新常态下中小学财务管理存在问题及解决措施探究

罗忠

摘要：当前中国正处于经济结构转型的关键时期，国家对财政资金的监管日趋严格、规范。中小学是国家财政支出的重要部分，为了适应这种新常态，必须着力提升自身的财务管理水平。本文从三个方面分析了当前我国中小学在财务管理中存在的不足，并针对这些问题，提出了与之相应的完善措施，希望能够为中小学财务管理工作的改进提供一定的参考意见。

关键词：新常态；财务管理；探究

在时代的发展中，我国的经济建设步伐也不断地加快，并伴随新时期经济大环境的改变进入了“新常态”，发展方式也发生了较大的变化，已然不再过重地依赖经济资源和基础项目投资，转而走向了新阶段的驱动创新经济。伴随着经济领域的变化，社会发展也发生了一系列的改变，中小学教育也从粗放式的“高投入”、“大建设”转变为更加注重加强教育和提高人力资本素质，增强质量意识，提升服务能力，通过高质量服务和更大的贡献赢得更多的社会支持。围绕教育在新常态下的转型，学校的财务管理工作也要跟上这种转型的步伐，更好的为学校教育教学服务。

一、当前中小学财务管理存在的问题

（一）财务管理观念依然落后

很多的中小学校校长或者法人多数都当过教师，他们本身并没有较好的财务管理措施和思路，其所采取的财务管理手段也十分落后，跟不上新时代的发展。而且由于这些人较为关注学校教育，因而将大多的心思放在了教学领域，并不会对财务管理进行过分的关注，许多的中小学校甚至没有相应的财务管理部门，而这部分工作往往会由其他部门的人员进行操作。许多中小学领导还存在着这样一种消极心态：学校并非是自己的，而属于国家，其中的开支应当由政府承担，自己只需要进行工作上的安排和执行即可，因而对财务管理部门的工作缺乏正确有效的认识，认为其的存在并不会给学校带来多大的效益。在这样的思想下，中小学的经费常常会由于没有及时地进行策划，而出现各种资金缺乏问题。

现实状况表明，很多的校领导及教师都不认可财务管理部门的工作，认为他们仅仅是在进行简单的记账、发工资，并没有其他的建树，对于学校的核心目标——教育，更是没有丝毫的作用。而且，在他们的观念里，从事会计工作的人员并不需要多么专业的人才，仅仅需要相关人员具有基本的算账技能即可。

（二）财务人员政治素质与专业素质不高

由于长期对于中小学财务管理工作的不重视，导致学校所选取的财务管理人员，本身的政治素养与专业素养并不高，仅仅能够从事一般的会计记账工作，并不能进行深层次的会计管理。而且，中小学所招录的会计人员，大多是从本地招入，因为工资差额的存在，学校往往不会主动找寻专业的人才。因而当前的财务人员并没有较强的思想道德修养，不懂得如何处理财政问题，对于很多漏洞都采取了忽视，导致中小学财政问题愈演愈烈。

财务人员的财务专业水平不高。通过对A县34所中小学校62名财务人员学历的调查，财会类专业毕业从事财务工作的人只有5人，占总数比例8.1%；具有经济师、会计师职称的只有4人，占比6.5%。从中可以看出，只有少部分的人有着较高的会计专业修养，那么中小学从事会计工作的人员是从哪里来的呢？据调查发现，很多学校的财务管理人员，都是由本地的老师担任的，而且其中的很大一部分都是由于不再适应当前教学工作的改革而转入了财务管理岗位，他们并不熟悉会计工作的操作流程，只懂得简单的收账、发钱。同时由于本身并不喜欢从事这项工作，这些人员对于工作的积极性几乎为0，没有切实的工作责任感，用敷衍的心态去解决每个会计工作问题。长期以往，中小学财务管理出现了各种各样的问题，亟待得到迅速地调整和完善。

