2016宏观大事件

马玉荣

中国经济报告编辑1.供给侧结构性改革方案。1月26日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案。1月27日，《关于落实发展新理念加快农业现代化，实现全面小康目标的若干意见》即2016年中央一号文件发布，聚焦农业供给侧改革。

2. 国企“十项改革试点”。2月25日，国务院国资委、国家发改委、人社部联合对外披露，经国务院国有企业改革领导小组研究决定开展国企改革“十项改革试点”。

3. “十三五”规划纲要。3月16日，十二届全国人大四次会议举行闭幕会，全国人大表决通过《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议（草案）》。“十三五”时期，中国将坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务。

4. 整合财政涉农资金试点。4月12日，国务院办公厅印发关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见，试点贫困县数量不少于贫困县总数的三分之一，具备条件的可扩大试点范围。2017年，推广到全部贫困县。

5. “十大扩消费行动”。4月26日，发改委、教育部等24部委联合下发了《关于印发促进消费带动转型升级行动方案的通知》。《通知》称，为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，增强经济韧性，按照国务院有关部署，主要围绕十个主攻方向，出台实施“十大扩消费行动”。

6.国家创新驱动发展战略纲要。5月，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，明确了指导思想、战略目标、战略任务。到2020年进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现。

7. “一带一路”双向投资促进外贸。8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，促进稳外贸政策落实，发挥双向投资对外贸的促进作用，持续推动在“一带一路”建设、拓展国际产能合作空间等领域取得新突破，依托各类园区提升中西部承接加工贸易能力。到2016年9月末，中国在“一带一路”20个国家建设的56个工业园区，累计投资180亿美元，入园企业过千家，创造当地16万多个就业岗位。

8. G20“中国方案”。9月4日至5日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在浙江省杭州市举行，提出了一系列重要议题和“中国方案”，例如《二十国集团创新增长蓝图》。

9. 民间投资。10月12日，国家发展改革委印发了《促进民间投资健康发展若干政策措施》，从六个方面提出了26条具体措施。

10. 2017年积极的财政政策和稳健的货币政策。12月14日至16日，中央经济工作会议在北京举行，明确2017年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时，提出财政政策要“更加积极有效”，货币政策要“保持稳健中性”。

点评：近年来，全球经济持续低迷，中国经济进入新常态，但2016年中国宏观政策目标“稳增长”基本实现，据多家机构预测，2016年GDP增长6.7%左右，2017年GDP增长6.5%左右。首先，2016年是“十三五”开局之年，为应对经济运行中的各种问题和矛盾，中央决定推进供给侧结构性改革。其次，2016年中国货币政策目标与经济工作主要任务保持了一致性，确保稳定增长、结构调整、“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。第三，2016年1-8月，民间固定资产投资增速仅为2.1%，呈现出加速下滑态势。1-11月，增长3.1%，比1-10月，加快了0.2个百分点。民间投资在全社会投资中占比已超过60%，民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。所以，我们必须以深化改革调动民间投资积极性，拓宽民间投资领域和解决贷款难、融资难等问题，振兴实体经济。