浅析“新常态”下行政单位财务管理中存在的问题与措施

马思敏

摘要：随着我国经济体制改革的不断深入，财务管理工作对于促进经济和社会各项事业的发展具有重大意义。文章分析行政单位财务管理中存在的问题，并针对这些问题提出相应的建设性对策。

关键词：行政单位；财务管理；措施

在“新常态”下，行政事业单位面临着内部和外部环境的变化，财务管理作为行政单位管理中的关键一环，其重要性不言而喻，要想顺利开展行政单位财务管理工作，则必须直面财务管理过程当中存在的问题，这对于确保国有资产保值增值以及提高政府工作治理效能有着积极的现实意义。

一、行政单位财务管理存在的问题

（一）财务管理体制的落后

当今阶段，我国大部分的行政单位在预算编制和执行上都属于粗放型，行政单位的财务管理制度不够健全，部分财务人员的财务管理观念淡薄，工作积极性不高，造成了财务管理应有的职能没能发挥出来。

（二）对预算编制的重要性认识不足

实践工作中预算管理工作大多仅涉及财务部门，对经费收支的考核也仅停留在表面平衡上，大多数行政单位的财务审批都是事后审批，严重影响了行政单位实行财务内部控制和管理的有效性。

（三）财务信息化的程度低

我国行政单位长期以来会计信息工作基础薄弱，信息技术落后且效率低下，这就必然导致单位管理信息价值失效、会计信息失真。

（四）财务人员业务素质有待提高

由于我国行政单位的财务管理人员在人事上缺乏有效的监督约束机制，行政单位的会计人员职称评定制度不完善，行政单位财会人员存在整体业务素质不够强的现象。

二、提高行政单位财务管理的有效措施

（一）实行内部控制环境保护

进一步加强行政单位内部的管理能力，对于内部控制进行规范管理，增加廉政风险防控机制建设，参照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规以及有关要求，建立行政单位内控与风险管理体系。

一是强化单位负责人的内部控制意识和责任，重视单位财务管理内部控制工作。要完善内部控制管理制度，针对由于落实制度不到位而导致的严重后果，要酌情给予处理；

二是严格落实岗位责任，科学分配工作，在单位内部的科室管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督；

三是通过建立健全的内部控制管理体系，规范和约束会计核算工作，关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险，合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

（二）加强行政单位财务管理制度的建设

正所谓 “没有规矩，不成方圆”，行政单位要根据我国相关法律法规制定并逐步完善相关制度，明确责任，做到权责一致，责任明确。对本单位资金的来源和使用及时入账，规范登记，对于已经入账的财务进行定期清查，同时加强财务报告控制制度，按照主管上级部门规定和要求，依据会计审核资料和有关文件定期进行编制财务报告内容，反映出财务报告和财务分析报告的真实性情况。加强财务管理责任落实，从内部实现专款专用的常态化和固定化。

（三）加强对于财务预算管理的认识，转变财务预算管理的观念

行政单位要增强预算法制观念，强化预算约束，实现预算管理的科学化、法制化，要对预算编制及其批复做好细化管理，对于预算编制、上报、执行和考核各环节进行严格考核。一是预算内容要符合国家相关法律规定，满足社会效益及行政效益，科学预测经济发展变化；二是形成“部门编制，财务平衡”的预算编制程序，各业务部们自行根据工作业务需要编制预算草案，但是必须按照财务部门编制的年度预算编制方案，再通过财务部门进行完整的汇总、审核、论证及平衡的预算工作，并保证各项财务收支都在预算管理范围内，严禁遗漏或在预算之外进行其他留收支项目；三是规范预算审核审批程序，规范各领导岗位责任；四是要对专项资金进行严格管理，真正满足专款专用和专项管理的标准；五是增强预算管理责任，创建科学、合理的预算绩效评价管理体系。

（四）推行财务管理信息化建设

财政体制改革后，行政单位预算编制要求更为细化，固定资产采购的标准和程序更为严格，财务核算管理的工作量也日益加大，这就需要加强基础数据的资源共享、文档管理的开发以及账务处理软件的开发，增强财务核算和资产管理软件的数据关联性，加大合同管理软件的应用。在确保各部门正常开展工作的前提下， 实现政府采购的电子程序化和预算执行情况的实时监管，提高公共资源的利用效率。

（五）提高会计人员的综合素质及修养

积极营造良好学习氛围，提高财务人员主动学习的积极性，培养终身学习的意识。对行政单位的会计人员实行严格的岗位选拔和岗前培训，同时加强对财务会计人员的教育力度，确保行政单位的会计人员对专业理论知识掌握和业务操作的熟练程度。

一是组织新预算法的培训，并在其他财务业务的培训中也要穿插新预算法的内容，全面理解、认真学习并贯彻落实新预算法，准确把握预算法的核心和实质精神，增强法制预算观念，自觉的将新预算法作为从事行政单位预算管理活动的行为准则；二是利用定期轮岗方式，促使财务人员深入了解单位内部控制各环节及风险防控点，确保行政单位财务内部控制的高效运行；三是鼓励培养财务人员在管理、金融、法律、统计和电子数据处理等方面的知识，提高我国行政单位财务人员的综合素质。

三、结语

我国行政单位的财务内部控制是一项长期的工作，更是一项系统的工程，随着我国经济体制的改革进入深水区和攻坚期，行政单位的财务管理工作要紧跟时代发展的步伐，把“全过程管理”作为工作准则，全面深入推进各项管理工作。

参考文献：

[1]何在中.行政单位财务内控问题及对策探析[J].现代经济（现代物业下半月刊），2011，10.

[2]王晓燕，行政事业单位财务管理内部控制制度的现存问题及其解决策略[J].商，2014（6）.

[3]迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场，2014（30）.

（作者单位：北京市朝阳金盏金融商务区管理委员会）