关于军队财务管理内部控制的探讨

解江虹

摘要：军队的财务管理相对于社会企业而言有着明显的差异，内部控制是军队财务管理工作的主要约束体系，对于军队财务管理而言，内部控制的有效性有着非常显著的意义。对此，为了更好的实行军队财务管理，本文详细分析军队财务管理内部控制措施。

关键词：军队；财务管理；内部控制措施

在军队中管理当中，军队的资金费用使用能够合理使用、管理，是强化军队财务经费使用意义与使用效率的关键，也是军队财务工作中最为重要的任务。财务秩序对于军队而言等同于整个军队秩序，所以军队财务管理必须时刻保障军队的财务在相应秩序下开展，并处于稳定的运转过程，从而保障财务工作处于监督之下规避错与弊，就需要有一个行之有效的财务管理内部控制来进行约束。

一、强化组织规划与控制

军队中财务管理的组织规划主要是对军队的整体结构进行设计与调整，对各个职务的合理性与有效性实行分工话的分配和控制。相对而言，财务管理中组织的结构规划就是为了掌握财务管理的范围以及作用，进而对财务的使用、记录、流转等进行针对性管理[1]。财务管理中的职务分工最终目的是将几个有一定关联性的职务进行合理的分配，促使财务活动不会在某一个人的控制之下进行，也就是将不相容的财务职务划分开来，这里所指的不相容的财务职务就是指一个人承担该职务时，在出现错误或想要以权谋私时，可以借助自己的职务便利与权力实现掩盖这一现象，从而对军队的财务出现严重性影响。在一般企业中，财务部门的不相容职务主要有财务管理职务、会计记录职务、授权批准职务、审核监督职务以及业务经办职务。这五个职务之间，必须实行五个基本的分离管理，否则必然会出现相应的安全隐患：1.执行业务职务与授权批准职务必须相对分离；2.业务经办职务和审核监督职务必须相对分离；3.会计记录职务与业务经办职务应当相对分离；4.会计记录职务与财物保管职务应当相对分离；5.财务管理职务与业务经办职务相对分离。与此同时，在分离的基础上，各个职务之间需要实行相互监督，从而实现循环性内部控制。

二、强化组织协调性

军队中，组织的协调性是在财务部门中，内部控制实行效果的最终体现，也是非常重要的一项内容，其是实现控制手段的基本。对此，组织协调性必须从以下几个方面进行强化：1.对财务部门的内部会计、出纳以及审核等环节必须实行人员分管制度，这几个部门之间相对而言应当坚持保密原则，在出现某一个经费流动或使用行为时，几个部门之间必须对该活动或行为进行记录并针对岗位的不同进行相应的控制，确保每一个管理人员和财务参与人员都能够认真履行好自身的责任，对财务活动进行全面的内控管理；2.协调军队内部各个部门在应用资产、资金时是否存在违规行为，尤其是在从上而下的分配当中，是否存在随意性、主观性的小团体思想或人为思想问题；3.上下级协调控制。对于军队中所需要使用的任何经费、物资，都必须根据从下至上缴纳、从上至下供应的原则进行运转，不能存在违规操作的现象。通过三个方面的组织协调，规避个人或部门说算了、违规操作等问题，各个部门的管理人员都必须针对军队各个部门之间的经济费用往来情况以及管理措施，提高本部门的内部财务行为内部协调性，提高财务活动开展过程中财务的记录情况，尤其是财务记录的实效性、准确性，并要求其按照规定上报物资使用状况。

三、强化审批与控制

审批与控制是物资与经费的最直接控制措施。在军队中，所有的业务想要开展都必须经过相应的授权批准。一般情况下，授权批准分为一般授权与特殊授权。特殊授权主要是针对一些里外业务进行额外的规定，赋予相应的执行权力和责任，普遍所具备的时效性比较短；一般是办理常规业务时的权利、责任以及条件的规定。两种授权方式虽然在时效性方面、使用意义方面有区别，但是都必须构建于相应的授权管理体系之上，也就是以下几点：1.授权的批准具体范围，财务管理部门需要明确该财务活动的具体范围，并确保其不会超出范围；2.授权批准的层次应当按照经济活动所需要的金额比重以及重要性明确不同的授权等级，进而确保管理层的有权亦有责；3.授权批准的责任。责任必须明确被授权者在履行权力时应当担负的责任，规避责任不明确的情况，一旦发生问题，必须有责任人或责任部门负责，从而杜绝授权批准中的随意性。

四、总结

综上所述，想要做好军队财务管理内部控制，首先是对控制对象给予高度重视，在控制之下开展财务活动，其次构建完整的监督管理体系，借助完善的体系，明确各个部门在监督管理中所具备的职责权限、任务范围，进而更好的进行监督管理，规避主体不明现象，最后内部控制部门应当努力探索适用监督关系控制的手段与方法，从而更好的完成军队财务管理内部控制任务。

参考文献：

[1]王晓娟.企业会计的财务管理及内部控制研究[J].中国市场，2014，13（52）：124-125.

[2]叶兆青.浅谈如何运用内部控制手段来提升消防部队财务管理效益[J].财经界，2016，23（23）.

[3]韩培岷.浅析当前消防部队财务管理存在的内部控制风险及防范措施[J].经济师，2015，31（11）：97-98.

（作者单位：中央军委训练管理部武汉第一离职干部休养所）