1%的反对率，否决了“瑞士企业税制改革第三套方案”议案。

该方案因涉及多达4000家在瑞跨国公司、合资或附属企业税收特惠地位的丧失，以及瑞士将来还能否保持众多海外企业总部理想驻地的地位而备受外界关注。公投结果显示，跨国企业集中的苏黎世、日内瓦、巴塞尔、洛桑、伯尔尼等大城市的居民以及瑞士的中产阶级，均反对此项议案。

目前，在瑞跨国公司、合资或附属企业与瑞士本土企业实行税收双轨制。以在日内瓦的企业为例，跨国企业平均税率不足12％，而其他企业平均税率在24％以上。税收优惠政策吸引大批外国企业，仅2015年就有264家外国公司转移到瑞士。英国《金融时报》称，正是这些跨国企业让这个阿尔卑斯小国成为世界上最成功的经济体之一。

《新苏黎世报》称，2014年，欧盟、G20以及经合组织共同打击“避税天堂”，反对瑞士等国家向跨国企业实施减免税收政策，瑞士不得不“服软”。此后，瑞士政府积极向经合组织制订的新型国际标准看齐，积极加入税务合作的《多边协定》，“瑞士企业税制改革第三套方案”正是这一背景下的产物。

2015年下半年，瑞士联邦院通过该方案。去年6月，该方案在瑞士国民院也获得通过。一旦税改方案实施，新税制将取消海外控股、合资或附属企业的税收优惠地位。为保持瑞士作为跨国企业总部理想驻地的吸引力，瑞士也将会引入其他一些税收措施，包括对所有企业降低州企业税的一般税率。

但税制改革遭到了社会民主党的反对，为此他们发起了12日的全民公投。社会民主党人认为，改革将带来超过27亿美元的税收损失，导致瑞士家庭税收增加和公共服务的减少。

德国《经济新闻报》分析称，瑞士公投失败，说明瑞士不愿意告别“避税天堂”带来的红利，这让瑞士政府处于两难境地。《金融时报》称，在公投前，瑞士曾被警告过，未能通过税改可能会引起国际社会抵制。

同日举行的公投中，“简化第三代移民入籍程序”和“建立国家公路和城市交通基金”两个议案获得通过。▲