（三）学校固定资产管理不完善

中小学不同于大学，其规模制度都很小，所覆盖的地域也十分有限，因而在对资金进行配置的时候，较多地选择了教育设施和校园建设，并不会对财务管理工作进行合理的支出。而且，很多的教学设备早早地进行了购买，但是由于教师的素质达不到，这些教学设备长期处于无人使用的状态。学校在进行校园建设时，也需要牵扯到较多的资金花销问题，而对于这些本应该记录在财务账本中的内容，缺未能切实地出现，很多都是模糊记录，实际的花销十分不确切。

二、优化当前中小学财务管理的策略

（一）强化学校领导者与管理人员的财务意识

作为学校的领导者与管理人员，其思想和工作理念不应该局限在教育方面，对于其他方面也要加以充分的重视，以全方位的观点来认识和看待学校的发展。作为教育主管部门的教育局，要周期性对校长进行财务意识进行贯输，对校长的财务知识进行培训，强化校长对各类政策法规的学习与掌握，让校长在日常学校管理中了解与掌握相关文件法规，依法依规办事，提高学校的财务管理水平。增强学校的预算编制意识。学校的工作很多都是学期循环或学年循环，学校要将预算指标分解并归口到各个职能科室，层层落实，让每个职能科室提出自己的学期或者学年预算指标，最后由财务部门汇总得出学校总的预算指标，进而科学、规范学校资金使用与管理，提高学校资金的使用效益。

（二）提高会计人员的综合素质与专业素质

首先，国内高等教育的扩招，社会上人才很多。教育主管部门广开思路，引进财务及相关专业毕业的学生充实学校的财务岗位，专业人才必然带来财务工作水平的提升；其次，要加强对学校现有的会计出纳人员的在职培训，阶段性地强化财务知识、相关文件法规的培训，增强财务人员的专业意识。对工作中出现的相关问题，作为财务人员，要及时向报销人员解释相关文件法规及政策，取得报销人的理解与支持；第三，提高财务人员的待遇，财务人员相对于一线教学人员待遇偏低，学校的奖励性绩效工资适当向财务人员倾斜，增强财务人员的工作自信心与使命感，让他们自觉地投入的财务工作中来，高质量、高效率地完成财务工作。

（三）逐步建立健全固定资产管理制度

学校的固定资产，除了文化建设之外，几乎都是以学生为主体进行使用，而且学校的固定资产，都应该为了学生的成长而服务。但是，由于学生的数量较多，不容易进行集中有效的管理，因而校园设施的各种损坏状况层出不穷。为了改变这一状况，财务管理部门应该逐步建立健全固定资产的管理制度，对学校的全部固定资产进行合理的分类，确保在项目上记录下固定资产的数量、内容及购置日期等信息，同时财务管理部门还应该对学校的固定资产进行合适的登记，在电算化的基础上建立系统的管理表格。对于财务账目的管理，也要进行经常性的核对，一旦发现错账漏帐的存在，应该迅速进行调查和纠正，发现其原因所在。此外，现如今的学校固定资产管理已然拓展到了责任下放制度，中小学领导要积极地进行责任下放，确保每一项固定资产都有切实的责任负责人，在出现损坏状况时，第一时间发现问题所在，进行积极地优化和改善。

三、结束语

尽管当前中小学财务管理工作中还存在着诸如财务管理观念落后、财务管理政治素质与专业素质不高、学校固定资产管理不完善等问题，但是只要积极通过增强学校领导的财务意识、提高会计人员的综合素质、提高固定资产的管理水平等措施，一定能在很大程度上弥补这些不足，满足经济新常态的各项需求，高效推进学校财务管理工作的发展。

参考文献：

[1]范新红.新常态下事业单位财务管理探析[J].行政事业资产与财务，2016（2）：62-63.

[2]章小平.加强中小学财务管理[J].中外企业家，2014（12）：127-129.

[3]焦杨.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].中外企业文化，2014（11）.

[4]杨建东.浅谈农村中小学固定资产管理[J].财经界（学术版），2010（5）：4-6.

（作者单位：玉环县教育局）