法治动态

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最高人民法院发布涉“一带一路”建设典型案例

本刊讯（记者/姚炎中） 5月15日，最高人民法院召开新闻通气会，发布共10个涉“一带一路”建设典型案例，最高人民法院民四庭副庭长刘敬东介绍了有关情况并回答记者提问，最高人民法院新闻发言人林文学主持通气会。

刘敬东介绍说，此次发布的典型案例都是“一带一路”建设中常见的纠纷类型，涉及信用证开证、股权转让合同、居间合同、独立保函、海域污染损害赔偿、海上货物运输合同、承认和执行外国仲裁裁决、承认和执行外国商事判决等案件，案件所涉的法律问题均具有很强的代表性。如中国建设银行股份有限公司广州荔湾支行与广东蓝粤能源发展有限公司等信用证开证纠纷再审案是一起具有涉外因素的远期跟单信用证开证纠纷，最高人民法院通过合同体系解释的方法，依法保护了持有提单的开证行所享有的优先受偿权，同时澄清了长期困扰司法实践的提单凭证法律属性之争。

据了解，2017年，最高人民法院将围绕司法服务和保障“一带一路”建设,就承认和执行外国民商事判决、对外担保等迫切需要解决的涉外审判疑难问题出台司法解释，并着手制定有关船员劳务纠纷问题、海洋资源与生态污染损害赔偿纠纷案件的司法解释。同时，出台关于涉外民商事案件诉讼管辖问题的规定，进一步完善涉外诉讼管辖机制，推进海事法院管辖海事刑事案件试点工作，维护蓝色国土安全，保障海上丝绸之路畅通。

全国法院第四次信息化工作会议闭幕会议要求确保年底前总体建成人民法院信息化3.0版

本刊讯（记者/张慧超） 5月12日，全国法院第四次信息化工作会议在山东济南闭幕。会议就人民法院信息化工作和智慧法院建设做出具体部署，要求各级人民法院认真学习贯彻周强院长在此次会议上的重要讲话精神，按照本次会议的部署和要求，坚定信心、抓住机遇、攻坚克难，确保年底前总体建成人民法院信息化3.0版，初步形成智慧法院，为人民法院审判体系和审判能力现代化作出新的更大贡献。

会议提出，各级人民法院要紧紧抓住机遇，向信息化建设先进单位学习，补齐工作短板，按照最高人民法院确立的标准，切实抓好人民法院的信息化建设。要确保实现全国法院执行案件流程管理系统的全面覆盖。会议强调，要加快构建基本的信息安全体系，抓紧推进可视化运维和应急指挥工作。要加快推进信息安全建设，切实落实与信息系统建设实现同步规划、同步建设和同步投入运行的“三同步”原则，组织完成数字证书身份认证、网间安全隔离交换、涉密网等信息安全基础平台的建设。

黑龙江省黑河市公安局与俄阿穆尔州内务局举行双边警务工作会晤

本刊讯（记者/包良玉 通讯员/李宝） 5月18日，黑龙江省黑河市公安局赴俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市，与俄罗斯阿穆尔州内务局举行了双边警务工作会晤。

期间，双方共同总结回顾了近年来双边警务工作交流与合作的成功经验，对双边警务交流合作成果给予充分肯定。双方就进一步加强双边区域警务的密切联系，建立稳定高效的双边区域警务合作机制，维护双方公民在对方管辖区域内的合法权益等方面问题交换了意见，进行了磋商，形成了共识，并签署了《会晤纪要》。

《会晤纪要》约定，双方应共同努力，致力于维护双方公民在对方管辖区域内的合法权益，保障其人身和财产安全不受侵害；对已发生的对方公民人身和财产安全受到不法侵害的案件，双方警务机关要高度重视，加大案件侦办力度，认真负责地进行调查处理，及时抓捕和打击惩处违法犯罪分子，使双方公民所遭受不法侵害的程度降到最低；双方应继续发挥双边区位优势，加大对边境地区各类跨境违法犯罪活动的打击力度，保障中俄边境地区社会治安稳定，为促进双边经济、贸易、旅游、文化等领域全方位合作做出更大的贡献。

据了解，黑河市公安局与俄罗斯阿穆尔州内务局的双边警务合作有着深厚的历史渊源和良好的工作基础，自1987年黑河对俄口岸开通即频繁往来，双方在双边区域警务交流与合作、共同打击跨国犯罪、维护边境治安秩序等方面一直相互配合、积极合作，切实有效地打击了跨国违法犯罪行为，维护了双方公民在对方管辖区域的合法权益，促进了双方警务工作的发展。此次会晤对进一步加大中俄双边警务交流与合作力度，维护边境地区安全稳定、服务中俄共同发展起到较大促进作用。

湖北省黄梅县检察院采取“独立办案+疑案研讨”方式推进司法责任制

本刊讯（通讯员/肖之云 魏萍） 为了保证司法公平，维护司法正义，5月16日，黄梅县检察院副检察长王晓波组织该院侦查监督检察部检察官对一起涉嫌逃税案进行了一次深入研讨。

吴某涉嫌逃税罪是王晓波负责办理的一起批捕案件。王晓波首先对该案进行了案件情况陈述，详细讲述了案件事实经过，分析了案件有关的重要证据，详细解释了相关的法律条文、司法解释，并就该案提出了自己的意见。接着，件当庭审判工作，做了详细交流。海南省高级人民法院党组书记、院长董治良，海南高院副院长张家慧、海南高院审判委员会专职委员曾繁深出席会议。

今年1月1日，海南一中院正式出台《民商事案件当庭宣判的若干规定（试行）》《关于规范民事案件庭审秩序的若干规定》，在辖区两级法院全面推行民商事案件当庭宣判，当庭宣判情况通报和跟踪督促制度等。据统计，今年一季度，海南一中院当庭宣判民事案件147件，占开庭案件的51.40%；海南一中院辖区基层法院当庭宣判民事案件1251件，占开庭案件的65.50%。截至目前，海南一中院当庭宣判的147件民事案件中，上诉2件，申请再审1件；基层法院的1251件案件中，上诉37件；第一季度辖区两级法院当庭宣判案件总的服判率达到97.35%。

当庭宣判作为一种宣判方式，承载的是集中审理和直接审理的程序公正功能。海南省高级人民法院院长董治良指出，当庭宣判不是目的，它所体现的首先是公正而不是快速，其真正内涵应是司法效率与司法公正协调发展。提高当庭宣判率既不能急于求成，也不能安于现状，必须根植于法院系统的审判实践稳步推进。在不违背审判规律的前提下进行深入调研，确定一个切合实际的当庭宣判比例，循序渐进，逐步提高当庭宣判率是可行的。推行当庭宣判要避免“为宣判而开庭”“先定后审”等弊端，真正实现通过当庭宣判促进审判的程序公正和实体公正的有机结合。

董治良表示，按照中央和海南省委的司法改革要求，目前海南法院已完成四个方面59项改革任务，并取得了显著效果。与此同时，案多人少矛盾逐渐显现，法官办案压力越来越大。为保证“司改”试点健康推进实现当庭宣判，对提升审判质效、落实司法公正、确保司法廉洁、树立司法权威、倒逼法官强化业务学习、全面提升司法能力、落实司法阳光工程起重要意义。

就如何做好当庭宣判工作，董治良要求，海南各级法院要凝聚共识，将当庭宣判作为深化司法体制改革，提升审判质效的突破口，通过科学设定当庭宣判案件范围、提高庭审驾驭能力、加强法庭审判信息化和安全化建设、完善当庭宣判考核机制等措施，扎实推进当庭宣判工作，以提高司法效率、缓解案多人少矛盾，为促进法治海南建设作出海南法院应有的贡献。由侦查监督部负责人开始，全体参会人员逐一发表了自己对案件的观点及看法。经过慎重讨论，全体人员一致认为该案事实清楚，证据充分，犯罪嫌疑人明知自身有申报纳税义务，在税务机关下达三次税务追缴通知后，仍采取逃避的方法拒不缴纳税款，且涉案金额巨大，可以对犯罪嫌疑人进行批捕。

为提早适应司法改革需要,更好地履行司法办案职责,该院党组研究决定,从2015年起全体党组成员带头办案,每人每年办理案件不得少于部门人均办案数的70%,发挥正向引领作用,切实解决案多人少的矛盾。

办案过程中,该院采取“独立办案+疑案研讨”的方式推进司法责任制。对于一般案件，院领导们依法履行办案职责,认真阅卷并提讯犯罪嫌疑人,听取其供述及辩解,并根据统一业务应用系统节点规范办案流程,逐一制作法律文书。对于疑难案件，将有一名检察官主办，在案件办结前召开案情研讨会，听取其他检察官意见。

广西壮族自治区全区司法行政系统主动担当积极作为 打赢脱贫攻坚战

本刊讯（见习记者/刘红斯） 5月9日，广西壮族自治区全区司法行政系统在河池开展“精准发力、爱心帮扶、法律服务，打赢脱贫攻坚战”活动动员会。自治区司法厅党委书记、厅长赵波强调，全区司法行政系统要统一思想，凝聚力量，下“绣花”功夫，做精准文章，为全区坚决打赢脱贫攻坚战，营造“三大生态”、实现“两个建成”目标提供更加精准有力的法律服务和法治保障。

赵波指出，开展“精准发力、爱心帮扶、法律服务，打赢脱贫攻坚战”活动，是司法行政机关突出“四个意识”，强化政治担当的重要体现，是司法行政机关深入践行司法为民、密切联系群众、提高群众满意度的必然要求，是司法行政机关提升法律服务质量，推进“美丽广西·宜居乡村”活动的具体行动。各级司法行政机关要按照“7个100%”的要求，因地制宜，努力提高服务脱贫攻坚精准化的能力和水平，为推进我区贫困地区更好更快发展提供更加有力的法治保障。

赵波要求，全区各级司法行政机关要主动深入到群众中去，特别是到最困难的群众中去，用心、用情、用力参与到打赢脱贫攻坚战中来，在为民服务中砥砺宗旨意识，磨炼为人民服务的过硬本领。要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以脱贫攻坚战作为工作主战场，坚持精准扶贫这条主线，更好地满足群众多样化公共法律服务需求，努力让群众办事不出村，法律服务问题解决在基层，助力脱贫攻坚，建设美丽广西。

海南省第一中级人民法院以当庭宣判为抓手树立民商事审判新标杆

本刊讯（见习记者/夏阳 通讯员/余庆鹏 方茜） 5月5日，海南法院当庭宣判工作现场经验交流会在海口召开，海南高院党组成员、海南省第一中级人民法院院长王萍结合海南一中院围绕进一步深化司法改革，确保辖区两级法院审判工作持续、健康、快速发展，以当庭审判为抓手，积极主动探索民商事案